1.政府信息公開是民主政治的必然要求。今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。意見指出，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升國(guó)家治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。政府信息公開包括主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，國(guó)務(wù)院開通客戶端主動(dòng)公開信息是政府主動(dòng)作為的表現(xiàn)。

 

　　2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)依托不斷升級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和龐大的用戶群體，已經(jīng)形成了以智能終端和各類移動(dòng)應(yīng)用為核心的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。手機(jī)使社會(huì)各階層有了平等獲取信息的機(jī)會(huì)，也為政府信息公開提供了最貼近受眾的平臺(tái)?？蛻舳耸且苿?dòng)用戶獲取新聞的首選，①國(guó)務(wù)院開發(fā)客戶端作為信息服務(wù)平臺(tái)，方便用戶第一時(shí)間獲取政務(wù)信息。

 

　　3.向世界展示中國(guó)政府形象。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際輿論環(huán)境，中國(guó)政府需要掌握話語權(quán)，主動(dòng)發(fā)出自己的聲音。借助開放性的互聯(lián)網(wǎng)媒介，政府的聲音能有效地傳播到千家萬戶。政府的工作成績(jī)、人民的利益訴求，在這一平臺(tái)上都能得到直觀的展現(xiàn)。向世界展示中國(guó)政府形象，是出于國(guó)家利益的考慮，有利于我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演更加重要的角色。

 

 

　　1.宣傳手段創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院客戶端的宣傳短片《國(guó)務(wù)院客戶端來了，如何改變你我生活》，用活潑的語言、擬人化的例子向民眾推薦了這款客戶端，宣傳片的風(fēng)格也體現(xiàn)了該客戶端以人為本的理念，重視視聽等形式多樣的政策發(fā)布及解讀已經(jīng)成為這款產(chǎn)品最為人們所樂道的口碑?！都偃鐕?guó)務(wù)院來到你身邊……》《國(guó)務(wù)院客戶端來了，如何改變你我生活》等視頻內(nèi)容輕松活潑；圖解2015年政府工作報(bào)告指標(biāo)完成情況等清晰明朗的圖文內(nèi)容也廣為傳播。H5、圖片讀數(shù)、視頻解讀、動(dòng)態(tài)解讀……國(guó)務(wù)院客戶端使用這些新媒體方式進(jìn)行傳播，是極具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性的嘗試，改變了以往政府信息發(fā)布嚴(yán)肅的面孔，用輕松活潑的語言向受眾傳遞信息。為了讓老百姓輕松讀懂政策，定制與老百姓息息相關(guān)的內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)可讀性和可視化傳播成為客戶端內(nèi)容建設(shè)方面最主要的特色。

 

　　2.內(nèi)容主題具有貼近性和時(shí)效性。國(guó)務(wù)院客戶端設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮如何從老百姓的視角入手，目前的主要功能包括三大塊：第一時(shí)間權(quán)威發(fā)布國(guó)務(wù)院重大決策部署和重要政策文件；公布國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要會(huì)議、考察、出訪活動(dòng)等政務(wù)信息；面向社會(huì)提供與政府業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)，建設(shè)基于新媒體的政府與公眾互動(dòng)交流新渠道?？蛻舳擞蓢?guó)務(wù)院新聞辦主管，與國(guó)務(wù)院有關(guān)的政務(wù)信息可以第一時(shí)間進(jìn)行更新。從內(nèi)容選題上看，都是從民眾的角度出發(fā)，很有貼近性。

 

　　3.操作使用便捷。客戶端比微博功能更豐富、比微信更靈活，更容易接近受眾，操作上也更加直觀。同時(shí)，國(guó)務(wù)院客戶端能夠?qū)⒄咄暾４?、傳達(dá)，建立數(shù)據(jù)庫，防止政策在多層傳達(dá)中走樣變形，也就是用技術(shù)行政克服“中梗阻”。這對(duì)建立國(guó)務(wù)院的行政權(quán)威，保證政策法規(guī)的穩(wěn)定性大有好處。有了大數(shù)據(jù)的支撐，用戶在尋求信息時(shí)就能更加便捷。

 

　　4.功能豐富。打開國(guó)務(wù)院客戶端，可以看到主要內(nèi)容包括首頁、國(guó)務(wù)院、政務(wù)大廳三大部分。首頁內(nèi)容主要包含要聞、總理、政策、部門、地方、服務(wù)、督查等欄目，用戶還可根據(jù)自身喜好，更改多數(shù)欄目的排序。頗受關(guān)注的政務(wù)大廳則包含部門大廳、服務(wù)大廳、互動(dòng)大廳、數(shù)據(jù)中國(guó)、信息公開等子板塊。國(guó)務(wù)院客戶端功能涵蓋政府工作的方方面面，政府各部門都能對(duì)其加以利用，受眾也能從中找到所需要的內(nèi)容。

 

