網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已融入群眾生活和社會治理的方方面面。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不重視提高自身的網(wǎng)絡(luò)修養(yǎng)甚至視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸,不學(xué)網(wǎng)、不懂網(wǎng)、不用網(wǎng),很可能會在全球性的網(wǎng)絡(luò)大潮中喪失難得的發(fā)展良機(jī)。

 

　　從現(xiàn)實來看,有的干部借助網(wǎng)絡(luò)交互式發(fā)展的特點,及時在網(wǎng)絡(luò)上集納民情民意,成為百姓信賴的“網(wǎng)紅”；有的干部不斷提高運用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作、推動發(fā)展的能力,乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng),走實、走深、走好群眾路線。然而,仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不懂互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律、不會合理使用互聯(lián)網(wǎng),有的甚至存有不同程度的回避、盲從心理:或是盲目恐懼；或是不了解互聯(lián)網(wǎng)新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),脫離網(wǎng)絡(luò)、疏遠(yuǎn)民意……

 

　　身處日益真實的互聯(lián)網(wǎng)世界,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng),走好網(wǎng)絡(luò)時代的群眾路線?第26期“議事廳”,新華每日電訊對中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院院長張志安教授進(jìn)行了專訪,并邀請復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授沈逸和兩位新華社記者撰文,從不同角度解析這個熱點話題。

 

 

　　●一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部面對網(wǎng)絡(luò)輿論,仍存在兩個極端傾向:一是盲目恐懼,害怕發(fā)聲,遇到負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論過于被動；另一個極端傾向是跟著網(wǎng)絡(luò)輿論走,導(dǎo)致推行公共政策時畏首畏尾

 

　　●走好網(wǎng)上群眾路線可以從注冊微博賬號、注冊微信賬號、訂閱微信公眾號、下載新聞客戶端開始；每天花時間看看網(wǎng)友留言、刷一刷朋友圈,到論壇“潛潛水”,就能知道一些群眾對社會問題的討論和看法

 

　　●提高對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力,既要敬畏輿論,又不要被輿論牽著鼻子走。應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)輿情放在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和民意的連接點上

 

　　總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”的要求,并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系,不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力,把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

 

　　在中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院院長張志安看來,“四個能力”是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部做好互聯(lián)網(wǎng)輿論工作要求的緊密結(jié)合。前兩種能力對應(yīng)黨的新聞輿論工作座談會上的講話精神,后兩種能力對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話精神。

 

　　官員如何才能把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律?張志安認(rèn)為,官員既要熟悉微博、微信、論壇等不同平臺的特點和傾向,又要對20多年來互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展中對社會結(jié)構(gòu)性的影響有所把握。不識其性,不明其策。面對復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,官員應(yīng)該避免“一葉障目,不見泰山”。要將自己的感性判斷與理性學(xué)習(xí)相結(jié)合,將互聯(lián)網(wǎng)使用技巧與洞察互聯(lián)網(wǎng)變遷關(guān)系的知識儲備相結(jié)合。

 

　　張志安認(rèn)為,提高對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力,既要敬畏輿論,又不要被輿論牽著鼻子走。當(dāng)下,網(wǎng)絡(luò)輿論的一個顯著特點是情緒化表達(dá)和感性傳播居多,但我們也不能因此盲目否定這種真實感性的積極作用,應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)輿情放在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和民意的連接點上。

 

　　雖然現(xiàn)在基層領(lǐng)導(dǎo)干部都很重視網(wǎng)絡(luò)輿論,但有時仍存在兩個極端傾向:一是盲目恐懼,害怕發(fā)聲,遇到負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論過于被動；另一個極端傾向就是跟著網(wǎng)絡(luò)輿論走,一旦政策、決策遭到一部分網(wǎng)友反對或遇到一部分批評聲音,就會把未必完全理性的網(wǎng)絡(luò)輿論等同于整體民意,以致推行公共政策時畏首畏尾。

 

　　尊重而不盲從,是對待網(wǎng)絡(luò)輿情的基本態(tài)度。除此之外,官員還需要利用好新媒體手段做好輿情發(fā)布,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺了解一些公眾的真實想法和社會心態(tài),互聯(lián)網(wǎng)也可以成為衡量政府工作是否有效的一個窗口。

