各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市大數據應用與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015-2020年）已經第87次市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施工作。
廈門市人民政府
2015年8月10日
廈門市大數據應用與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2015-2020年）
大數據是指從龐大的數據集合中分析萃取有價值的信息，是推進信息消費的基礎和重要環(huán)節(jié)。大數據作為一個通用概念，包括大數據資源、大數據技術、大數據應用、大數據產業(yè)和大數據思維等方面。
大數據的發(fā)展以應用為先，其應用領域幾乎滲透到國民經濟的所有部門，現階段在經濟預警、輿情分析、健康醫(yī)療、智慧交通和城市綜合治理等領域形成先導應用并不斷深化，在電信、互聯網金融、電子商務、精準營銷、社交娛樂等行業(yè)已經出現規(guī)模化應用。大數據已成為新一代信息技術融合應用的新焦點，信息產業(yè)持續(xù)高速增長的新引擎，提升現代城市治理能力的新動力。
近年來，發(fā)達國家迅速啟動了大數據布局，投入巨資推動大數據研究及應用。我國政府也高度重視并積極推動大數據戰(zhàn)略部署。2013年9月，中央政治局舉行集體學習“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，學習內容涵蓋了大數據這個主題。截止2014年年底，上海、廣東、貴陽、武漢、西安等省市已先后推出大數據相關行動計劃和發(fā)展規(guī)劃。為搶抓大數據發(fā)展機遇，形成大數據產業(yè)和應用的先發(fā)優(yōu)勢和領先地位，加速我市信息化建設和信息產業(yè)發(fā)展，帶動產業(yè)轉型升級，開展信息惠民應用和提升社會治理能力，特制訂本規(guī)劃。
本規(guī)劃中的“大數據產業(yè)”指的是數據生產和存儲、數據組織和管理、數據分析和發(fā)現、數據應用和服務等四個環(huán)節(jié)的相關企業(yè)和機構。規(guī)劃期2015-2020年。
一、背景與形勢
當前，“大數據”浪潮正席卷全球。大數據加速企業(yè)技術創(chuàng)新，推動政府職能轉變，引領社會管理變革。2013年以來，歐盟、美國、日本等發(fā)達國家相繼啟動大數據布局，密集出臺多項專門政策予以支持。
我國已將大數據列入國家戰(zhàn)略，正在實施國家層面的全面布局。2015年政府工作報告提出制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展。目前，國家已經設立400億新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。各地政府紛紛積極響應，瞄準大數據產業(yè)，加快產業(yè)集聚與競爭布局的步伐。北京、上海、廣東、武漢等省市率先制定并啟動了一批推動大數據產業(yè)發(fā)展的行動計劃和發(fā)展規(guī)劃，并且與運營商廣泛合作打造一批云計算中心和大數據產業(yè)基地，正在構建包含大數據資源、大數據技術和大數據應用在內的大數據產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
