黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)首次提出“分享經(jīng)濟(jì)”，李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中兩次提出“促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十三五規(guī)劃綱要中也強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”。

 

　　根據(jù)百度百科提供的解釋，分享經(jīng)濟(jì)是指將社會(huì)海量、分散、閑置資源、平臺(tái)化、協(xié)同化地集聚、復(fù)用與供需匹配，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新的新形態(tài)。分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)核心理念是“使用而不占有”和“不使用即浪費(fèi)”。

 

　　“網(wǎng)約車是分享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，在交通領(lǐng)域的體現(xiàn)。分享經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，帶有某種必然性，也是不可逆轉(zhuǎn)的。隨著分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的出租車行業(yè)可能會(huì)發(fā)生某些變化，從專業(yè)的出租車和出租車公司向分享經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。對(duì)于人們的交通出行來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車帶來(lái)的不是量變而是質(zhì)變?！敝袊?guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波告訴記者，在分享經(jīng)濟(jì)這一大的趨勢(shì)下，政府部門(mén)的規(guī)制措施以及一些地方和部門(mén)出臺(tái)的制度政策都可能帶有一定階段性。既然帶有階段性，就不應(yīng)該與分享經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)相違背。對(duì)于網(wǎng)約車的管理應(yīng)該順勢(shì)而為，這是網(wǎng)約車管理政策需要明確的基本走向。

 

　　王敬波認(rèn)為，鑒于分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，現(xiàn)有的法律、制度會(huì)帶有滯后性?，F(xiàn)有的很多法律、制度都是在分享經(jīng)濟(jì)普及之前制定的，分享經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，就對(duì)現(xiàn)有的法律、制度提出了挑戰(zhàn)，其間會(huì)產(chǎn)生裂縫、發(fā)生碰撞，從而帶來(lái)了分享經(jīng)濟(jì)下的監(jiān)管難題。

 

　　從目前情況來(lái)看，未來(lái)分享經(jīng)濟(jì)將會(huì)涵蓋人們生活的方方面面?；夥窒斫?jīng)濟(jì)大背景下的監(jiān)管難題由此變得比較緊迫。王敬波認(rèn)為，這對(duì)于法治政府建設(shè)提出了更高要求，具體來(lái)說(shuō)需要在以下幾個(gè)方面下功夫:適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門(mén)檻；由單一的政府管理變?yōu)楹献髦卫砟Ｊ剑热缇W(wǎng)約車可以采用“政府+平臺(tái)+司機(jī)”合作治理，分享經(jīng)濟(jì)通常屬于散點(diǎn)式分布，政府單一管理模式成本太高；淡化行政審批，更多強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管；逐步轉(zhuǎn)變行政處罰的傳統(tǒng)管理方式，轉(zhuǎn)向合同制管理、信用管理，建立更加完備的信用體系；強(qiáng)化信息公開(kāi)，推動(dòng)信息強(qiáng)制披露。總而言之，在分享經(jīng)濟(jì)的大背景下，要更多依法采用新型、開(kāi)放的管理方式。