設(shè)想你剛剛出生的孩子,從出生登記、申請學(xué)位,讀大學(xué)、創(chuàng)業(yè)注冊、申請住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基金,到辦理養(yǎng)老社保,一生中大部分手續(xù),再也不需要去有關(guān)部門排隊(duì)辦理。只需要點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)提交材料,就能自動(dòng)辦完,相關(guān)證件郵寄到家……
這并非科幻小說,而是深圳市寶安區(qū)企業(yè)和群眾現(xiàn)在就可以享受到的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。在深圳市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)模式改革的背景下,寶安區(qū)以“打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)區(qū)”為目標(biāo),率先推出了政務(wù)服務(wù)手機(jī)版,全國首次真正實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)手機(jī)“一鍵通辦”。
零距離
一鍵通辦756項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)
11月2日,寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)手機(jī)版正式上線,這意味著全區(qū)區(qū)直各部門、各街道549項(xiàng),駐區(qū)單位207項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng),全部可以通過手機(jī)客戶端辦理?!芭軘嗤取?、來回補(bǔ)材料的辦事流程成了過去式,企業(yè)和群眾用戶只需安裝政務(wù)服務(wù)手機(jī)客戶端,“足不出戶”就能辦理所有行政審批服務(wù)事項(xiàng),隨時(shí)隨地“一鍵通寶安”。
這是寶安區(qū)打通群眾服務(wù)“最后一公里”的政務(wù)服務(wù)改革重要舉措。手機(jī)對于生活在數(shù)字時(shí)代的居民來說,是最貼身、最方便的工具,從某種意義而言,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已成占領(lǐng)流量入口的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著政務(wù)服務(wù)手機(jī)端的推出,申辦業(yè)務(wù)也能像收寄快件、網(wǎng)上購物一樣,市民、企業(yè)不出家門,即可“零距離”辦理行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)。
這背后所依托的是寶安智慧政務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。今年初,根據(jù)廣東省和深圳市“一門一網(wǎng)”式政務(wù)服務(wù)改革要求,寶安區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。從今年6月26日開始,在不到半年的時(shí)間,寶安區(qū)及其街道全面啟用依托智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的新一代智慧政務(wù)服務(wù)大廳,正式進(jìn)入電子政務(wù)4.0時(shí)代;到9月中旬,全區(qū)行政審批服務(wù)事項(xiàng)均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批”。
從傳統(tǒng)的“門檻式審批”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋刃湃魏髮徟?。?月到11月,在約兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),寶安政務(wù)服務(wù)手機(jī)版上線,智慧政務(wù)平臺(tái)走進(jìn)每個(gè)人的口袋。依托寶安智慧政務(wù)平臺(tái),全區(qū)行政審批服務(wù)通過線上線下無縫并軌,業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)了全流程公開、動(dòng)態(tài)反饋、陽光審批。目前,已實(shí)現(xiàn)全部區(qū)直部門和街道549項(xiàng)、部分駐區(qū)單位207項(xiàng)審批事項(xiàng)“兩個(gè)100%”。
“老百姓需要政府的時(shí)候,我們在身邊;不需要的時(shí)候,我們在天邊?!痹诠P者采訪中,寶安區(qū)委書記黃敏的這句話不斷從各級政府工作人員口中傳出。如何讓政務(wù)服務(wù)更真心、貼心、暖心,成為全區(qū)上下政務(wù)服務(wù)人員的共識(shí)。據(jù)了解,為了讓“上班族”辦理業(yè)務(wù)無需請假,寶安區(qū)首創(chuàng)“5+2”“白+黑”全天候工作制,實(shí)體大廳辦理時(shí)間延長至工作日20時(shí),一周七天開門。取“撥我就靈”諧音的85908590服務(wù)熱線24小時(shí)解答市民咨詢。
零門檻
“從個(gè)人辦事不出街、企業(yè)辦事不出區(qū)”到辦事不出門
將756項(xiàng)行政審批事項(xiàng)放進(jìn)手機(jī)終端上的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái),其背后大刀闊斧的政務(wù)服務(wù)精簡梳理與標(biāo)準(zhǔn)化改革功不可沒。
寶安區(qū)行政審批改革科科長王偉說:“舉個(gè)簡單的例子:以前注冊一個(gè)一般的有限公司,需要攜帶身份證、公司章程、公司設(shè)立申請表、環(huán)境影響審查批復(fù)、消防驗(yàn)收合格批復(fù)等5—8種材料,到市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、環(huán)保、消防等多個(gè)部門審批,且材料還得反復(fù)提交,耗時(shí)1個(gè)月左右。寶安政務(wù)服務(wù)模式只需到一個(gè)窗口、填寫一份表格和提交相關(guān)材料,各部門互通共享、并聯(lián)審批,辦理時(shí)限縮短至10天以內(nèi)?!毙姓徟鷺?biāo)準(zhǔn)化改革,打破各部門壁壘,為所有業(yè)務(wù)與企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化編號(hào),大大提高了辦事效率。
