這并非科幻小說，而是深圳市寶安區(qū)企業(yè)和群眾現(xiàn)在就可以享受到的實實在在的實惠。在深圳市推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)模式改革的背景下，寶安區(qū)以“打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)區(qū)”為目標(biāo)，率先推出了政務(wù)服務(wù)手機版，全國首次真正實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項手機“一鍵通辦”。

 

 

 

　　11月2日，寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)手機版正式上線，這意味著全區(qū)區(qū)直各部門、各街道549項，駐區(qū)單位207項行政審批服務(wù)事項，全部可以通過手機客戶端辦理?！芭軘嗤取?、來回補材料的辦事流程成了過去式，企業(yè)和群眾用戶只需安裝政務(wù)服務(wù)手機客戶端，“足不出戶”就能辦理所有行政審批服務(wù)事項，隨時隨地“一鍵通寶安”。

 

　　這是寶安區(qū)打通群眾服務(wù)“最后一公里”的政務(wù)服務(wù)改革重要舉措。手機對于生活在數(shù)字時代的居民來說，是最貼身、最方便的工具，從某種意義而言，移動互聯(lián)網(wǎng)已成占領(lǐng)流量入口的關(guān)鍵點。隨著政務(wù)服務(wù)手機端的推出，申辦業(yè)務(wù)也能像收寄快件、網(wǎng)上購物一樣，市民、企業(yè)不出家門，即可“零距離”辦理行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)。

 

　　這背后所依托的是寶安智慧政務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。今年初，根據(jù)廣東省和深圳市“一門一網(wǎng)”式政務(wù)服務(wù)改革要求，寶安區(qū)全面推進政務(wù)服務(wù)改革。從今年6月26日開始，在不到半年的時間，寶安區(qū)及其街道全面啟用依托智慧政務(wù)服務(wù)平臺的新一代智慧政務(wù)服務(wù)大廳，正式進入電子政務(wù)4.0時代；到9月中旬，全區(qū)行政審批服務(wù)事項均已經(jīng)實現(xiàn)了“100%網(wǎng)上申報、100%網(wǎng)上審批”。

 

　　從傳統(tǒng)的“門檻式審批”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋刃湃魏髮徟薄?月到11月，在約兩個月的時間內(nèi)，寶安政務(wù)服務(wù)手機版上線，智慧政務(wù)平臺走進每個人的口袋。依托寶安智慧政務(wù)平臺，全區(qū)行政審批服務(wù)通過線上線下無縫并軌，業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)了全流程公開、動態(tài)反饋、陽光審批。目前，已實現(xiàn)全部區(qū)直部門和街道549項、部分駐區(qū)單位207項審批事項“兩個100%”。

 

　　“老百姓需要政府的時候，我們在身邊；不需要的時候，我們在天邊?！痹诠P者采訪中，寶安區(qū)委書記黃敏的這句話不斷從各級政府工作人員口中傳出。如何讓政務(wù)服務(wù)更真心、貼心、暖心，成為全區(qū)上下政務(wù)服務(wù)人員的共識。據(jù)了解，為了讓“上班族”辦理業(yè)務(wù)無需請假，寶安區(qū)首創(chuàng)“5+2”“白+黑”全天候工作制，實體大廳辦理時間延長至工作日20時，一周七天開門。取“撥我就靈”諧音的85908590服務(wù)熱線24小時解答市民咨詢。

 

 

 

　　將756項行政審批事項放進手機終端上的智慧政務(wù)服務(wù)平臺，其背后大刀闊斧的政務(wù)服務(wù)精簡梳理與標(biāo)準(zhǔn)化改革功不可沒。

 

　　寶安區(qū)行政審批改革科科長王偉說：“舉個簡單的例子：以前注冊一個一般的有限公司，需要攜帶身份證、公司章程、公司設(shè)立申請表、環(huán)境影響審查批復(fù)、消防驗收合格批復(fù)等5—8種材料，到市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、環(huán)保、消防等多個部門審批，且材料還得反復(fù)提交，耗時1個月左右。寶安政務(wù)服務(wù)模式只需到一個窗口、填寫一份表格和提交相關(guān)材料，各部門互通共享、并聯(lián)審批，辦理時限縮短至10天以內(nèi)?！毙姓徟鷺?biāo)準(zhǔn)化改革，打破各部門壁壘，為所有業(yè)務(wù)與企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化編號，大大提高了辦事效率。

 

