為了解決地方和部門(mén)探索互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)中存在的網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事不便等問(wèn)題，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，國(guó)務(wù)院于2016年9月25日出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

 

　　《意見(jiàn)》以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌規(guī)劃、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新為原則，以最大程度利企便民為核心，以現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，以建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系”為目標(biāo)，提出了4大類(lèi)、16小類(lèi)工作任務(wù)。針對(duì)這些任務(wù)，《意見(jiàn)》制定了63項(xiàng)推進(jìn)措施，從而為各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)抓好工作落實(shí)確立科學(xué)的行動(dòng)指南。

 

　　完備、科學(xué)、有效的政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、流程、范圍、模式、方式是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合的基本前提。針對(duì)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)的大類(lèi)任務(wù)，《意見(jiàn)》提出了5小類(lèi)任務(wù)。一是規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，內(nèi)含3項(xiàng)措施：全面梳理具體辦事服務(wù)事項(xiàng);編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄;實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理。二是優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，內(nèi)含7項(xiàng)措施：推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化;開(kāi)展在線(xiàn)填報(bào)、提交、審查;建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制;開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì);實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié);建立公眾參與機(jī)制;暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道。三是推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，內(nèi)含1項(xiàng)措施：對(duì)企業(yè)和居民的服務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。四是創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，內(nèi)含5項(xiàng)措施：加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享;推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)的一體化辦理;推進(jìn)服務(wù)智能化、個(gè)性化、主動(dòng)化;引入社會(huì)力量開(kāi)展服務(wù);依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)。五是全面公開(kāi)服務(wù)信息，內(nèi)含4項(xiàng)措施：在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開(kāi)并動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)信息;確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致;規(guī)范和完善辦事指南;給出提交材料的具體要求、規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。

 

　　兼容、完整、一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)渠道是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有效載體。針對(duì)融合升級(jí)平臺(tái)渠道的大類(lèi)任務(wù)，《意見(jiàn)》明確了3小類(lèi)任務(wù)。一是規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，內(nèi)含5項(xiàng)措施：依托各省(區(qū)、市)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái);與全國(guó)政務(wù)服務(wù)的總門(mén)戶(hù)(中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站)做好對(duì)接和形成統(tǒng)一的服務(wù)入口;推進(jìn)政府部門(mén)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通以及平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng);建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng);推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線(xiàn)電話(huà)等延伸。二是推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，內(nèi)含3項(xiàng)措施：整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳;加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理。三是推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，內(nèi)含2項(xiàng)措施：推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源的充分利用;加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的延伸。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為一項(xiàng)跨越行業(yè)、部門(mén)、層級(jí)、區(qū)域的復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，離不開(kāi)內(nèi)外環(huán)境的有力支持。針對(duì)夯實(shí)支撐基礎(chǔ)的大類(lèi)任務(wù)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了5小類(lèi)任務(wù)。一是推進(jìn)政務(wù)信息共享，內(nèi)含5項(xiàng)措施：由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系;貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》;建設(shè)電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系;由國(guó)務(wù)院各部門(mén)整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄、向各省(區(qū)、市)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口;在信息惠民試點(diǎn)城市間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，并形成經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推行。二是加快新型智慧城市建設(shè)，內(nèi)含5項(xiàng)措施：創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù);建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式;構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系;提升公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平;做好分級(jí)分類(lèi)新型智慧城市試點(diǎn)示范工作。三是建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)含3項(xiàng)措施：清理修訂相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范;國(guó)務(wù)院辦公廳組織編制國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南。四是完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)含4項(xiàng)措施：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋;提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和降低上網(wǎng)資費(fèi);建成一批光網(wǎng)城市，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，光纖到村率80%以上;推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)，即要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，內(nèi)含4項(xiàng)措施：建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控;提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力;建立健全保密審查制度。