我市在大數據應用和產業(yè)發(fā)展方面已具備一定基礎。一是初步建成政府大數據共享資源庫，形成“123”共享開放格局，即1個平臺（數據共享平臺）、2張網（政務內網、政府外網）、3個庫（市民庫、法人庫、空間庫）。二是率先開展一批大數據先導應用，包括：多規(guī)合一，實現多部門數據整合，共用一張圖、一張表直管到底；市民健康信息系統(tǒng)，實現全市95%以上的醫(yī)療機構共享電子病例和影像數據；智能交通大數據平臺，實現交通管理和應用部門的數據共享。三是集聚了一批在國內有一定影響力的大數據企業(yè)，包括中國移動手機動漫基地、中國電信動漫運營中心和高速成長的本地企業(yè)，如精圖科技（空間地理信息綜合應用）、廈門信息集團（交通大數據平臺）、美亞柏科（網絡安全）、美圖網（美拍社交視頻大數據）、易聯眾（健康云）等。四是相關基礎產業(yè)有一定規(guī)模，增長迅速。2013年，全市軟件和信息服務業(yè)行業(yè)銷售收入591.3億元，同比增長28.2%；2014年,全市軟件和信息服務業(yè)行業(yè)銷售收入749.5億元，同比增長24.3%。
我市大數據應用和產業(yè)的發(fā)展空間巨大。一是數據的整合共享、協同應用，繼續(xù)縱深推進、科學管理、協作維護、開放應用的提升潛力巨大；二是軟件園區(qū)發(fā)展迅速，信息產業(yè)特色鮮明，為市場的進一步規(guī)模發(fā)展、信息產業(yè)鏈塑造，甚至是大數據生態(tài)系統(tǒng)構建，提供微觀基礎；三是福建自貿區(qū)與21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設，為夯實技術儲備、加強人才支撐提供有利的制度環(huán)境保障。
二、指導思想、推進原則與發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?/strong>
深入實施中央網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，把握國家大力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)、推進兩化深度融合、促進信息消費帶來的新機遇，以國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌廈門發(fā)展，抓住“一帶一路”歷史機遇，以體制機制創(chuàng)新為動力，以政府大數據開發(fā)利用為先導，兼顧公共數據服務和商業(yè)增值服務，開放開發(fā)數據資源，推動大數據技術與城市經濟社會各領域相關應用的深度融合，突破大數據關鍵技術，精心打造典型示范應用，重點錘煉若干優(yōu)勢產業(yè)環(huán)節(jié)，全面提高大數據應用和產業(yè)發(fā)展水平，全力推進我市創(chuàng)建中國軟件名城和國家信息消費示范城市，深化實施“美麗廈門”發(fā)展戰(zhàn)略。
?。ǘ┩七M原則
1．統(tǒng)籌協調
妥善處理加快發(fā)展與保障安全、開發(fā)利用與規(guī)范管理、應用推進與產業(yè)發(fā)展的關系，建立健全政策法規(guī)、標準規(guī)范，分類、分步推進大數據產業(yè)與應用發(fā)展。
2．市場導向
緊密結合我市經濟和社會發(fā)展需求，結合人民群眾日益增長的物質文化需求，充分發(fā)揮市場的力量，重視解決實際問題，以利用促開發(fā)，實現社會效益和經濟效益的統(tǒng)一。
3．創(chuàng)新驅動
突破制約大數據應用推廣和產業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸。大力開展基于大數據的商業(yè)模式創(chuàng)新，探索行業(yè)發(fā)展的新型驅動模式，支撐和促進經濟社會發(fā)展。
4．保障安全
建立健全信息安全保障體系，加強領導，落實責任，強化信息安全管理。落實安全技術本地化，培育數據安全龍頭企業(yè)，既服務廈門，又走向全球。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
1．總體目標
