近日，遼寧沈陽市民溫洪祥向市財政局、市審計局和市政務(wù)公開辦等部門遞交了一份《沈陽市政府信息公開申請表》，要求沈陽市政府各個部門和各區(qū)縣(市)政府公開辦公費、招待費、差旅費、單位事業(yè)性經(jīng)營收入等財務(wù)賬目，以及政府各部門年度財務(wù)審計結(jié)果。 

　　沈陽市政務(wù)公開辦相關(guān)負責人說，政務(wù)公開辦已接受了溫洪祥的申請。

　　其實，在政務(wù)信息的公開上，沈陽已經(jīng)做出了很多可貴的努力。這種努力首先表現(xiàn)在公開的廣泛性上，“利用114將全市各部門、各企業(yè)窗口服務(wù)電話4500多部連結(jié)，市民只需撥114，就可以查詢各種可以公開的政務(wù)信息。”使政務(wù)信息的查詢具有了穩(wěn)定的標準化平臺。這種努力還表現(xiàn)在對公開的監(jiān)督上，建立了“政務(wù)公開網(wǎng)”，民眾可以對政府部門政務(wù)公開工作進行評議打分，而且，這種得分也是公開的。

　　信息公開的廣泛性和輿論監(jiān)督，保證了市民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按說人們應(yīng)該對政務(wù)信息公開滿意了。但新聞傳遞的信息卻是，沈陽市民依然不滿足于現(xiàn)有政務(wù)信息公開的力度，希望通過遞交申請的方式去獲得那些還沒有公開，但自身感興趣的信息，如各部門的財務(wù)信息等。問題為何出現(xiàn)呢？原因就在于公開的范圍與人們希望接受的范圍并沒有完全重疊，人們對政務(wù)信息的需求的廣度超過了政府部門自覺公開的力度。因此，在政府部門現(xiàn)有公開平臺的保證下，人們的知情需求并沒有得到真實的滿足，他們還有繼續(xù)了解的興趣。

　　我們把政務(wù)信息公開看成是政府部門應(yīng)該履行的義務(wù)，把對政務(wù)信息的了解看成是知情權(quán)的具體表現(xiàn)，那么當人們需求與信息公開不能對接時，其實還是公開范圍的問題———在信息公開時，傳播者并沒有完全考慮接收者的需要，而是按照自己的傳播意圖，將信息進行了嚴格的把關(guān)，然后再將信息進行傳遞。而事實上，在任何傳播活動中，傳播都是雙主體的，所謂的主體既包括傳播者，也包括信息的接收者。因此，忽視了接收者需要的傳播就難免是傳播效果無法最大化的傳播。

　　在政務(wù)信息的公開中也是這樣。一方面，信息公開者要有傳播的主動性和主體意識，通過信息公開的方式去積極反映事實，引導輿論；另一方面，信息公開者也應(yīng)該知道，傳播效果的大小也取決于信息接收者的接受程度，因為他們也是傳播過程中的主體，他們在信息接收和接受過程中，具有選擇性解讀的能力。如果信息的公開并沒有符合他們的期待，則傳播者希望的傳播效果就無法完全實現(xiàn)。這是傳播活動中的基本常識，傳播者包括信息公開的主體，都應(yīng)該具有傳播的雙主體意識，認識到傳播對象的重要性。

　　誠然，如有關(guān)負責人所說，市民申請中所提及的信息并沒有公開的先例，而且又多是敏感的信息，可能存在公開的難度，其效果不會太樂觀。但應(yīng)該看到的是，這樣的觀點依然是傳播者本位的一種看法：傳播者認為沒有先例，認為信息敏感，是不是信息的需求者也會認為信息敏感，也會認為沒有先例就無需公開呢？恰恰正是因為信息敏感，正是因為此前沒有，市民才對這些信息感興趣。因此，即使所謂的信息是敏感的，也應(yīng)該將這種敏感的判斷建立在信息需求者認同的基礎(chǔ)上。畢竟，傳播中的雙主體意識應(yīng)貫穿傳播的全過程。