　　為了將數(shù)百項由各級部門分管的審批事項整合到一個窗口、一個平臺，寶安區(qū)今年結(jié)合深圳市“強區(qū)放權(quán)”“強街放權(quán)”改革，對行政審批服務(wù)事項進行梳理和優(yōu)化，區(qū)直部門和各街道事項砍掉180項，僅剩549項，駐區(qū)單位的事項也精簡為207項。隨后，逐一對756項行政審批的申報材料、審批流程、審批時限等要素進行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一為7個步驟，實現(xiàn)了“一套標(biāo)準(zhǔn)審批、全流程可溯”。

 

　　據(jù)此，寶安區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“一門一網(wǎng)”式政府服務(wù)改革，所有行政審批服務(wù)事項都進駐到一個實體大廳、一個網(wǎng)上辦事大廳，做到一個窗口綜合受理。一方面，這對辦事人員的綜合業(yè)務(wù)能力提出了更高要求，另一方面，則大大方便了市民。一個窗口排長龍、三個窗口閑置的狀態(tài)成為過去。

 

　　目前，寶安區(qū)建設(shè)起“1+6+126”三級實體政務(wù)服務(wù)中心，756項行政審批服務(wù)事項全部進駐實體大廳，實體大廳均設(shè)置了自助服務(wù)終端機，為辦事群眾提供更多便利。市民、企業(yè)只要進入服務(wù)大廳，就可以享受最全面的行政審批服務(wù)。根據(jù)測試，平均辦件等候時間從原來30分鐘減少到現(xiàn)在的15分鐘，平均辦結(jié)時間由107小時縮短至63小時。

 

 

 

　　在智慧寶安管控指揮中心，各個部門的政務(wù)審批情況都匯總到該中心“智慧政務(wù)平臺”大屏幕上。每個部門累計辦理了多少業(yè)務(wù)，今天的業(yè)務(wù)量如何，有多少來自網(wǎng)上申報，多少來自窗口辦理，各部門正在辦理多少業(yè)務(wù)，辦結(jié)率如何……一目了然。

 

　　這里可謂“智慧寶安”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的“大數(shù)據(jù)”中樞。據(jù)該中心負(fù)責(zé)人介紹，在這里不但可以掌握整體情況，甚至可以跟蹤每一個窗口、每一個服務(wù)人員的每一筆業(yè)務(wù)?！耙豁棙I(yè)務(wù)卡在哪個環(huán)節(jié)，誰辦事拖拖拉拉，點兩下鼠標(biāo)就看到了。”

 

　　隨著工作人員的指引，筆者點開了一項由寶安區(qū)文體旅游局受理的經(jīng)營許可證延期申請。從流程圖看到，申請人當(dāng)天14時在網(wǎng)上提交辦理；14時07分，工作人員同意受理；14時17分，工作人員反饋辦理意見，有兩項材料提交不全；15時，申請人重新提交了材料；16時，該項業(yè)務(wù)辦結(jié)，完整的辦理回執(zhí)生成完畢并發(fā)回給申請人。

 

　　據(jù)工作人員介紹，這一系列流程，在管控中心可以實時監(jiān)測，申請人也可以通過手機端實時看到?！拔覀円恢痹诮梃b線上線下的O2O電子商務(wù)模式，”辦理政務(wù)就像收寄快遞，快件到哪兒了，哪個環(huán)節(jié)出了問題，需要補交什么材料，公開透明，實時更新。

 

　　用電商模式辦政務(wù)，這不但從根本上改變了過去“門難進，臉難看”的政務(wù)服務(wù)老大難問題，也杜絕了“跑關(guān)系、找熟人”才能辦成事的不良現(xiàn)象?！吧暾埲藯l件符合，辦事人員就必須在指定時間內(nèi)辦結(jié)；如果條件不符合，即使辦事人員想‘通融’，也無法通過電腦系統(tǒng)和中心監(jiān)測?！痹摴ぷ魅藛T介紹。

 

　　此外，大數(shù)據(jù)也成為誠信建設(shè)的利器。寶安區(qū)正逐步融合各單位信用信息數(shù)據(jù)，建設(shè)誠信大數(shù)據(jù)中心，將沉淀的信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用到審批的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建信用信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用的全過程管理機制，讓誠信者走遍天下，讓失信者寸步難行，營造誠信守法的良好風(fēng)氣。

 

　　“接下來，我們要按照‘先固化后優(yōu)化’的思路，以用戶體驗為中心，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)，打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)區(qū)?！弊鳛椤爸腔蹖毎病苯ㄔO(shè)的領(lǐng)頭人，黃敏認(rèn)為，要以“寶安服務(wù)”倒逼行政審批制度改革再深化。讓政務(wù)服務(wù)惠及更多企業(yè)和市民，讓“寶安服務(wù)”成為寶安的競爭力、吸引力、影響力和新品牌。