百度競價(jià)排名作為國內(nèi)首創(chuàng)的付費(fèi)網(wǎng)絡(luò)推廣方式,一直獲得企業(yè)的青睞。可是最近政府網(wǎng)站也參與其中。11月3日,網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)河北省人民政府門戶網(wǎng)站——“中國河北”網(wǎng)也參加了競價(jià)排名。爭議隨之而來:政府網(wǎng)站為何要做競價(jià)排名推廣?政府網(wǎng)站把納稅人的錢付給百度應(yīng)不應(yīng)該? (2008年11月11日民主與法制時(shí)報(bào))
“中國河北”作為河北省政府門戶網(wǎng)站,有沒有必要把自己拿到商業(yè)網(wǎng)站上去做競價(jià)排名推廣?在我看來,完全沒有這個(gè)必要,與其做競價(jià)排名推廣不如做好與民互動服務(wù)。
這是因?yàn)椋凇肮_為原則,不公開為例外”,這個(gè)政府信息公開的重要原則下,老百姓作為信息公開的權(quán)利人,隨時(shí)可以到政府網(wǎng)站上,瀏覽自己需要的政府信息。該公開的信息不公開,公民可以依法起訴作為信息公開的義務(wù)人——政府機(jī)關(guān)。因此,政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的平臺,只關(guān)乎政府信息公開的是否到位,不關(guān)乎它在商業(yè)網(wǎng)站上的排名老幾。
而且,查詢?nèi)暌詠碛伞爸袊W(wǎng)站績效評估大會”公布的“省級政府網(wǎng)站績效排名”,我們就會發(fā)現(xiàn):2005年,“中國河北”網(wǎng)綜合排名全國第5位;到2006年時(shí),降低了6個(gè)位次;再到2007年時(shí),“中國河北”網(wǎng)綜合排名已落至全國第17位。而根據(jù)該年的公開數(shù)據(jù),“中國河北”網(wǎng)的“信息公開”指數(shù)為0.508,相當(dāng)于排名第一的北京市政府網(wǎng)站的2/3;“公眾參與”指數(shù)為0.288,相當(dāng)于北京市政府網(wǎng)站的1/3;“在線辦事”指數(shù)為0.172,不到北京市政府網(wǎng)站的1/5。這樣連年下滑的業(yè)績,就是在商業(yè)網(wǎng)站上的排名第一,對于民眾來說,又有什么用處?
當(dāng)然,政府實(shí)行電子政務(wù)的目的,不僅在于政府部門間的信息共享,還有一個(gè)重要目標(biāo)就是讓民眾和政府及時(shí)了解信息,與政府產(chǎn)生互動,更好為民眾服務(wù)。因此,政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),離不開民眾對政府網(wǎng)站“認(rèn)知度”的提高。但是,政府網(wǎng)站“認(rèn)知度”的提高,也只能從加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的自身建設(shè)入手。比如,一些政府門戶網(wǎng)站實(shí)行“一站式”服務(wù),只要用戶進(jìn)入這個(gè)政府門戶網(wǎng)站,就可以方便地訪問各政府部門、市政機(jī)構(gòu)和各地區(qū)的政府網(wǎng)站,用戶根據(jù)需求,可以獲得這些機(jī)構(gòu)的管轄事務(wù)、政策法規(guī)、電話、傳真、辦公地點(diǎn)等相應(yīng)的政府信息。還有一些網(wǎng)站開通諸如市長信箱、政府信箱等與民眾的互動平臺,不僅可用性非常高,而且還很透明,公眾不僅可以實(shí)現(xiàn)與政府的一對一的互動交流,還可以及時(shí)在網(wǎng)上看到信件的處理狀態(tài),瀏覽其他人對反映問題的留言等。這樣的政府門戶網(wǎng)站,即使在商業(yè)網(wǎng)站上的排不上名次,但也不會影響它在民眾的心中的地位。
更為重要的是,政府與民眾之間通過網(wǎng)絡(luò)互動,說明政府有足夠的胸懷和信心接受民眾的監(jiān)督,同樣也使民眾的監(jiān)督變得更加直接和有力,并使之成為政府更新管理理念、提高行政效能、創(chuàng)新管理方式和轉(zhuǎn)變政府職能的重要支點(diǎn)和民意民愿的信息采集地。從這一點(diǎn)上講,到商業(yè)網(wǎng)站上去做競價(jià)排名推廣自己是無論如何也做不到的。