從出臺文件部署全面推進政務(wù)公開，到明確2016年政務(wù)公開工作要點，再到強調(diào)做好政務(wù)輿情回應(yīng)、為政務(wù)公開制定“行動指南”，今年以來，中國在政務(wù)公開方面屢次提速，打響“突圍戰(zhàn)”。
中國政府網(wǎng)15日發(fā)布《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》實施細則。這一細則被視為政務(wù)公開突圍戰(zhàn)中具有可操作性的“行動指南”和“執(zhí)行手冊”。中國向著建設(shè)透明高效政府的目標(biāo)更進一步。
綜合細則所涵蓋的政務(wù)公開工作機制、公開信息解讀、回應(yīng)關(guān)切、擴大公眾參與等各個方面規(guī)定，這里梳理了讀懂“行動指南”的五大關(guān)鍵詞。
——第一解讀人和責(zé)任人
在政策解讀方面，部門主要負責(zé)人的責(zé)任得到強化。細則規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布重大政策，國務(wù)院相關(guān)部門要進行權(quán)威解讀，部門主要負責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。各地區(qū)各部門按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華指出，以往是部門新聞發(fā)言人主抓政策解讀和回應(yīng)，現(xiàn)在這個責(zé)任交給部門主要負責(zé)人，不僅提高了解讀的規(guī)格和層級，也提高了解讀回應(yīng)的權(quán)威性。
——100個試點縣(市、區(qū))
此番細則規(guī)定，選取100個縣(市、區(qū))推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃化。
之所以以縣級行政單位作為試點，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室相關(guān)負責(zé)人指出，是因為基層政府直接面對民眾，推動其政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性更有利于方便群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)，破解“辦證多、辦事難”等問題。
——5小時回應(yīng)
細則要求積極回應(yīng)關(guān)切。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反映，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。
周漢華表示，此前的規(guī)定是重大事件發(fā)生后，24小時內(nèi)回應(yīng)，細則進一步提高要求，強調(diào)回應(yīng)的及時性。據(jù)了解，在實際工作中，有的地方已規(guī)定特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在1小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息進行回應(yīng)。
——考核占比不低于4%
為了加速政務(wù)公開的推進和落地，此前發(fā)布的意見已規(guī)定把政務(wù)公開工作納入各級政府的績效考核體系，加大分值權(quán)重。此次細則更是進一步將此權(quán)重規(guī)定為不低于4%。
周漢華表示，從過去的經(jīng)驗來看，績效考核的“指揮棒”對各級機關(guān)來說最為管用，這也是政策落地最好的抓手之一。相比眾多項目在績效考核中不到1%的占比，不低于4%的分值占比已非常高，可見本屆政府對政務(wù)公開的重視達到前所未有的高度。
——公眾參與和組織領(lǐng)導(dǎo)
除了公開政務(wù)、保障民眾知情權(quán)之外，細則還規(guī)定部分擴大公眾參與。國務(wù)院部門和省級政府要在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)規(guī)章、重大建設(shè)項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)管。
此外，強化地方政府責(zé)任，主要負責(zé)人要求每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作。
原標(biāo)題：政務(wù)公開有了“行動指南” 中國提速建設(shè)透明政府
原標(biāo)題：政務(wù)公開有了“行動指南” 中國提速建設(shè)透明政府