到2020年，將廈門建設成為全國一流的大數據產業(yè)與應用示范基地，形成一批國內領先的大數據示范應用項目，涌現一批具有國際影響力的大數據平臺與技術企業(yè)，推動我市成為大數據人才、數據資源、行業(yè)資本和企事業(yè)匯聚的區(qū)域樞紐。到2020年，全市大數據產業(yè)實現產值規(guī)模850億元，帶動相關產業(yè)新增銷售收入過1600億元。
2．具體目標
政府大數據融合開放達到發(fā)達國家水平。2018年，政府大數據開放項達到500項。2020年，政府大數據開放項達到上千項，基本達到發(fā)達國家水平。
大數據應用全國領先。到2018年，大數據技術在智能交通、智慧教育、醫(yī)療健康、空間數據、市場監(jiān)管和社會信用等領域得到廣泛應用，行業(yè)大數據資源極大豐富。到2020年，形成大數據在政府及公共服務領域和市場化的行業(yè)領域的規(guī)?；瘧茫瑢崿F公共服務和商業(yè)化增值服務并重，惠及民生和產業(yè)，有效提升社會治理水平，帶動產業(yè)轉型升級。
大數據關鍵技術取得突破。到2018年，實現多項大數據關鍵技術的突破。到2020年，多項大數據關鍵技術在國內領先。
大數據產業(yè)效益顯著。到2018年，全市大數據產業(yè)實現產值規(guī)模500億元，形成年銷售收入100億元以上企業(yè)1家，50億元以上企業(yè)3家，10億元以上企業(yè)12家。帶動相關產業(yè)新增銷售收入超過1000億元。2020年形成大數據產業(yè)布局、項目聚集、資金配套、基礎設施協調發(fā)展格局，建設成為區(qū)域大數據產業(yè)發(fā)展高地。
三、主要任務
?。ㄒ唬┩七M政府大數據的開放和價值開發(fā)
推進政府和公共事業(yè)領域數據資源的普查工作，對可能涉及國家安全和公民隱私的風險點進行控制。在此基礎上，按敏感性、重要性對政府和公共數據進行分級分類，確定開放優(yōu)先級，制定分步驟的數據開放路線圖，實現政府大數據公共資源化。
建設“廈門政府大數據開放門戶”，統(tǒng)一數據編碼和格式標準，明確數據開放格式，制定《廈門市政務信息資源共享管理暫行辦法》和《廈門市政務信息共享協同平臺接入規(guī)范》，研究建立信息資源統(tǒng)一管理、融合共享的工作機制。進一步完善現有市民庫、法人庫、空間庫，加快建設交通信息庫、信用庫、部件庫、視頻庫等，推動全市信息資源的匯聚、整合，建設和完善全市資源集中、管理規(guī)范的大數據中心，為信息公共服務提供資源支撐和保障。鼓勵和引導社會各方重視挖掘、利用數據，創(chuàng)新經濟發(fā)展模式。
?。ǘ┩苿哟髷祿c產城融合的示范應用
結合城市特點和大數據應用成熟度，在民生服務、城市治理、行業(yè)應用等領域開展大數據示范應用，以示范應用引領產業(yè)發(fā)展，形成“資源、技術、應用、產業(yè)”四位一體，協同互動的發(fā)展模式。
在政務和公共服務應用方面，重點面向改善民生服務和城市治理，積極推動交通、醫(yī)療、教育、市場監(jiān)管、社會誠信等關鍵領域的大數據整合與集成應用，進一步提高政務和公共服務效率。重點打造“智慧交通”、“智慧健康”和“智慧教育”大數據服務平臺。建立完善全市交通數據信息共享機制，建設交通大數據共享平臺，拓展大數據應用，強化科技管控和服務，緩解“出行難”問題。利用大數據技術升級“智慧健康”服務，提供遠程醫(yī)療和基于大數據的健康管理服務，緩解“看病難”問題。建立并完善優(yōu)質教育資源的大數據庫，以線上教育與線下教育實際相結合的機制，發(fā)展遠程教育，促進優(yōu)質教育資源均等化。
在行業(yè)應用方面，重點推動跨行業(yè)的大數據資源流動、整合、開發(fā)和應用，促進互聯網、電信、金融等企業(yè)與其他行業(yè)開展大數據融合與應用創(chuàng)新，帶動全社會大數據應用不斷深化。探索大數據和傳統(tǒng)行業(yè)的結合，布局“大數據+”產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動現代物流、電子商務、互聯網金融等行業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娂夹g創(chuàng)新搶占生態(tài)系統(tǒng)制高點