 

　　有一個常識需要重新被提及,互聯(lián)網(wǎng)其實已經(jīng)變成一個真實世界,充斥其中的社情民意不應(yīng)該被忽視。

 

　　群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。張志安認(rèn)為,如果還單純通過傳統(tǒng)媒體和垂直材料報送的渠道了解社情民意,很難充分聽取老百姓尤其年輕人發(fā)出的直率、樸素、真實的聲音。走好網(wǎng)上群眾路線可以從注冊微博賬號、注冊微信賬號、訂閱微信公眾號、下載新聞客戶端開始；每天花時間看看網(wǎng)友留言、刷一刷朋友圈,到論壇“潛潛水”,就能知道一些群眾對社會問題的討論和看法。這樣既可以將有限的時間高效利用,也可以廣開言路,做到兼聽則明。

 

　　目前,我國已經(jīng)是全球第一的通信與互聯(lián)網(wǎng)用戶大國,擁有第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占據(jù)全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司中的四席。但應(yīng)該看到,我國只是互聯(lián)網(wǎng)大國,還不是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和創(chuàng)新的強(qiáng)國,與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,要求網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力,也要求官員提高對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。

 

　　真正用好互聯(lián)網(wǎng),需要意識到互聯(lián)網(wǎng)在政府問政于民、問需于民、問計于民方面的巨大優(yōu)勢,意識到網(wǎng)上聽民聲、集民智、解民憂是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和水平的迫切需要,意識到網(wǎng)絡(luò)民意對推進(jìn)社會管理制度建設(shè)以及在發(fā)揮人民表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利方面發(fā)揮的積極作用。

 

　　官員學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)其實是為了用網(wǎng)為民,本質(zhì)就是為民生服務(wù)。不管是推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和智慧城市建設(shè),以解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題,還是用互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,倡導(dǎo)“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)更加有競爭力,或者推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝,歸根結(jié)底是為了讓互聯(lián)網(wǎng)惠及百姓。

 

　　針對國家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題,官員用好互聯(lián)網(wǎng)可以提高治理效率和公共服務(wù)水平。張志安建議,政府在開展公共治理的過程中用好互聯(lián)網(wǎng)手段,以網(wǎng)上政務(wù)發(fā)布提高行政效率,以政務(wù)信息共享解決信息孤島問題,在符合相關(guān)法律法規(guī)和嚴(yán)格辦事流程基礎(chǔ)上,可以利用政務(wù)客戶端、微信公眾號等在線服務(wù)平臺更好地便民利民。（王陽）

 

 

　　●把刪帖當(dāng)作重視輿情的手段,處理問題簡單化。最常見的是,沒有把群眾反映的內(nèi)容當(dāng)作問題主體,而是聽不得負(fù)面意見,把群眾反映問題這一形式當(dāng)作了問題,實屬本末倒置

 

　　●把輿情讀本當(dāng)作輿情工作的全部,接受信息不完整。這些輿情都是經(jīng)過選擇、編輯而成的,不是第一手信息,與群眾自發(fā)的語言有差別

 

　　●各級干部不應(yīng)該止步于基本功,更應(yīng)該學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維,通過流程再造、程序優(yōu)化等,改進(jìn)為民服務(wù)的體制機(jī)制,建立新的為民服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)

 

　　現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部,都特別重視輿情。輿情牽涉著轄區(qū)的社會穩(wěn)定,牽涉著自己頭頂?shù)墓倜?領(lǐng)導(dǎo)干部們都會打起十二分精神予以關(guān)注。有地方宣傳部門的朋友說:“一年三百六十五日,天天都在掃輿情!”有的部門還專門制定考核辦法并責(zé)任到人,要求轄區(qū)內(nèi)大大小小輿情,一個不漏報給領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　從某種程度上說,重視輿情意味著重視群眾的訴求表達(dá),這對于官員來說當(dāng)然是作風(fēng)上的一大進(jìn)步。但是,有的官員在做到這一點之后,就容易犯糊涂。

 

