11月17日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上，“互聯(lián)網(wǎng)引領特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展”論壇吸引了中外城市管理者、智慧城市建設專家的參與和討論。實戰(zhàn)派專家、西安未來國際信息股份有限公司董事長王茜受邀發(fā)言，基于自己多年的具體實踐經(jīng)驗和案例，從政府電子政務和IT 服務方面為智慧特色小鎮(zhèn)的建設提出了建設性意見。
在我國推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下，“小鎮(zhèn)”作為城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、居民生活匯集的重要載體與重要單元，在城市發(fā)展進程中扮演著越來越重要的角色。2016年7月21日，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》指出，到2020年，爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
基于國家的這一政策導向，如何建設智慧特色小鎮(zhèn)，成為了本屆峰會的一大核心。圍繞這一話題，美國加州帕羅奧圖市市長帕特里克·伯特、奧地利格拉茨市政府市建局歐盟項目和國際合作部部長格哈德·阿布拉什、桐鄉(xiāng)市市長盛勇軍、國務院參事中國城市科學研究會理事長仇保興、同濟大學副校長吳志強等國家政要及專家學者分別發(fā)表了主題演講。
特色小鎮(zhèn)是微型智慧城市 電子政務先行
目前，江蘇、山東、天津、廣州、南京、甘肅、福建、貴州等省均提出了特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃。王茜表示：“按照習近平總書記提出的‘分級分類推進新型智慧城市建設’的要求，特色小鎮(zhèn)可以說是微型的智慧城市，其實現(xiàn)路徑是可以借鑒新型智慧城市的做法的。”
她認為，如同習總書記在中央政治局就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行集體學習時指出的“要以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手”，電子政務與新型智慧城市建設是密不可分的“緊耦合”關系，是相互支撐和共同發(fā)展的關系，要以電子政務建設促進新型智慧城市建設。
在王茜看來，電子政務與新型智慧城市建設的“緊耦合”關系主要體現(xiàn)在三個方面：
從核心要素看，新型智慧城市建設應包括無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、精細精準的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、自主可控的安全體系等五大要素，這五大要素無不與電子政務密不可分，可以說智慧城市80%的內容都與電子政務息息相關。
從成敗關鍵環(huán)節(jié)看，當前電子政務面臨的互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難這“老三難”問題，同樣也是智慧城市建設過程中必須解決的問題。智慧城市需要的不僅是技術解決方案，還需要如何在當前體制機制下能夠實現(xiàn)預期目標的路徑；深刻理解和切身體會到不同時期政府治理和城市發(fā)展的難點、痛點，并在服務中形成了一系列切實可行的解決問題的方法和途徑。
從建設路徑和時序看，建設智慧城市的首要任務是建設“智慧政府”。 智慧政府就是電子政務發(fā)展的高級階段，智慧政府先行，可以帶動經(jīng)濟、社會領域的智慧化建設。
以咸陽為鑒 指導智慧城市建設
據(jù)了解，作為國內政府云服務的先行者，未來國際在政府信息化服務領域深耕了十余年，是國內規(guī)模最大、成效最好的政府云服務提供商?；谠诔鞘薪ㄔO各階段所積累的信息化服務成果，未來國際將科學管理與先進技術有機結合，在智慧城市領域形成了智慧城市建設、管理和運營的新路徑，成為國內聞名的新型智慧城市服務提供商。
王茜重點提及了智慧咸陽的建設。咸陽以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”這條主線，提出“數(shù)據(jù)共享是途徑、三個融合是基礎、五跨是核心、一協(xié)同是目標”，探索出了一條“大統(tǒng)籌、重應用、低成本、高效率”的欠發(fā)達地區(qū)信息化發(fā)展新路子，得到了劉云山等國家領導人和多個國家部委、城市的好評和認可。
王茜以智慧咸陽為案例，形象說明智慧城市建設過程中電子政務如何先行。她認為，智慧咸陽建設的核心有五點：
一是理順機制，變“九龍治水”為“一龍牽頭、八仙過海”。
二是整合資源，變“信息壁壘”為“互通互享、統(tǒng)籌使用”，依托政務云平臺，按照“三個一律”原則（能整合的一律整合，應共享的一律共享，該開放的一律開放），構建跨層級、跨部門的“政務云”，在全市搭建了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺，通過“交換+沉淀”的方式，實現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)、跨層級的數(shù)據(jù)交互、共享和深度利用。
三是聚焦民生，變“條塊分割”為“協(xié)同管理、集成服務”，咸陽市以民生需求為導向，實施“六個一”工程，全面推進電子政務加快轉型。
四是創(chuàng)新治理，變“一元主體”為“服務優(yōu)先、社會協(xié)同”，咸陽市推進形成了群防群治、各方協(xié)同的社會治理工作格局，并用大數(shù)據(jù)分析應用等手段提高了科學化決策水平，加快了“五型”政府建設步伐，還實現(xiàn)了全程動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境。
五是創(chuàng)新模式，變“政府包攬”為“政府主導、多元共建”。
據(jù)了解，除王茜外，杭州未來科技城管委會主任陳夏林、無錫市高新區(qū)管委會副主任胡逸，德國科隆市政府社會、融入與環(huán)境部總工賴納·戈特施利希，埃森哲數(shù)字服務大中華區(qū)主管董事總經(jīng)理俞毅，清華啟迪控股副總裁趙東也參與了此次討論，在智慧特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、設計、建設和運行上提出了各自的看法。