突破大數據關鍵技術。支持深度學習與人工智能、實時大數據處理、海量數據存儲管理、交互式數據可視化和應用相關的分析技術。重視用于解決數據存儲、分析、檢索等問題的軟件研發(fā)，力爭在大數據平臺級軟件上實現突破，搶占大數據生態(tài)系統(tǒng)制高點。
聚集產學研用力量，構建人才體系，創(chuàng)新科研項目支持方式，吸引國際一流企業(yè)、激勵屬地企業(yè)和科研機構參與大數據技術研發(fā)，促進大數據技術擴散。落實安全技術本地化，培育數據安全龍頭企業(yè)。加大對屬地企業(yè)研發(fā)大數據關鍵軟硬件產品的支持力度。支持屬地企業(yè)研制適合大數據應用的硬件裝備和軟件產品，包括大數據一體機、新型架構計算機、大數據獲取工具、大數據管理產品、大數據分析軟件等。
?。ㄋ模┡嘤鸵M大數據生態(tài)鏈產業(yè)集群
建設大數據產業(yè)載體，統(tǒng)籌火炬高新區(qū)、軟件園一至四期、湖里高新園（五緣灣信息港）、海滄信息消費產業(yè)園、廈門大學國家大學科技園、中國統(tǒng)計信息服務中心大數據研究服務基地等產業(yè)園區(qū)建設，通過設立獨棟樓宇、園中園、產業(yè)基地等模式，形成“產城融合、因地制宜、各有分工”的大數據產業(yè)載體布局。
加強大數據產業(yè)集群招商。吸引國內外大型數據中心、大數據研發(fā)機構、大數據產品和技術服務提供商落戶廈門。加大與國家統(tǒng)計局合作力度，力爭保持基地的唯一性，作為中國統(tǒng)計數據增值服務的唯一數據出口，做強“中國統(tǒng)計信息服務中心大數據研究服務基地”，培育發(fā)展具有廈門特色的國家統(tǒng)計大數據產業(yè)體系。
培育大數據優(yōu)勢產業(yè)環(huán)節(jié)。在數據存儲、數據分析、數據服務及數據安全等產業(yè)環(huán)節(jié)上，形成特色大數據技術企業(yè)集群。重點做強三大運營商動漫基地、美圖音視頻智能分析平臺等大數據平臺型企業(yè)，匯聚周邊企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。
（五）完善公共服務平臺和產業(yè)發(fā)展環(huán)境
建設政府數據開放平臺和數據交易市場等數據流通平臺，探索成立全國性的“大數據產權交易所”，探索大數據產權交易的新模式。探索混合所有制、民辦公助等新的建設模式，興建運營一批特色行業(yè)云、大數據服務基地、產業(yè)集群中心等公共服務平臺。
提升公共服務和企業(yè)發(fā)展大數據觀念，催生一批具有大數據創(chuàng)新思維的機構、人才和項目，利用數據資源創(chuàng)新商業(yè)模式，搶占大數據資源和產業(yè)制高點。組建若干個大數據應用與產業(yè)研究院、技術發(fā)展聯盟，加快科學研究、技術轉化、人才培養(yǎng)、投融資體系等產業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。
四、重點工程
“重點工程”建設是實施“主要任務”的具體抓手。通過推進5大工程的設計，切實推動13個項目落地，以“點”帶“面”，引領我市大數據應用快速推廣，加快成熟應用產品化，帶動全市大數據產業(yè)發(fā)展。
?。ㄒ唬┱髷祿诤瞎蚕砉こ?/strong>
1．廈門政府數據服務網
在現有市民基礎數據庫、法人基礎數據庫、空間地理信息基礎數據庫的基礎上，繼續(xù)豐富數據內容，進一步加強部門間的數據共享。綜合物理集中、邏輯集中兩種方式，建立“廈門政府數據服務網（xmdata.gov.cn）”。
