為擴大“放管服”改革成效，加快實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”，強化審批過程監(jiān)管，讓行政審批運行更加公開陽光，開啟“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的政務(wù)服務(wù)供給改革，為公眾和企業(yè)帶來辦事新體驗，市政務(wù)服務(wù)中心通過對審批模式和支撐技術(shù)的創(chuàng)新，以“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)辦理”為目標，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新思維，研究制定《蘭州市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。

 

 

　　找準系統(tǒng)“源代碼”。協(xié)同相關(guān)部門面向社會公布市級各部門權(quán)責清單4604條，職責清單1527條，財政專項資金管理清單62條，便民服務(wù)事項1080項。推進行政處罰、行政強制等其他9大類事項的“網(wǎng)上行權(quán)”工作。截至目前，已在網(wǎng)上累計受理行政許可事項3095件，辦結(jié)2596件；公眾網(wǎng)上留言咨詢96件，辦結(jié)68件，按期辦結(jié)率100%。

 

　　把好系統(tǒng)“關(guān)節(jié)點”。梳理居民和企業(yè)電子證照目錄，建設(shè)電子證照管理系統(tǒng)和電子證照庫，與省上建設(shè)的甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，以公民身份號碼作為群眾辦事的申請依據(jù)，將涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等通過與公民身份號碼進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)群眾辦事過程中跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)之間的數(shù)據(jù)信息互認共享，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

 

　　編好系統(tǒng)“主程序”。以全面推進權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上審批集中提供、政務(wù)信息集中公開為基礎(chǔ)，以“聯(lián)審聯(lián)批”、“一站式辦理”與“全流程監(jiān)督”為目的，升級完善蘭州市行政審批系統(tǒng)，并通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了與權(quán)力事項庫的對接，建立了權(quán)力事項信息公開、流程優(yōu)化、限時辦結(jié)、動態(tài)管理和更新維護工作機制。

 

 

　　厘清數(shù)據(jù)“公約數(shù)”。協(xié)調(diào)進駐各部門建立行政審批“數(shù)據(jù)共享平臺”，著力破除各部門專網(wǎng)之間的互通壁壘，促進各部門審批專網(wǎng)和蘭州市行政審批系統(tǒng)高效有序?qū)?，推進網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢。建立模塊化審批數(shù)字程序和網(wǎng)上行政審批車間，逐步實現(xiàn)各部門、各程序之間“無縫對接”。隨時掌握行政審批相關(guān)信息，實現(xiàn)“點對點、端對端、零距離、超時空”服務(wù)。

 

　　抽掉數(shù)據(jù)“隔墻板”。以蘭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺，在實現(xiàn)市、縣(區(qū))行政審批系統(tǒng)、三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子證照庫等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的基礎(chǔ)上，以市政務(wù)服務(wù)中心為受理群眾、企業(yè)審批申請的唯一窗口，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，全面實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

 

　　重組數(shù)據(jù)“集成包”。將行政審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子評價系統(tǒng)、審批投訴系統(tǒng)進行對接，實行審批時限和審批標準的“雙管控”。目前，進駐中心的全部事項均實現(xiàn)了辦事指南網(wǎng)上查詢、要件格式網(wǎng)上下載、辦事環(huán)節(jié)短信告知和網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴，《糧食流通許可證》、《一照一碼營業(yè)執(zhí)照》等事項實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理。

 

　　以群眾需求驅(qū)動，探索“一網(wǎng)”，優(yōu)化“終端服務(wù)”整合群眾“需求表情”。有效整合“蘭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源，形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，了解政務(wù)服務(wù)需求，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，做好個性化精準推送服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

 

　　拓寬服務(wù)“供給通道”。建立“兩網(wǎng)三終端”立體多維服務(wù)模式，讓辦事群眾和企業(yè)“不出門、可辦事”。目前，通過互聯(lián)網(wǎng)以及短信告知、微信服務(wù)等移動終端服務(wù)辦事群眾企業(yè)100多萬人次。

 

　　固化審批“全程管控”。以平臺化架構(gòu)、大數(shù)據(jù)理念推進系統(tǒng)整合、跨界融合，消除橫向部門、縱向?qū)蛹壷g的“縫隙”，不斷完善蘭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，將進駐網(wǎng)上服務(wù)大廳的每個審批事項流程固化、標準固化、時間固化，全過程在線監(jiān)察、預(yù)警糾錯，各環(huán)節(jié)留痕管理、實時監(jiān)控，確保群眾網(wǎng)上辦事一次認證、過程跟蹤、全程查詢、投訴查處等服務(wù)需求，實現(xiàn)行政審批事項的“一網(wǎng)”通。

　　原標題：蘭州政務(wù)服務(wù)探索“一號一窗一網(wǎng)” 力促“網(wǎng)上行權(quán)”