　　誤區(qū)之一,是把刪帖當(dāng)作重視輿情的手段,處理問題簡單化。最常見的是,沒有把群眾反映的內(nèi)容當(dāng)作問題主體,而是聽不得負(fù)面意見,把群眾反映問題這一形式當(dāng)作了問題,實屬本末倒置。而且不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于把“解決問題”的主要責(zé)任攤派給宣傳和網(wǎng)信部門,這看起來是“專業(yè)對口”,實則是回避群眾呼聲的懶政。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)就是一個沒有邊際的海洋,不去解決問題的根源,而試圖用刪帖實現(xiàn)耳根清凈,刪得完嗎?刪再多的帖,矛盾依然存在,而且還可能發(fā)酵,釀成更大問題。在個別案例中,還有基層干部對上網(wǎng)發(fā)帖的群眾進(jìn)行打擊報復(fù),這更容易激化矛盾,不利于問題的解決。這種做法,不但不是“用好網(wǎng)”,反而是將“拖、躲、惡”的衙門習(xí)氣擴(kuò)散到網(wǎng)上。

 

　　誤區(qū)之二,是把輿情讀本當(dāng)作輿情工作的全部,接受信息不完整。有的地方領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙,自己沒有時間上網(wǎng)接觸輿情,就借助于外力,有的訂閱一些單位專門編寫的“輿情讀本”,有的安排宣傳部門采集“輿情信息”。這在一定程度上的確推動了信息報送,具有積極的一面；但另一方面,這些輿情都是經(jīng)過選擇、編輯而成的,不是第一手信息,與群眾自發(fā)的語言有差別。在選擇和整理輿情的過程中,不排除有工作人員因價值判斷、個人好惡等,對事實會有所疏漏,僅憑這些信息,容易影響研判。

 

　　中央提倡各級干部要努力學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識,要善于運用網(wǎng)絡(luò)來解決問題推動工作,目的不在于新增一兩個讀本,而在于要讓各級干部真正接受互聯(lián)網(wǎng)時代的洗禮,在知識構(gòu)成、解決手段上融會貫通,形成系統(tǒng)化的觀念,這樣才能適應(yīng)時代的新要求,才能在語態(tài)、節(jié)奏上和人民群眾保持一致,說的話群眾才會聽。這樣的要求,僅靠增加讀本是辦不到的,必須自己親自到網(wǎng)上去“潛潛水,聊聊天,發(fā)發(fā)聲”。

 

　　誤區(qū)之三,是把管控輿情當(dāng)作上網(wǎng)工作的全部,影響工作全面性。管控輿情只處在輿情工作中的淺層次,它無法完成代替“上網(wǎng)”工作的全面性。推進(jìn)工作、解決問題的關(guān)鍵,還是在于如何發(fā)現(xiàn)問題、剖析矛盾,進(jìn)而解決困難、化解矛盾。從系統(tǒng)的角度,需要各級干部不斷借助網(wǎng)絡(luò)獲得新知識、新理念、新方法、新渠道,綜合歷史、環(huán)境、空間、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面考量,對矛盾的形成進(jìn)行總體把握,才能合理解決現(xiàn)實問題。

 

　　善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作,是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部不應(yīng)該止步于基本功,更應(yīng)該學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維,通過流程再造、程序優(yōu)化等,改進(jìn)為民服務(wù)的體制機(jī)制,建立新的為民服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)。這些工作才是真正紓解百姓怨氣、化解群眾矛盾的良方。

 

　　“學(xué)好網(wǎng)、用好網(wǎng)、借助網(wǎng)絡(luò)推動工作”只是手段,“讓群眾滿意”才是各級政府工作的終極目標(biāo),這一點需時刻牢記。認(rèn)清這一點,才能讓各級干部在新技術(shù)的變革更迭中保持清醒頭腦,避免誤區(qū),贏得群眾的真心擁護(hù)和支持。（謝佼）

 

 

　　●領(lǐng)導(dǎo)干部用網(wǎng),絕不能是片面追逐個人聲名而嘩眾取寵、“作秀”高于“做事”的類型,而應(yīng)是帶著問題意識上網(wǎng),真正秉持為民服務(wù)、與民溝通的理念,積極回應(yīng)社會關(guān)切、真心實意解決問題、改進(jìn)工作、推動發(fā)展的類型