促進政府大數據開放，鼓勵社會化增值開發(fā)，形成政務APP、微信、微站點群。依托政府大數據，建立信用信息共享平臺，依托市政務信息共享協同平臺，形成統(tǒng)一的信用信息庫，供各有關部門和社會查詢、使用，為全社會信用聯動獎懲提供支撐。進一步深化和開展人口、企事業(yè)法人、地理空間（含地名地址、地下空間）、城市部件、民生信息（含用水、用電、用氣）、宏觀經濟數據、社會誠信等行業(yè)基礎信息數據庫的建設，重視對資源的管理與挖掘，拓展應用領域。
2．政務信息共享協同平臺
對外繼續(xù)優(yōu)化“i廈門一站式惠民服務平臺”，加強大數據的開發(fā)應用，優(yōu)化用戶體驗和前端設計，促進政府在線服務的場景融合、平臺融合以及服務融合；提升完善“政務信息共享協同平臺”，實現政務共享數據服務資源匯集，支撐全市政務共享應用系統(tǒng)開發(fā)建設，提供統(tǒng)一的信息資源服務目錄與調用。
加強政府部門信息資源橫向整合和管理，建立全市電子政務業(yè)務協同和資源共享制度，建設全市統(tǒng)一的政務資源庫。統(tǒng)一數據編碼和格式標準，加強政務數據資源整理編目，制定數據資源管理制度，構建標準化的政府公共信息資源目錄體系和服務系統(tǒng)，實現數據的準確定位、實時交換、深度共享、集中可用。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級政府和部門間的數據交換共享體制機制，為行政機關開展管理服務提供數據支撐。以提高行政效能和惠及民生為方向，推動市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)一體化服務信息化應用。
?。ǘ┲腔勖裆髷祿檬痉豆こ?/strong>
3．智慧交通示范項目
大力推進市交通信息共享平臺建設，匯聚交通運輸局、公安局（交警、110）、建設局、規(guī)劃委、城管委等部門的交通數據資源，建立起交通信息采集、更新、共享、服務機制，形成全市統(tǒng)一的交通信息資源庫，實現部門間交通數據共享。使用大數據技術對海量交通數據進行深入分析挖掘，為進一步推進綜合交通排堵保暢、道路通行安全、交通秩序與勤務管理、以及交通運輸管理等工作提供大數據決策支持。培育和拓展交通大數據應用，重點在綜合交通運行態(tài)勢評估、交通設施管理、路況判態(tài)、交通擁堵指數評定、交通事故大數據分析與可視化展示、交通OD分析、短時交通流預測、公共交通運營分析與決策、交通運力運量協同、智慧停車等交通秩序管理等方面開發(fā)一批交通大數據應用。打造“i廈門”出行服務，全面提升路況信息發(fā)布、停車誘導、旅游交通、公共交通查詢、城際出行等公眾交通惠民應用。依托智慧交通云平臺，打造交通信息資源公共服務平臺，實現交通數據全面開放，探索交通數據社會化利用，引導、培育創(chuàng)新性交通信息服務產品和相關創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進區(qū)域性交通信息化產業(yè)的快速發(fā)展，促進信息消費。支持智慧交通產業(yè)聯盟，搭建智慧交通產業(yè)的產、學、研、政合作交流平臺、項目統(tǒng)籌推廣平臺、產業(yè)政策咨詢平臺、產業(yè)企業(yè)孵化平臺等，促進面向新一代信息技術的智能交通產業(yè)的全面發(fā)展。
4．智慧教育示范項目
對傳統(tǒng)的校園網絡系統(tǒng)進行整合與優(yōu)化，建立覆蓋學校教學、科研、管理、招生等各個區(qū)域的寬帶高速網絡環(huán)境。建設市教育云平臺，提供統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一接口和統(tǒng)一數據中心、“人人通”空間等基礎支持服務，實現全市通用教育業(yè)務的集中化管理和信息資源的按需分配。推動智慧校園建設，以云計算、普適計算和物聯網等新一代信息技術為基礎，對校園的基礎設施、教學內容、教育活動、教育信息等進行以人為本的數字化改造，通過技術與教育的深度融合，來最優(yōu)化地實現提高學生和教師的教學、生活質量，促進師生全面發(fā)展的現代化成長環(huán)境。探索終身學習管理制度，充分利用市網絡和教育云服務中心的基礎設施，以遠程教育作為推進教育均衡發(fā)展和終身學習的手段，創(chuàng)建智慧學習社區(qū)。
