企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體危險廢棄物,從產(chǎn)生、運輸?shù)教幚恚恳卉噺U物都貼上標簽,處在全程監(jiān)控中,防止對環(huán)境的二次污染;
企業(yè)環(huán)評、驗收、日常監(jiān)測監(jiān)管有一整套完整的清潔生產(chǎn)檔案,每一筆排污收費都可以實時監(jiān)測,能隨時方便查考企業(yè)狀況,作為環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)支撐;
11月14日,隨著年度企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果出爐,“智慧環(huán)?!苯ㄔO(shè)也備受關(guān)注:多點開花,多個具體項目落到實處、服務(wù)民間,獲得市民和企業(yè)普遍贊譽。廈門力圖打造24小時在線的“網(wǎng)上環(huán)保局”建設(shè)實踐,可謂漸入佳境。
“無形之手”管環(huán)境一處失信處處難
上周末,廈門通士達照明有限公司開始了每周至少一次對汞作業(yè)點的檢測,這是該公司的每周常規(guī)動作,有助于發(fā)現(xiàn)異常及時采取相關(guān)措施。
這家扎根于廈門的照明企業(yè),在清潔生產(chǎn)的道路上以典范的高度自我要求。據(jù)悉,該企業(yè)生產(chǎn)的每盞節(jié)能燈汞的使用量大部分產(chǎn)品是0.8mg,而國標是5mg,為此獲得了國家科學(xué)技術(shù)部頒發(fā)的第一張低汞產(chǎn)品證書;企業(yè)6年前就用極不容易揮發(fā)的固汞替代液體汞,用無鉛錫替代有鉛錫,減少生產(chǎn)過程污染物的排放量。
通過摸索先進的“電鍍廢水膜法循環(huán)回用系統(tǒng)”,節(jié)約水資源,對一些貴重金屬有效地回收利用;“電鍍廢水中水回用系統(tǒng)”,每年減少約9萬噸廢水排放——路達(廈門)工業(yè)有限公司這一套“資源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程”,實現(xiàn)了很好的環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。
在廈門市環(huán)保局剛剛公布的“市級企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果”中,這兩家企業(yè)在“環(huán)保良好企業(yè)”名單中赫然在列。
這正是廈門“智慧環(huán)?!鳖I(lǐng)域環(huán)保綜合監(jiān)管建設(shè)的最新成果。在2015年試點基礎(chǔ)上,今年,廈門市環(huán)保局以去年度企業(yè)環(huán)境行為信息作為評價基準,通過企業(yè)自評、駐區(qū)環(huán)保分局預(yù)評、隨機抽取專家初評、審核等環(huán)節(jié),敲定市級企業(yè)的環(huán)境信用。
據(jù)廈門市環(huán)保局法規(guī)處呂嘉揚副處長介紹,今年共有44家企業(yè)參評,有40家被評為“環(huán)保良好企業(yè)”、2家被評為“環(huán)保警示企業(yè)”,2家因中途停產(chǎn)未評。他表示,今年2家被警示的企業(yè),主要扣分項集中在“大氣及水污染物達標排放”“行政處罰與行政命令”“環(huán)境風險管理”“內(nèi)部環(huán)境管理”等方面。
以“環(huán)境信用評價”這個“無形之手”
來約束企業(yè),促使企業(yè)把信用置于企業(yè)存亡興衰的根本,提升企業(yè)的失信成本,正是廈門智慧環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域中的一個重要模塊。
據(jù)了解,被納入環(huán)保警示對象的企業(yè),將面臨不予安排環(huán)保專項資金、清潔生產(chǎn)示范項目,相關(guān)信息將被推送到市銀監(jiān)局、市發(fā)改委信用辦、中國人民銀行廈門支行等10多個部門,未來可能面臨聯(lián)合懲戒,遭受“一處失信,處處受限”的窘境。
取樣查驗自動化監(jiān)控追蹤污染源
在裝有污染源自動監(jiān)控的企業(yè)現(xiàn)場水排污口記者看到,每隔五分鐘,排污口流出的水就會自動取樣,相關(guān)設(shè)備巡視查驗出有沒有超標,若超標則發(fā)出相應(yīng)的警示,提醒及時進行環(huán)保處理。安裝有該污染源自動監(jiān)控設(shè)備的企業(yè),在廈門已經(jīng)有47家。
而這僅僅只是串起廈門環(huán)保大數(shù)據(jù)眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán),在廈門環(huán)境數(shù)據(jù)中心平臺上,記者看到,廈門已完成污染源編碼公共代碼194類,建立300多家重點污染源企業(yè)的數(shù)據(jù)中心庫,建立的企業(yè)數(shù)據(jù)中,與排污收費系統(tǒng)匹配191家,與市場監(jiān)管局法人庫驗證通過236家,實驗室信息管理系統(tǒng)LIMIS有報告的企業(yè)家數(shù)175家。
以排污收費系統(tǒng)為例,191家涉排污企業(yè),其系統(tǒng)與市財政系統(tǒng)連接在一起,每一筆排污收費財政都可實時監(jiān)控接收到,企業(yè)則是“一源一檔案”,隨時可查看其基本情況,最新實際情況。
很多人驚訝于“廈門藍”的湛藍體驗,殊不知,為呵護“廈門藍”所需要的努力和艱辛,包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控國控點在內(nèi),廈門分布24個環(huán)境空氣質(zhì)量大氣自動監(jiān)測點,連續(xù)兩個小時AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))超過60,就會迅速啟動輕微天氣三級響應(yīng),快速應(yīng)對處理。
通過這樣實時采集展示的水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境數(shù)據(jù),環(huán)保部門可輕松掌控總體態(tài)勢,提供各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的平臺共享,降低信息化建設(shè)成本,實時動態(tài)展示各監(jiān)控因子并實現(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)警,最終降低環(huán)保部門管理成本。
