2016年，葵涌辦事處落實(shí)市“東進(jìn)戰(zhàn)略”、“城市管理治理年”部署，貫徹新區(qū)基層治理“1+5”系列文件精神，將自上而下的改革精神與自下而上的改革舉措有機(jī)結(jié)合，成立辦事處公共服務(wù)中心，試點(diǎn)推行新區(qū)網(wǎng)格化管理改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+社會(huì)管理”基層治理改革路徑，致力構(gòu)建“大鵬基層治理改革模式”。

 

 

 

　　出租屋管理、計(jì)生、安全等多支社區(qū)巡查隊(duì)伍多頭分散采集信息，輪翻上門造成“擾民”；各部門都有獨(dú)立的窗口，各自成網(wǎng)，群眾辦事“跑斷腿”；現(xiàn)有網(wǎng)格信息采集的隱患事件，職能部門處理、反饋不及時(shí)……針對(duì)社區(qū)基層治理存在的這些“通病”，2016年葵涌實(shí)施“1+1”改革，整合了一支減員增效的社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，建設(shè)一個(gè)集標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化于一體的基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)，目前上述兩項(xiàng)工作已經(jīng)取得了階段性的成效。

 

　　葵涌辦事處黨工委書記潘傳賢日前在接受采訪時(shí)表示，基層治理是對(duì)居民最直接的服務(wù)與管理，為打破目前出租屋、計(jì)生、安全等不同職能部門各自成網(wǎng)、交錯(cuò)復(fù)雜的現(xiàn)狀，解決基層慵懶散漫等一攬子問題，葵涌主動(dòng)“自下而上”進(jìn)行探索，推動(dòng)“自上而下”改革政策盡快落地。

 

　　據(jù)了解，為實(shí)施“1+1”改革，葵涌辦事處從今年初開始著手制度建設(shè)，其中，網(wǎng)格化管理文件幾易其稿，從最初的“1+16”文件細(xì)化至“1+20”文件，再凝練為“1+6”文件，完善信息觸發(fā)、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)反饋、資源配置等六大管理機(jī)制，還專門成立網(wǎng)格改革專項(xiàng)考核小組開展人員選聘工作。

 

　　“真改革必然會(huì)動(dòng)到一部分人的利益，要真正實(shí)現(xiàn)減員增效，首先，制度框架、實(shí)施路徑等‘頂層設(shè)計(jì)’要做到科學(xué)、合理、公開、公正?！迸藗髻t表示。記者了解到，該辦事處制定了嚴(yán)格的選聘制度，通過“考試+考核”的方式，淘汰一部分工作不得力的非在編人員，目前社區(qū)基層工作隊(duì)伍（含網(wǎng)格員）從450人核減至357人，核減率20.7%。同時(shí)，給予考試不合格者3個(gè)月過渡期和二次選聘機(jī)會(huì)，確保平穩(wěn)過渡。此外還面向社會(huì)再招錄18名高學(xué)歷、高素質(zhì)工作人員。

 

　　“我們提高了窗口服務(wù)人員和網(wǎng)格員的工資待遇，并每月拿出1000元做為績(jī)效工資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。從目前看，隊(duì)伍整合實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，選聘上的人員工資待遇提高了，實(shí)施績(jī)效工資讓工作做與不做有區(qū)別了，被辭退的人員可以拿到補(bǔ)償也心服了，還將基層工作人員過多、慵懶等歷史問題一并解決?！迸藗髻t介紹說。

 

 

 

　　“辦事處原有網(wǎng)格174個(gè)（出租屋111個(gè)，計(jì)生63個(gè)），改革后，辦事處總體網(wǎng)格減少77個(gè)，核減率44.3%?！睋?jù)葵涌辦事處黨工委副書記陳新遠(yuǎn)介紹，葵涌結(jié)合實(shí)際，以現(xiàn)有的出租屋網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將辦事處按照“1張辦事處大網(wǎng)、9張社區(qū)中網(wǎng)和97個(gè)工作網(wǎng)格（小網(wǎng)）”的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)模式加以劃分管理。按“多網(wǎng)合一、采辦分離、一崗多能、一員多責(zé)、條塊協(xié)同、全方監(jiān)督”的原則，通過實(shí)施工作業(yè)務(wù)量、薪酬待遇“兩增加”，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核“兩強(qiáng)化”、工作質(zhì)量和效率“兩提高”，實(shí)現(xiàn)對(duì)一線網(wǎng)格員的減員增效、治庸提效。

 