5．醫(yī)療健康示范項目
在市健康醫(yī)療云建設之上，以市民健康信息系統(tǒng)為基礎，充分利用市電子健康檔案的海量數據，整合人口信息庫，建設基于大數據的醫(yī)療健康信息服務平臺。引入適用于醫(yī)院、養(yǎng)老院、康復護理院、家庭及個人的智能醫(yī)療終端和可穿戴醫(yī)療設備，對病人的血壓、心率、血糖等提供全程實時的監(jiān)測與管理。面向慢性病患者、婦女兒童、老年人、亞健康及健康等各類人群提供醫(yī)療健康大數據綜合服務。探索健康管理公共服務信息應用，注重保護個人隱私，促進健康信息消費。通過互聯網、手機APP、微信平臺等多種方式，為全體居民提供針對性的個性化健康管理服務。探索新型健康管理服務模式，為第三方參與健康管理提供有益的環(huán)境。
6．氣象信息服務平臺
對氣象原始數據進一步分類整理及信息化處理，建立融合氣象實況信息、天氣預報信息、災害性天氣預警信息、地理信息、相關行業(yè)數據的綜合氣象基礎數據庫，完善全市綜合氣象信息服務平臺。依托多部門數據共享，圍繞面向政府決策的氣象服務、面向重大社會活動的氣象保障服務、面向公眾的民生氣象服務、面向行業(yè)及社會發(fā)展的特色氣象服務等需求，應用大數據分析方法對海量數據進行深入發(fā)掘，發(fā)展“智慧氣象”，在氣象防災減災、公眾日常出行、海洋開發(fā)、農業(yè)生產、水利防洪抗旱、交通運輸等方面，形成更精細、更準確、更長預報時效的天氣預報及服務產品，促進氣象信息開發(fā)產生社會經濟效益，協助政府、公眾、行業(yè)在天氣影響中趨利避害，減少損失。
?。ㄈ┥鐣卫泶髷祿檬痉豆こ?/strong>
7．空間數據示范項目
整合以精圖信息、廈門信息集團、雅迅網絡為代表的地理空間信息和北斗導航企業(yè)、科研機構的技術優(yōu)勢，結合市土地規(guī)劃部門城市地理空間信息系統(tǒng)建設的實踐優(yōu)勢，統(tǒng)籌國土、規(guī)劃、建設等部門的數據資源，完善市地理空間基礎數據庫，建立常態(tài)更新機制，形成統(tǒng)一的“多規(guī)合一”基礎數據庫。建設地理信息共享平臺，拓展地理空間信息大數據應用挖掘技術，開展各類地理空間大數據服務，為政府決策、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會經濟統(tǒng)計、人口計生、公安指揮、資源管理、交通管理、地籍管理、房地產管理、基礎設施管理、電信電力資源管理、物流管理、防災減災、現代農業(yè)、海洋開發(fā)以及位置服務等智慧專題應用提供開放性的支撐。充分發(fā)揮市電子裝備制造和軟件產業(yè)集聚優(yōu)勢，加強空間地理大數據采集、存儲、處理技術研究，發(fā)展空間地理增值應用及相關設備制造產業(yè)。
8．市場監(jiān)管示范項目
利用互聯網、RFID、視頻分析、大數據分析等現代信息技術，建立商事主體、廣告、市場、網絡交易、食品生產流通、藥品生產流通、餐飲服務等市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現監(jiān)管信息可查、可追、可用，提升市場監(jiān)管效能。以商事登記改革、統(tǒng)一社會信用代碼啟用為契機，歸集整合各部門的監(jiān)管信息，與信用信息平臺、電子監(jiān)察平臺聯通，建立基于大數據技術的主體數據一網采集錄入、監(jiān)管信息一網分流督辦考核、公共資源一網整合共享、關聯數據一網查詢比對的綜合監(jiān)管信息服務系統(tǒng)，提升市場監(jiān)管能力，保障民生。
9．社會信用信息共享示范項目