 

　　●以更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”走實、走深、走好群眾路線,以更多的信息化手段更好地感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政,才能真正贏得百姓的擁護(hù)與愛戴

 

　　湖北省巴東縣委書記陳行甲有些不太一樣。這位“全國優(yōu)秀縣委書記”曾在網(wǎng)上公開發(fā)布自己演唱的歌曲《巴東之戀》、從3000米高空跳傘推介巴東旅游、網(wǎng)絡(luò)中實名回復(fù)網(wǎng)民的公開信、強(qiáng)力反腐直言“我和這幫人拼了”……他屢屢以不太尋常的方式受到媒體和網(wǎng)友關(guān)注。

 

　　有人開玩笑說,作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣的巴東,拿不出高額廣告費,但因為縣委書記多次免費登上了媒體頭條。而陳行甲則笑言,“我不想我們美麗的巴東這么孤獨地美著,所以,我愿意像個小丑一樣唱歌給大家聽?！彼f:“我不在乎別人怎么看我,我知道有人看不慣我這么特立獨行,但是那又怎么樣呢?他看不慣是他的事,和我一點關(guān)系都沒有,我一點都不care(在乎)。”

 

　　盡管不乏質(zhì)疑的聲音,但在主流網(wǎng)絡(luò)平臺,陳行甲收獲了大量“點贊”,并贏得了當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)可。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已成為人民群眾獲取信息、反映訴求、交流思想乃至參政議政的重要渠道,領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)更多地探索利用互聯(lián)網(wǎng)走好群眾路線。

 

　　作為領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該敢于在網(wǎng)絡(luò)中直面民意?，F(xiàn)實中,有些領(lǐng)導(dǎo)干部患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”,信奉“多一事不如少一事”,對網(wǎng)絡(luò)中的民意視而不見,抑或敷衍應(yīng)對。殊不知,如此閉目塞聽、掩耳盜鈴,只會日漸疏遠(yuǎn)與群眾的距離。

 

　　網(wǎng)絡(luò)是民意的重要匯集地,也是聯(lián)系群眾的重要平臺與窗口。習(xí)近平總書記指出,“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動,從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變?！边@一轉(zhuǎn)變趨勢,客觀上要求領(lǐng)導(dǎo)干部要消除畏難心態(tài),敢于主動接觸網(wǎng)絡(luò)、融入網(wǎng)絡(luò),更多地通過網(wǎng)絡(luò)了解百姓的所思所想、所憂所盼,更廣地通過網(wǎng)絡(luò)與百姓對話交流、問需于民、問計于民,聽民意、惠民生、解民憂、凝聚社會共識。

 

　　作為領(lǐng)導(dǎo)干部,同樣應(yīng)該善于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式,服務(wù)群眾、推動發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng),離不開根植于心間的為民服務(wù)、為民解憂的意識；同樣離不開的,還有切實提高運用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作、推動發(fā)展的能力。具體而言,領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用,通過積極推廣電子政務(wù)、開展智慧城市建設(shè)等,充分利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢,促進(jìn)公共服務(wù)高效化、政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化。

 

　　需要注意的是,多為群眾做好事、辦實事、解難事,多讓百姓和區(qū)域的發(fā)展能因領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的努力而受益,應(yīng)當(dāng)是不二的價值取向。領(lǐng)導(dǎo)干部用網(wǎng),絕不能是片面追逐個人聲名而嘩眾取寵、“作秀”高于“做事”的類型,而應(yīng)是帶著問題意識上網(wǎng),真正秉持為民服務(wù)、與民溝通的理念,積極回應(yīng)社會關(guān)切、真心實意解決問題、改進(jìn)工作、推動發(fā)展的類型。

 

　　前不久,中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng),積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?！狈惨嬷?與時偕行。唯有帶著“服務(wù)”的心,帶著“為民”的情學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng),以更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”走實、走深、走好群眾路線,以更多的信息化手段更好地感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政,才能真正贏得百姓的擁護(hù)與愛戴。（梁建強(qiáng)）

　　原標(biāo)題：如何上好“學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)”必修課