　　5.設(shè)計(jì)理念人性化。目前已有發(fā)改委、教育部、工信部、人社部、中國(guó)人民銀行、統(tǒng)計(jì)局、證監(jiān)會(huì)等52個(gè)國(guó)務(wù)院部門和組織機(jī)構(gòu)入駐，并且陸續(xù)有新的部門入駐國(guó)務(wù)院客戶端。據(jù)了解，各個(gè)部門網(wǎng)站均向國(guó)務(wù)院客戶端提供了各自網(wǎng)站服務(wù)性最強(qiáng)的欄目、各類新聞和資訊。此外，包括降準(zhǔn)、降息等各部門發(fā)布的各類政策文件，也會(huì)更新至國(guó)務(wù)院客戶端。服務(wù)性的功能和便捷的操作方式，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院客戶端人性化的設(shè)計(jì)理念。

 

 

　　1.政府主動(dòng)設(shè)置議程，引導(dǎo)輿論。傳統(tǒng)的政府信息發(fā)布方式例如新聞發(fā)布會(huì)，在時(shí)效性和靈活性上遠(yuǎn)不及網(wǎng)絡(luò)傳播。通過建立客戶端的方式，政府各個(gè)方面的工作有了展示的平臺(tái)，克服了傳統(tǒng)公開方式的短板，將議程設(shè)置落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上來。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)的交互性，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，扭轉(zhuǎn)負(fù)面輿論，營(yíng)造積極的輿論環(huán)境。

 

　　2.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維贏得民心。互聯(lián)網(wǎng)思維包含便捷、表達(dá)、免費(fèi)、數(shù)據(jù)思維和用戶體驗(yàn)等關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)從互聯(lián)網(wǎng)的角度去想問題，歸根結(jié)底，就是以人為本。政府部門在工作中學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，有利于在新形勢(shì)下服務(wù)人民，贏得民心，國(guó)務(wù)院客戶端在運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)思維的運(yùn)用，發(fā)布的大多是關(guān)系實(shí)際問題的“干貨”，文字稿件文風(fēng)樸實(shí)，視頻內(nèi)容制作精良，可讀性強(qiáng)。在挖掘可讀性之外，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新領(lǐng)域也是客戶端的功能之一。據(jù)悉，強(qiáng)化服務(wù)功能是國(guó)務(wù)院客戶端在下一步迭代時(shí)會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)的部分。

 

　　3.縮小信息時(shí)代的知溝。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使人們?cè)讷@取信息的工具上差距縮小了，但由于地域、經(jīng)濟(jì)水平、文化程度等方面的差異，民眾獲取信息的方式存在不同，新媒體環(huán)境下知溝現(xiàn)象仍然存在。為了平衡這些差異，最大限度縮小知溝，國(guó)務(wù)院客戶端在定位上選擇新聞服務(wù)作為其主打功能。在內(nèi)容上，采用圖文并茂、視頻、文字并舉的方式，淺顯易懂，符合大多數(shù)人的閱讀習(xí)慣。例如，《從海量搜索看政府工作報(bào)告“五大熱詞”》利用大數(shù)據(jù)手段，直觀地告訴民眾政府工作報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)；《未來5年，咱們的生活將有哪些變化》將“十三五”規(guī)劃綱要草案中關(guān)系民生改善的內(nèi)容，條理清晰地呈現(xiàn)出來；《政府工作報(bào)告如何影響你我生活》《下一個(gè)五年，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的百大工程》將與百姓生活息息相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了提煉。

 

　　4.從政治宣傳向政治傳播轉(zhuǎn)變。新的時(shí)代要求，呼吁政府從宣教式的宣傳方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂降刃院突?dòng)性的傳播方式。關(guān)于宣傳工作，習(xí)近平提出，關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴。要實(shí)現(xiàn)這一要求，需要政治傳播者精準(zhǔn)洞察受眾期待，遵循互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，創(chuàng)新傳播方式，真正做到與受眾零距離、零時(shí)差，實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化。不難看出，十八大之后，政治傳播實(shí)踐發(fā)生了諸多可喜的變化，清新之風(fēng)蔚然興起，宣傳語態(tài)語調(diào)更具親和力和感染力，傳播理念、內(nèi)容、形式均發(fā)生了深刻變化。當(dāng)然，政府因其職能定位，形成了一套自身的話語體系。在新媒體語境下，創(chuàng)新話語體系并非顛覆傳統(tǒng)，更不能妥協(xié)式地模仿跟風(fēng)、無原則地吸引“眼球”。首先，要明確服務(wù)功能，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新的前提下，充分發(fā)揮政府新媒體平臺(tái)在深度與高度上的優(yōu)勢(shì)，以主流價(jià)值觀吸引人，以經(jīng)得起推敲的道理說服人，以關(guān)切民生的情懷打動(dòng)人。

　　作者：王爽，南京政治學(xué)院軍事新聞傳播系
　　原標(biāo)題：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政治傳播