完善廈門社會信用體系建設頂層設計，完善社會信用信息共享平臺建設，探索制定多部門聯動守信激勵和失信懲戒相關規(guī)定。結合福建自貿區(qū)建設，籌建征信信息與社會信用信息平臺信息并行查詢，試點設立兩岸聯合征信機構。結合兩岸區(qū)域性金融服務中心建設，協調推進政務、商務、社會和司法等領域和行業(yè)的專業(yè)信用信息庫建設，實現信用信息互聯互通，建設綜合性信用數據中心。建設信用信息管理系統(tǒng)，完善信用發(fā)布機制，試點推行信用報告制度。通過信用信息管理系統(tǒng)，試點為小微企業(yè)提供信用服務，促進小微企業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模按髷祿?產業(yè)”轉型升級工程
10．“大數據+智能制造”應用中心
充分發(fā)揮大數據在工業(yè)化與信息化深度融合中的關鍵作用,抓住福建作為“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”定位，契合自貿區(qū)建設，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。建設“大數據+智能制造”應用中心，重點支持平板顯示、計算機與通訊設備和機械裝備等制造產業(yè)，推動工業(yè)化和信息化的緊密融合，深刻理解實施“中國制造2025”十年規(guī)劃，助力“工業(yè)4.0”。加強制造業(yè)生產和管理過程研究，引入大數據思維，逐步形成生產過程的大數據標準規(guī)范體系，健全完善生產過程大數據采集、管理、開放、應用等標準規(guī)范。積極參與大數據在"智能制造"的行業(yè)標準工作。加大標準實施力度，完善標準服務、評測、監(jiān)督體系，以應用效果促進大數據與制造業(yè)的全面融合，推動產業(yè)升級。
11．“大數據+現代服務業(yè)”云平臺
建設“大數據+現代服務業(yè)”云平臺，整合航運物流、民航機場、金融服務、旅游會展等服務業(yè)相關數據，創(chuàng)新現代服務業(yè)的商業(yè)模式和服務方式。建設旅游信息資源調度應急智慧平臺、旅游大數據分析應用系統(tǒng)為代表的旅游大數據新型業(yè)務，支持欣欣旅游、任我游等本地公司發(fā)展全國或區(qū)域性的旅游電子商務服務平臺，推動智慧旅游產業(yè)鏈快速發(fā)展。建設“大數據+電子商務”供應鏈協作平臺，引導醉品春秋、一品威客、PBA、樂麥等本地知名電商的內涵發(fā)展，做強又一城、舜亞科技、百貿網等優(yōu)秀電商技術支撐企業(yè)，優(yōu)化供應鏈資源配置，發(fā)展跨境電商和區(qū)域電商中心。
（五）公共服務平臺產業(yè)化工程
12．數據安全公共服務平臺
通過培育壯大數據安全產業(yè)集群，探索本地優(yōu)先服務、試驗服務策略，形成擁有自主知識產權的數據安全公共服務平臺。引導美亞柏科、網宿科技、高士達、法信公證等核心大數據安全技術企業(yè)，研發(fā)和掌握安全可靠信息技術，加強網絡安全核心技術和裝備的研制。重點建設美亞柏科的“存證云”、鷺江公證處的“公證云”等數據安全服務平臺。發(fā)揮電信、移動、聯通等三家基礎電信企業(yè)優(yōu)勢，保障數據公共服務平臺安全。加快引進中國電子科技集團信息安全研究院、公安部一所、浪潮集團等信息安全龍頭企業(yè)，增強配套，鼓勵中小微企業(yè)依附成長，建造數據安全產業(yè)新高地，形成獨具特色的數據安全產業(yè)集群，面向全球開展數據安全服務。
13．特色產業(yè)公共服務平臺