不跑馬路跑網(wǎng)路環(huán)保審批更方便
點開廈門智慧環(huán)保企業(yè)門戶,在環(huán)評備案第一欄第一個框內(nèi)就是登記表,用戶可以按圖索驥,一步步進行。綜合管理門戶主要功能為統(tǒng)一登錄和安全認證;企業(yè)服務(wù)門戶則是做企業(yè)認證、審批服務(wù)、填報服務(wù)和知識庫查詢。
廈門象興國際物流服務(wù)有限公司是較早受益于自貿(mào)區(qū)試點環(huán)評審批網(wǎng)上運行的企業(yè)之一,該企業(yè)2016年通過自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易單一窗口申報的年中轉(zhuǎn)集裝箱10000標準箱倉儲物流項目環(huán)境影響報告表,2016年9月1日即通過環(huán)保部門備案,節(jié)省審批時間22個工作日,為企業(yè)節(jié)省了大量的人力、財力。
讓企業(yè)“多跑網(wǎng)路少跑馬路”,提高企業(yè)辦事效率,服務(wù)助力企業(yè)加速加快廈門經(jīng)濟發(fā)展,這正是智慧環(huán)保環(huán)評審批制度改革的初衷。
從今年4月在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)試點啟動以來,短短半年多,自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)填報環(huán)境影響登記表和編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,對于規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)涉及的項目或規(guī)劃環(huán)評中明確鼓勵入駐的行業(yè),除產(chǎn)生工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣或危險廢物的項目外,符合規(guī)定的予以豁免或?qū)嵭袀浒腹芾?,最多可為建設(shè)單位節(jié)省22個工作日的審批時間。
通過在廈門自貿(mào)片區(qū)網(wǎng)站開設(shè)環(huán)境保護專窗,設(shè)立環(huán)評申報、備案與審批平臺,建立環(huán)境保護工作服務(wù)超市,創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)環(huán)保工作機制和方式。區(qū)內(nèi)的企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)不出自貿(mào)區(qū),環(huán)保審批工作實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理,自貿(mào)區(qū)環(huán)保工作也由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,助推了自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
危險固廢去哪里全靠生態(tài)大數(shù)據(jù)
廈門市環(huán)保局負責智慧環(huán)保項目具體運作的郭文義博士說,智慧環(huán)保在廈門固危廢物的處理上已經(jīng)摸索出了一套完整的系統(tǒng),企業(yè)每年都會上報一個年度的可能產(chǎn)生固危廢物的年度指標,給環(huán)保部門作為基礎(chǔ)備案環(huán)評比較,環(huán)保部門則在這些固危廢物的生產(chǎn)、運輸、處理過程實現(xiàn)全過程監(jiān)控。
具體運行過程中,企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固危廢物都要裝袋、過秤、貼好電子標簽,數(shù)據(jù)儲存在環(huán)保局的固危廢管理平臺,然后再暫存轉(zhuǎn)運,其間,實現(xiàn)了全程監(jiān)控,每一車固危廢物的來龍去脈都能明了,防止交給沒有資質(zhì)的單位非法處理,以避免產(chǎn)生二次污染。
郭文義表示,去年在海滄已經(jīng)建立了一整套完整的系統(tǒng),目前正在培訓(xùn)5家經(jīng)營單位使用這套系統(tǒng),成熟以后將向全市推廣使用。
這樣的智慧環(huán)保大數(shù)據(jù),今后將在各個領(lǐng)域內(nèi)綜合運用。其中,環(huán)評大數(shù)據(jù),實現(xiàn)環(huán)境影響數(shù)據(jù)“一本賬”,提升事中事后監(jiān)管能力,有效落實事前審批要求;環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù),提升環(huán)境預(yù)警、預(yù)報、溯源、減排的科學(xué)性與準確性,為領(lǐng)導(dǎo)決策與管理提供輔助。
網(wǎng)站大數(shù)據(jù),通過網(wǎng)站作為互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的搜集、開放渠道、采集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),洞察互聯(lián)網(wǎng)映射的環(huán)境形勢,為環(huán)??茖W(xué)決策提供輔助;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù),實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與挖掘分析;環(huán)境執(zhí)法大數(shù)據(jù),建設(shè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺,及時跟蹤現(xiàn)場執(zhí)法全過程,強化對執(zhí)法情況的調(diào)度與監(jiān)管。
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