　　網(wǎng)格減少了，人員減少了，如何在實(shí)際工作中提高網(wǎng)格員的服務(wù)質(zhì)量和效率？記者了解到，辦事處通過制定實(shí)施《葵涌辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理量化考核辦法》量化考核，對(duì)網(wǎng)格員的考核采用100分制，其中，綜合考核社區(qū)占35%，網(wǎng)格管理中心35%，線條主管部門20%，綜合10%?！巴菩袆?dòng)態(tài)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶，體現(xiàn)干與不干不一樣，建立管理的長(zhǎng)效機(jī)制?！标愋逻h(yuǎn)表示。

 

　　“網(wǎng)格有所調(diào)整，更加合理了，網(wǎng)格員隊(duì)伍下沉到社區(qū)，社區(qū)有權(quán)利調(diào)動(dòng)隊(duì)伍，工作有了抓手?！笨可鐓^(qū)書記鐘杰鋒表示，“社區(qū)管理工作更切合實(shí)際、更符合居民的需求。我們采取‘1+N’人員配備模式，增加了如垃圾處理等生態(tài)控制、違建信息的采集內(nèi)容，做得好的，可以在績(jī)效考核中加分。”

 

 

 

　　“我們將公共服務(wù)平臺(tái)窗口人員整合與網(wǎng)格化管理改革作為‘一盤棋’統(tǒng)籌推進(jìn)，辦事處在社區(qū)一級(jí)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+社會(huì)管理’模式。”陳新遠(yuǎn)表示。

 

　　記者了解到，在實(shí)施1+1改革中，辦事處根據(jù)實(shí)際提出了“公共服務(wù)與網(wǎng)格管理相結(jié)合”的創(chuàng)新做法，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登錄、數(shù)據(jù)共享，打破不同職能部門各自成網(wǎng)的現(xiàn)狀?！霸葍H辦事處便有20個(gè)系統(tǒng)，操作很復(fù)雜，數(shù)據(jù)無法對(duì)接。未來數(shù)據(jù)庫可以共用，終端可對(duì)接，可以數(shù)據(jù)共享，細(xì)化服務(wù)，通過管理促進(jìn)服務(wù)，在社區(qū)一級(jí)的試點(diǎn)，管理與服務(wù)已實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，這將具有可復(fù)制性。”辦事處社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹說。

 

　　“2017年實(shí)施葵涌‘2+N’改革。其中，‘2’是要對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化改革以及基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)的兩項(xiàng)成果進(jìn)行深入的鞏固和升華，‘N’是要將改革向多個(gè)角度、多個(gè)層級(jí)進(jìn)行輻射，啟動(dòng)對(duì)余下機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制聘用人員的減員增效改革工作，”潘傳賢表示，辦事處將進(jìn)一步推動(dòng)基層治理工作發(fā)生波浪式（或者鏈條式）的反應(yīng)，讓條塊部門全部參與到“主動(dòng)+被動(dòng)”改革進(jìn)程之中，并可以在新區(qū)范圍內(nèi)形成基層治理改革示范效應(yīng)。

 

 

 

　　作為葵涌基層治理改革另一重要平臺(tái)，今年9月9日葵涌辦事處公共服務(wù)中心掛牌成立。

 

　　走進(jìn)位于金葵中路的葵涌辦事處公共服務(wù)中心，從自助服務(wù)、等候座椅、便民設(shè)施等，都給人溫馨、舒適的感受，中心對(duì)每一個(gè)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、所需材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理流程等情況都進(jìn)行了歸納梳理，并印制成冊(cè)，居民辦事可以通過電腦屏幕查詢一目了然。據(jù)了解，辦事處先后安排400余萬元用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的辦事處、社區(qū)兩級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)。在服務(wù)事項(xiàng)方面，將9個(gè)公共服務(wù)實(shí)施部門的103項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)削減為98項(xiàng)，編制了業(yè)務(wù)手冊(cè)和工作指南，方便群眾辦事。

 

　　“辦事處公共服務(wù)中心設(shè)立后，僅設(shè)7個(gè)綜合窗口，一支15人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)將辦事處原全部窗口業(yè)務(wù)進(jìn)行‘一站式’替代，人員削減率近40%?！睋?jù)辦事處綜治辦常務(wù)副主任葉曉英介紹，該平臺(tái)統(tǒng)一建立了首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了基層公共服務(wù)規(guī)范化。“針對(duì)緊急事項(xiàng)，開通了綠色通道，未來計(jì)劃推出‘出診式’服務(wù)，由網(wǎng)格員上門代辦，辦理完畢后再交回給辦事居民，促進(jìn)了行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民?！?/div>