10月28日,由最高人民檢察院辦公廳人民監(jiān)督工作辦公室、檢察日?qǐng)?bào)社理論部、福建省福州市檢察院主辦,方圓雜志社、福州市鼓樓區(qū)檢察院承辦的“互聯(lián)網(wǎng)+深化檢務(wù)公開提升檢察公信力”研討會(huì)在福州市召開。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+深化檢務(wù)公開”,來自最高人民檢察院、各地檢察機(jī)關(guān)的50余名代表進(jìn)行了充分研討。
強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維理念
對(duì)于如何把互聯(lián)網(wǎng)和檢務(wù)公開工作結(jié)合起來,最高檢辦公廳人民監(jiān)督工作辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”,不單純是把檢務(wù)公開放到網(wǎng)上,它有四重含義:一是跨界,代表著互聯(lián)網(wǎng)和檢察工作的融合;二是重塑結(jié)構(gòu),信息革命打破了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu),比如當(dāng)下自媒體快速發(fā)展,信息的傳播也從媒體發(fā)聲轉(zhuǎn)變成了人人都可以發(fā)聲;三是尊重人性和人權(quán),互聯(lián)網(wǎng)最大的特點(diǎn)就是對(duì)于人性的包容,也包括對(duì)創(chuàng)造性發(fā)揮的一種重視;四是開放和連接一切信息。
河北省衡水市檢察院人民監(jiān)督工作辦公室主任劉淑珍表示,真正的“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”,是綜合運(yùn)用多種手段,使“檢察”元素真正融入互聯(lián)網(wǎng)之中。“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”就是將互聯(lián)網(wǎng)和檢務(wù)公開結(jié)合起來,牢固樹立新媒體意識(shí),著力打造開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光檢務(wù)平臺(tái),以看得見的實(shí)效讓人民群眾感受到司法正能量。
為了實(shí)現(xiàn)“看得見的公平正義”新突破,福建省莆田市城廂區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)林秀冰認(rèn)為,更新思維、主動(dòng)出擊,筑牢“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”新理念,是利用互聯(lián)網(wǎng)深化檢務(wù)公開的首要工作。也就是說,檢察機(jī)關(guān)不僅要強(qiáng)化新媒體意識(shí),增強(qiáng)對(duì)“兩微一端”等新媒體之于檢務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí),還要強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)和責(zé)任意識(shí),讓檢察工作的傳播主動(dòng)及時(shí)、精準(zhǔn)到位,檢務(wù)公開質(zhì)量與效率統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。
“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入檢察工作的方方面面,身處這樣的大潮之中,每個(gè)檢察人員都要牢固樹立 民主、開放、參與 的互聯(lián)網(wǎng)思維,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檢察工作的深度融合,提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力,從而提高司法效能和辦案質(zhì)量,提升檢務(wù)公開的效果,提高檢察機(jī)關(guān)司法公信力?!焙幽鲜∪曛菔袡z察院檢察長(zhǎng)劉新義表示。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”新平臺(tái)
研討會(huì)上,各地檢察機(jī)關(guān)代表交流了利用互聯(lián)網(wǎng)深化檢務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)。福州市鼓樓區(qū)檢察院代檢察長(zhǎng)江偉表示,“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”是檢察機(jī)關(guān)提升自身親和力的有效載體,必須把檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)便民利民舉措融入其中;是打造檢察公共關(guān)系的主陣地,必須著力匯整各項(xiàng)檢察宣傳資源和力量;是改進(jìn)檢察工作的有利契機(jī),必須依托信息技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新檢察管理模式;是增進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái),必須借助互聯(lián)網(wǎng)充分傾聽并回應(yīng)群眾訴求。
打造平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)+深化檢務(wù)公開的切入點(diǎn)?!百Y源整合、搭建檢務(wù)公開新平臺(tái)是我院工作重要著力點(diǎn)之一。”重慶市北碚區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)戴萍說,通過升級(jí)檢務(wù)大廳智能終端,打造手機(jī)微信移動(dòng)平臺(tái),升級(jí)北碚檢察院門戶網(wǎng)站,開通案件查詢、網(wǎng)上咨詢、律師接待網(wǎng)上預(yù)約、監(jiān)督舉報(bào)欄目等一系列舉措,讓公眾在參與中監(jiān)督,在受助中認(rèn)同。
安徽省馬鞍山市花山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)蔡勇則認(rèn)為,要精心打造包括掌上移動(dòng)應(yīng)用、案件二維碼信息服務(wù)、“兩微一端”新媒體、政務(wù)頭條等為一體的檢務(wù)公開平臺(tái),激活代表委員、網(wǎng)民群眾的監(jiān)督網(wǎng)陣,以拓展檢務(wù)公開維度,著力構(gòu)建多元化、立體化的陽(yáng)光檢察工作格局。
