2015年12月,上海檢驗檢疫局發(fā)布自貿(mào)區(qū)權力清單、責任清單,推廣全國檢驗檢疫首個行政許可“一體化”信息化平臺,用清單給職權劃出“紅線”,把權力關進制度“籠子”,讓審批服務實現(xiàn)“減量化、扁平化、集約智能化”。期間,該局探索建設了行政許可服務平臺手機版,促進集約化服務窗口與智能化辦理平臺融合,實現(xiàn)“線上線上審批便利化”。

 
  “一站式”平臺,可“一站式辦理”所有八項行政許可,同時實現(xiàn)全部行政許可項目的網(wǎng)上辦理、實時查詢、手機查詢等功能,變“群眾跑路”為“信息跑路”。自啟用至今,上海局行政許可“一體化”辦事平臺接受企業(yè)申請88444項,辦結許可事項71703起。
 
  企業(yè)最直觀的感受就是許可辦理時間縮短。上海局在推行承諾辦結制度的基礎上,行政許可事項平均辦理天數(shù)為9.58天,較承諾辦結時限縮短2.42天,較法定辦理時限縮短52.1%。針對企業(yè)辦理需求大、時限要求高的行政審批項目,在平均縮減時限40%的基礎上,全面推行無紙化網(wǎng)上辦理,將辦理時限再次縮短75%,網(wǎng)上辦理占比達92.1%。
 
  “互聯(lián)網(wǎng)+行政許可”促進了權限下放和流程再造。為支持上海自貿(mào)區(qū)建設,質(zhì)檢總局先后取消行政審批事項6項,下放行政審批權限3項。將出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、進境食品檢疫審批初審、D級生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批權限下放至屬地機構,其中D級特殊物品審批時間減少85%,許可證有效期延長75%,企業(yè)業(yè)務增長34.6%。
 
  “一窗式”辦理,變“來回辦證”為“多證聯(lián)辦”。浦東新區(qū)行政服務中心設立的上海檢驗檢疫服務專窗,辦理許可事項可實現(xiàn)“一口受理”“七證聯(lián)辦”,日均接待100余人次,辦理事宜60余批。這里推行的在線預約、承諾辦結、辦件評價、一次性告知、首問負責等便民服務制度,目前累計接受許可事項6837件,備案事項230件,服務對象滿意度達99.5分。
 
  行政許可信息化系統(tǒng)手機版融合了上??诎缎l(wèi)生監(jiān)督綜合信息管理系統(tǒng)、出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管系統(tǒng)等平臺,推行行政許可全流程信息化審批。實現(xiàn)“線上查詢+線下辦理”,線下推行集中辦理,線上優(yōu)化許可服務,把實體政務服務中心與網(wǎng)上辦事大廳結合起來,推動政務服務向網(wǎng)上辦理延伸。目前,線上推進智能審批,網(wǎng)上辦理占比達92.1%。
 
  “智能化”監(jiān)管,變“單打獨斗”為“協(xié)同聯(lián)動”。按照質(zhì)檢總局部署,上海局全面落實證照分離試點,建立信息互聯(lián)共享、證照監(jiān)管協(xié)同、誠信自律結合、行業(yè)社會共治、風險預警及時、依法懲戒到位的綜合監(jiān)管體系。推進國境衛(wèi)生口岸許可證“證照分離”,許可證辦理時限縮減25%,惠及400余家企業(yè)。經(jīng)質(zhì)檢總局授權,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點檢驗鑒定機構監(jiān)管創(chuàng)新制度,降低了進出口商品檢驗鑒定機構準入門檻,進出口商品檢驗鑒定機構增長兩倍多。
 
  上海局依托行政許可信息化平臺,與上海市事中事后監(jiān)管信息互通,導入“雙告知”商事登記信息,對無證經(jīng)營加大監(jiān)管力度,提升了監(jiān)管有效性和針對性。該局將行政許可、行政處罰信息推送給市公共信用平臺,至今已公開85家企業(yè)的89條行政處罰信息,被不同執(zhí)法部門、單位采用,成為確定抽查比例要素。

  原標題:“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可” 便捷服務觸手可及
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