激發(fā)龍頭企業(yè)帶動力，支持動漫游戲、視頻分析、域名交易等領域的平臺型企業(yè)發(fā)展壯大，匯聚上下游企業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢。全力推進中國移動手機動漫基地、中國電信動漫運營中心、中國聯通動漫基地建設，迅速做強微軟手機游戲基地，建立動作庫、音效庫、引擎庫等信息資源庫，搭建公共服務平臺，惠及動漫游戲企業(yè)。依托美圖網建立“圖形圖像音視頻智能分析服務云數據中心”，開展多媒體大數據關鍵性技術研究和應用，形成專業(yè)平臺。依托綠網天下、易名中國、中資源等一批網址分類、域名交易公司，發(fā)揮“中國域名之都”的品牌效應，建立全球最大網址分類庫和域名信息庫，建立網站分類標準，提供數據分析結果，拓展各類增值服務，擇機建立“域名交易所”。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調
成立專門機構，受權代表政府承擔大數據管理職能；推動大數據應用與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強規(guī)劃實施管理，構建規(guī)劃實施評價體系，確保各項任務和措施落實到位；統(tǒng)籌協調、跟蹤了解、督促檢查重大項目建設工作。設立市大數據專家咨詢委員會，為大數據產業(yè)發(fā)展應用提供決策咨詢。推行首席數據官制度，建立政府及企業(yè)首席數據官聯席會議。
?。ǘ┩晟普叽胧?/strong>
制定《廈門市政務信息資源共享管理暫行辦法》，落實《廈門市軟件和信息服務業(yè)個人信息保護管理辦法》，促進更高層次的政府和公共數據開放共享，推動政府信息資源優(yōu)化配置和有效利用，支持業(yè)務協同，避免重復建設，強化社會管理和公共服務。建立政府數據資源開放目錄，明確數據開放格式，鼓勵公眾開發(fā)數據訪問工具和應用，進一步推進政務公開。
統(tǒng)籌安排市信息化專項資金、市軟件和信息服務業(yè)產業(yè)資金、市現代服務業(yè)綜合試點扶持資金等相關產業(yè)資金，向大數據應用和產業(yè)發(fā)展傾斜。引導社會資本共同發(fā)起設立廈門市大數據產業(yè)投資基金，從不同層次和階段扶持大數據產業(yè)發(fā)展，滿足大數據產業(yè)不同類別企業(yè)及其在不同階段的發(fā)展需求。
?。ㄈ﹥?yōu)化信息基礎設施
貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市；統(tǒng)籌協調，加快廈門下一代互聯網示范城市建設，推進重點領域行業(yè)推廣應用，建立以軟件園為載體的下一代互聯網示范園區(qū)，全面提升下一代信息基礎設施；加速落實《閩臺云計算產業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，建成以海西通信樞紐、中國數碼港、廈門超級計算中心（二期）為代表的各行業(yè)云計算基礎設施和服務平臺，立足兩岸，面向“21世紀海上絲綢之路”提供云計算服務，形成區(qū)域云計算中心。創(chuàng)新運營和商業(yè)模式，扶持虛擬運營商發(fā)展，引入競爭，提升基礎設施服務水平和能力。
?。ㄋ模┙⑷瞬朋w系
加強政府、企業(yè)、高校、社會之間的聯合合作，構建完備的人才體系。引導在閩在廈高校開展數據科學和大數據專業(yè)學歷教育，依托社會化教育資源，提高大數據產業(yè)人員的業(yè)務水平。完善干部培訓內容，培養(yǎng)具有大數據思維的管理人才。梳理人才缺口，面向全球，依托“海納百川”人才政策，引進大數據技術人才。匯聚產學研相關資金，切實推進產學研合作，推動科研機構和企業(yè)聯合建立大數據工程中心、重點實驗室和博士后工作站。
（五）保障數據安全
發(fā)揮本地數據安全企業(yè)優(yōu)勢，增強大數據技術保障能力。加強數據安全體系和制度建設。由市政府專業(yè)部門主導，加強對涉及個體基礎信息、產業(yè)核心機密和國家戰(zhàn)略安全數據的管控，加強數據容災備份等傳統(tǒng)安全工作。嚴格執(zhí)行數據資源安全開放標準規(guī)范，按照“開放優(yōu)先、安全例外、分類分級”的原則，定時梳理，隨時評估，保障數據不被惡意侵犯。
廈門市人民政府辦公廳 2015年8月11日印發(fā)
