報(bào)告顯示,截至今年9月,各級(jí)法院共公開審判流程信息21.4億項(xiàng),中國(guó)裁判文書網(wǎng)訪問量突破28億人次,執(zhí)行信息公開網(wǎng)累計(jì)公布執(zhí)行信息4460多萬條,全國(guó)90%以上法院開通門戶網(wǎng)站,3200多個(gè)法院開通官方微博、微信,3519個(gè)法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋。

 

 

　　報(bào)告介紹了近年來人民法院為深化司法公開采取的主要做法。

 

　　一是強(qiáng)化司法公開理念,堅(jiān)持主動(dòng)公開、依法公開、全面公開和實(shí)質(zhì)公開,最高人民法院加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)各級(jí)法院切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)公開意識(shí),努力讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。人民法院堅(jiān)持主動(dòng)公開、依法公開、全面公開和實(shí)質(zhì)公開,以公開為原則、以不公開為例外,將司法公開覆蓋審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),最大限度保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

　　二是創(chuàng)新司法公開載體,開通審判流程公開平臺(tái)、裁判文書公開平臺(tái)、執(zhí)行信息公開平臺(tái),加強(qiáng)法院網(wǎng)站、新媒體建設(shè)和法院信息化建設(shè)。截至今年10月16日,各級(jí)法院共公開審判流程信息25.5億項(xiàng),推送短信3473.6萬條,方便了當(dāng)事人參與訴訟。建設(shè)裁判文書公開平臺(tái),開通中國(guó)裁判文書網(wǎng),除涉及國(guó)家秘密、未成年人犯罪、以調(diào)解方式結(jié)案、離婚訴訟或涉及未成年子女撫養(yǎng)等情形外,各級(jí)法院作出的生效裁判文書統(tǒng)一在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開。截至今年10月16日,中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2180萬篇,訪問量突破31億人次,成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。建設(shè)執(zhí)行信息公開平臺(tái),開通中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng),當(dāng)事人可在網(wǎng)上便捷查詢執(zhí)行案件辦理情況、未結(jié)案件被執(zhí)行人信息和失信被執(zhí)行人名單等內(nèi)容。截至今年10月16日,執(zhí)行信息公開網(wǎng)已累計(jì)公布執(zhí)行信息4487萬條。

 

　　三是拓展司法公開廣度和深度,推進(jìn)立案公開、裁判理由公開、司法政務(wù)公開和訴訟服務(wù)公開,努力滿足群眾多元司法需求。全面實(shí)行立案登記制,依法保障當(dāng)事人訴權(quán)。當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過95%。對(duì)不符合立案條件的,及時(shí)做好釋明工作,讓當(dāng)事人明明白白行使訴權(quán)。開通中國(guó)庭審公開網(wǎng),截至今年10月16日,地方各級(jí)法院通過互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.2萬件,點(diǎn)擊觀看量11.3億人次；最高人民法院自今年7月1日起所有公開開庭的案件庭審活動(dòng)都通過互聯(lián)網(wǎng)直播,截至今年10月16日共直播庭審143次,點(diǎn)擊觀看量6.3億人次。

 

　　四是延伸司法公開功能,傳播法治精神,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)對(duì)外、對(duì)港澳臺(tái)司法交流合作,拓展公開效果。

 

 

　　報(bào)告指出,人民法院深化司法公開取得明顯進(jìn)展,特別是在以公開促公正、以公正樹公信方面取得明顯成效,有力推進(jìn)了人民法院各項(xiàng)工作。

 