“雙微”平臺(tái)是湖北省武漢市東西湖區(qū)檢察院人民監(jiān)督工作辦公室主任董新艷重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。作為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的寵兒,微博和微信在檢察信息公開、反腐監(jiān)督、輿情引導(dǎo)和檢民互動(dòng)方面都有重要作用,檢務(wù)“雙微”不僅要結(jié)合自身傳播特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化,還可以“雙劍合璧”,達(dá)到1+1>2的實(shí)效。
福建省龍巖市檢察院檢察長(zhǎng)羅輝介紹,龍巖市檢察機(jī)關(guān)不僅在全省率先開通微博、微信公眾號(hào),率先入駐今日頭條、騰訊企鵝號(hào)等,還在全國(guó)檢察系統(tǒng)率先推出系列普法視頻,打造檢察“網(wǎng)紅”,各平臺(tái)粉絲量目前接近20萬(wàn)人,初步建成了以微博、微信、門戶網(wǎng)站、客戶端為主體,集新聞宣傳、檢務(wù)公開、法律服務(wù)、輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)等功能于一體的新媒體矩陣。
不斷完善配套機(jī)制體制
為促進(jìn)檢察工作規(guī)范公開,許多檢察院注重完善相關(guān)機(jī)制體制。
江蘇省射陽(yáng)縣檢察院檢察長(zhǎng)許正勝說,該院通過建立三項(xiàng)機(jī)制著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”新模式。一是建立檢務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)顧問;二是出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開工作實(shí)施意見》,明確責(zé)任分工;三是建立責(zé)任追究機(jī)制,將檢務(wù)公開納入部門崗位目標(biāo)考核范圍。
在林秀冰看來,檢務(wù)公開的運(yùn)作行為本質(zhì)上是“信息資源發(fā)布——數(shù)據(jù)信息反饋——評(píng)價(jià)機(jī)制建立”的閉環(huán)體系。圍繞該閉環(huán),莆田市城廂區(qū)檢察院按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)審查、誰(shuí)把關(guān)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立完善了公開信息審核把關(guān)機(jī)制、檢務(wù)公開需求收集和分析機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)導(dǎo)向機(jī)制,整體構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”的良性生態(tài)循環(huán)體系。
四川省檢察院人民監(jiān)督工作辦公室主任劉婕說,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+深化檢務(wù)公開,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ),完善機(jī)制是保障,形成特色是靈魂,注重微博、微信、門戶網(wǎng)站內(nèi)容的原創(chuàng)性、獨(dú)特性以及配圖的和諧性。
“檢務(wù)公開本身不是目的,提高檢察機(jī)關(guān)司法公信力是檢務(wù)公開最核心的目標(biāo)價(jià)值,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),及時(shí)高效地發(fā)布檢察信息,使公眾全面、深入了解檢察工作,是檢察工作取信于民的關(guān)鍵?!皠⑹缯湔f,建立“線上”“線下”融合機(jī)制,不空談新媒體技術(shù),讓線下的公開平臺(tái)煥發(fā)新活力,讓互聯(lián)網(wǎng)公開平臺(tái)更接地氣,讓檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)公開呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”發(fā)展和完善
“目前來看,互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開存在兩方面問題。”有與會(huì)人員提出,一是檢務(wù)公開網(wǎng)陣之間的功能界定并不清晰,整體較為分散;二是檢務(wù)公開以單向公開為主,如何進(jìn)行雙向互動(dòng),如何處理好檢察宣傳和檢務(wù)公開的關(guān)系,如何利用互聯(lián)網(wǎng)做到一站式服務(wù),值得進(jìn)一步探索。
最高檢民事行政檢察廳案件指導(dǎo)處處長(zhǎng)邱景輝提出,深化檢務(wù)公開要立足司法辦案,在接受監(jiān)督中凸顯檢察監(jiān)督屬性。以創(chuàng)新民事行政檢察的公開內(nèi)容形式為例,一是可以探索建立虛假訴訟黑名單制度,配套網(wǎng)上查詢平臺(tái),加大對(duì)參與虛假訴訟中介組織及個(gè)人的懲治力度。二是可以探索建立民事公益訴訟訴前程序網(wǎng)上公告平臺(tái),建議和督促適格主體提起訴訟。督促起訴、支持起訴的檢察文書也可以公開發(fā)布。三是推進(jìn)抗訴案件和檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件庭審直播。四是開設(shè)“檢察官提示”網(wǎng)上欄目,組織檢察業(yè)務(wù)專家、人才庫(kù)的業(yè)務(wù)標(biāo)兵、能手定期輪值,從法院裁判文書網(wǎng)上選取有指引意義的裁判文書,從檢察角度進(jìn)行釋法說理和風(fēng)險(xiǎn)提示,既磨練訴訟監(jiān)督,又優(yōu)化精細(xì)服務(wù)。
“無(wú)論是提高檢察公信力還是做好人民監(jiān)督工作,利用互聯(lián)網(wǎng)來深化檢務(wù)公開都是非常好的手段。”最高檢反貪污賄賂總局三局副局長(zhǎng)高云濤認(rèn)為,擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)公開”的應(yīng)用,解決相關(guān)問題,有幾方面工作要做。一是健全和完善檢務(wù)公開方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度,使人民群眾最關(guān)心的案件公開等問題有章可循。二是及時(shí)更新思維和觀念,只有從思想上先重視起來,才能帶動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用維護(hù)等方面的發(fā)展。三是建立統(tǒng)一的檢務(wù)公開考評(píng)機(jī)制。四是強(qiáng)化技術(shù)人員能力以及檢察官素質(zhì)等方面的建設(shè)。
原標(biāo)題:強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維 提升檢務(wù)公開質(zhì)效