為了將數(shù)百項(xiàng)由各級部門分管的審批事項(xiàng)整合到一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái),寶安區(qū)今年結(jié)合深圳市“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”“強(qiáng)街放權(quán)”改革,對行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理和優(yōu)化,區(qū)直部門和各街道事項(xiàng)砍掉180項(xiàng),僅剩549項(xiàng),駐區(qū)單位的事項(xiàng)也精簡為207項(xiàng)。隨后,逐一對756項(xiàng)行政審批的申報(bào)材料、審批流程、審批時(shí)限等要素進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一為7個(gè)步驟,實(shí)現(xiàn)了“一套標(biāo)準(zhǔn)審批、全流程可溯”。
據(jù)此,寶安區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一門一網(wǎng)”式政府服務(wù)改革,所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)都進(jìn)駐到一個(gè)實(shí)體大廳、一個(gè)網(wǎng)上辦事大廳,做到一個(gè)窗口綜合受理。一方面,這對辦事人員的綜合業(yè)務(wù)能力提出了更高要求,另一方面,則大大方便了市民。一個(gè)窗口排長龍、三個(gè)窗口閑置的狀態(tài)成為過去。
目前,寶安區(qū)建設(shè)起“1+6+126”三級實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心,756項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體大廳,實(shí)體大廳均設(shè)置了自助服務(wù)終端機(jī),為辦事群眾提供更多便利。市民、企業(yè)只要進(jìn)入服務(wù)大廳,就可以享受最全面的行政審批服務(wù)。根據(jù)測試,平均辦件等候時(shí)間從原來30分鐘減少到現(xiàn)在的15分鐘,平均辦結(jié)時(shí)間由107小時(shí)縮短至63小時(shí)。
更透明
將政務(wù)服務(wù)打造為寶安閃亮名片
在智慧寶安管控指揮中心,各個(gè)部門的政務(wù)審批情況都匯總到該中心“智慧政務(wù)平臺(tái)”大屏幕上。每個(gè)部門累計(jì)辦理了多少業(yè)務(wù),今天的業(yè)務(wù)量如何,有多少來自網(wǎng)上申報(bào),多少來自窗口辦理,各部門正在辦理多少業(yè)務(wù),辦結(jié)率如何……一目了然。
這里可謂“智慧寶安”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的“大數(shù)據(jù)”中樞。據(jù)該中心負(fù)責(zé)人介紹,在這里不但可以掌握整體情況,甚至可以跟蹤每一個(gè)窗口、每一個(gè)服務(wù)人員的每一筆業(yè)務(wù)?!耙豁?xiàng)業(yè)務(wù)卡在哪個(gè)環(huán)節(jié),誰辦事拖拖拉拉,點(diǎn)兩下鼠標(biāo)就看到了?!?/div>
隨著工作人員的指引,筆者點(diǎn)開了一項(xiàng)由寶安區(qū)文體旅游局受理的經(jīng)營許可證延期申請。從流程圖看到,申請人當(dāng)天14時(shí)在網(wǎng)上提交辦理;14時(shí)07分,工作人員同意受理;14時(shí)17分,工作人員反饋辦理意見,有兩項(xiàng)材料提交不全;15時(shí),申請人重新提交了材料;16時(shí),該項(xiàng)業(yè)務(wù)辦結(jié),完整的辦理回執(zhí)生成完畢并發(fā)回給申請人。
據(jù)工作人員介紹,這一系列流程,在管控中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)測,申請人也可以通過手機(jī)端實(shí)時(shí)看到。“我們一直在借鑒線上線下的O2O電子商務(wù)模式,”辦理政務(wù)就像收寄快遞,快件到哪兒了,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,需要補(bǔ)交什么材料,公開透明,實(shí)時(shí)更新。
用電商模式辦政務(wù),這不但從根本上改變了過去“門難進(jìn),臉難看”的政務(wù)服務(wù)老大難問題,也杜絕了“跑關(guān)系、找熟人”才能辦成事的不良現(xiàn)象?!吧暾埲藯l件符合,辦事人員就必須在指定時(shí)間內(nèi)辦結(jié);如果條件不符合,即使辦事人員想‘通融’,也無法通過電腦系統(tǒng)和中心監(jiān)測?!痹摴ぷ魅藛T介紹。
此外,大數(shù)據(jù)也成為誠信建設(shè)的利器。寶安區(qū)正逐步融合各單位信用信息數(shù)據(jù),建設(shè)誠信大數(shù)據(jù)中心,將沉淀的信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用到審批的各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建信用信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用的全過程管理機(jī)制,讓誠信者走遍天下,讓失信者寸步難行,營造誠信守法的良好風(fēng)氣。
“接下來,我們要按照‘先固化后優(yōu)化’的思路,以用戶體驗(yàn)為中心,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì),打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)區(qū)?!弊鳛椤爸腔蹖毎病苯ㄔO(shè)的領(lǐng)頭人,黃敏認(rèn)為,要以“寶安服務(wù)”倒逼行政審批制度改革再深化。讓政務(wù)服務(wù)惠及更多企業(yè)和市民,讓“寶安服務(wù)”成為寶安的競爭力、吸引力、影響力和新品牌。
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