　　一是促進(jìn)了司法公正。深化司法公開使司法活動(dòng)特別是案件審理進(jìn)程更加公開透明、文明規(guī)范,審判管理和內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制更加完善,促進(jìn)了裁判尺度統(tǒng)一,規(guī)范了法官自由裁量權(quán)的行使,推動(dòng)審判質(zhì)量效率不斷提高。2013年至2015年,全國(guó)法院共受理案件4625.5萬件,審執(zhí)結(jié)案件4345.7萬件,年均分別上升17.2%、13.6%；盡管辦案壓力巨大,但審限內(nèi)結(jié)案率均在98%以上,一審服判息訴率均在89%以上。二是促進(jìn)了法院隊(duì)伍素質(zhì)的提升。特別是庭審公開、裁判文書公開等舉措,倒逼法官加強(qiáng)能力建設(shè)。三是促進(jìn)了全社會(huì)法治觀念的增強(qiáng)。深化司法公開,推動(dòng)了法治宣傳教育的深入開展,增強(qiáng)了人民群眾的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),對(duì)引導(dǎo)人民群眾以法治思維和法治方式維護(hù)自身合法權(quán)益產(chǎn)生積極推動(dòng)作用,促進(jìn)了自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境的形成。

 

　　“人民法院深化司法公開取得的進(jìn)展和成效,充分體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。”周強(qiáng)說。

 

 

　　報(bào)告指出,目前司法公開工作中存在的不少問題,有些還十分突出。比如,部分法院公開信息不夠全面充分,存在裁判文書選擇性上網(wǎng)現(xiàn)象,部分應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)的裁判文書由于種種原因未上網(wǎng)公開。一些裁判文書過于簡(jiǎn)單,說理不充分,有的還暴露出裁判尺度不統(tǒng)一等問題。一些法院公開的審判流程信息中程序事項(xiàng)多、實(shí)體內(nèi)容少,全國(guó)統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺(tái)尚未最終建成。一些法院的司法政務(wù)信息公開力度不大,門戶網(wǎng)站信息不全、更新不及時(shí)甚至長(zhǎng)期不更新的問題較為突出。再比如,司法公開工作認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化,有的法官存在畏難情緒,有的能力不足、作風(fēng)不正,擔(dān)心公開后陷入被動(dòng),怕“找麻煩”“添亂子”“出洋相”,因而不敢公開、不愿公開。

 

　　此外,在體制機(jī)制方面也存在一些不足,司法公開的標(biāo)準(zhǔn)和范圍有待進(jìn)一步細(xì)化,一些法院只注重信息上網(wǎng),較少運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,司法公開成果應(yīng)用不足。而發(fā)展不夠平衡也成為突出問題之一,部分法院特別是中西部地區(qū)基層法院信息化基礎(chǔ)薄弱,軟硬件設(shè)施達(dá)不到司法公開平臺(tái)建設(shè)的要求。

 

　　針對(duì)這些問題和困難,報(bào)告提出了多項(xiàng)建議,包括推動(dòng)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院信息化建設(shè)提供政策傾斜和資金支持,推動(dòng)電子訴訟立法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法公開工作的監(jiān)督。

 

 

　　周強(qiáng)表示,下一步,人民法院將緊緊圍繞構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,進(jìn)一步深化司法公開,積極探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑,不斷拓展司法公開的廣度和深度,依托信息化實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作全程留痕,將審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行更好地置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下,促進(jìn)公正高效廉潔司法。

 

　　一是進(jìn)一步提高對(duì)司法公開的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)司法公開的自覺性和主動(dòng)性,真正做到愿公開、敢公開、善公開。二是繼續(xù)推進(jìn)司法公開平臺(tái)建設(shè),加快建設(shè)人民法院信息化3.0版和“智慧法院”,實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理,全流程依法公開,面向法官、當(dāng)事人及社會(huì)各界提供全方位智能服務(wù)。三是完善司法公開的制度機(jī)制,加強(qiáng)司法公開的規(guī)范化、制度化建設(shè),研究出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,進(jìn)一步明確應(yīng)公開信息的范圍界限、時(shí)限要求。四是強(qiáng)化對(duì)司法公開的人財(cái)物保障,進(jìn)一步加強(qiáng)科技法庭建設(shè),逐步做到“每庭必錄”。五是加強(qiáng)司法公開成果應(yīng)用,依托數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)司法數(shù)據(jù)的分析研究,為司法決策提供參考,為法官審判執(zhí)行案件提供支撐,為各級(jí)黨委政府提供決策參考。六是以公開倒逼提升隊(duì)伍素質(zhì),適應(yīng)全面深化司法公開的新形勢(shì),推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),促進(jìn)提高隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。