近年來，衢州市全面破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，大力推動“四單一網”建設，大膽踐行“一窗受理、集成服務”改革，創(chuàng)新行政審批新模式，全面打造服務最優(yōu)、效率最高、門檻最低、成本最小、體驗最好的“五最”行政服務環(huán)境，通過資源整合不斷推動審批減障，釋放改革活力。
近一年來，衢州市行政服務中心累計受理各類事項11.69萬件，辦結11.5萬件，42個部門481項主要職責上網公布，審批時限平均縮短20%以上，達60%的市本級行政權力精減率引來百姓紛紛點贊，群眾滿意率達99.37%。
推行電子證照，便民惠民更提速
“真的是方便極了，沒想到這么快就能辦好證照，還不用準備多份材料來回跑，這應歸功于電子證照的推行?！?2月5日，柯城果蜜奶茶店相關負責人李女士告訴筆者。
“業(yè)主辦理各項業(yè)務，以往都是一大堆的紙質材料。現(xiàn)如今，電子證照庫的推行讓業(yè)主減少來回奔波和重復提交材料的次數(shù)?！贬橹菔行姓罩行臉I(yè)務處工作人員介紹。
今年6月，電子證照庫建設完成開發(fā)并投入試運行，證照庫能提供數(shù)字證照的生成、管理、共享服務，滿足部門窗口審批過程中的證照管理、真實性鑒別、信息共享等需要。截至目前，已生成電子證照6600余份，涵蓋20個部門的95個證照種類。
“長期以來，在行政審批過程中，存在大量紙質證照的提交和流轉，造成資源浪費和審批效率低下?！痹撌行姓罩行闹魅翁锟〗榻B，“隨著電子證照庫的設立，辦理業(yè)務所需的前置證照就可以直接從電子證照庫中調取，不再需要反復提交紙質證照材料，真正做到讓數(shù)據多跑路、讓業(yè)主少跑腿、讓審批快起來”。今年6月以來，共有762個投資項目在線審批監(jiān)管平臺項目賦碼、3000多份不動產統(tǒng)一登記權證、991個企業(yè)注冊借助電子證照庫快速辦理成功。
互聯(lián)網+政務，網上審批智慧監(jiān)管
章立群是衢州一家廣告策劃公司的工作人員，短短幾分鐘時間，他就趁著上午工作之余完成了戶外廣告張貼網上申請流程并獲批。過去，要完成類似的審批流程需數(shù)次往返于行政服務中心的各窗口，整個過程至少需要3個工作日。如今，申請人只要把申請材料發(fā)到網絡平臺上，由行政服務中心工作人員在網上完成審核，管理單位網上收件回復意見，行政許可決定書透過EMS送達，最快半天就能完成整個流程。
不用紙質資料，不用多頭跑，只要動動鼠標，資料就能通過網上流轉到各部門處室。以“互聯(lián)網+政務服務”為基礎的全流程網上審批、線上智慧監(jiān)管，多頭跑的傳統(tǒng)辦事模式改為資料網上傳送，材料申報精簡90%，企業(yè)審批提速200%，方便百姓辦事的同時，也降低了行政成本。全流程辦理時效的實時監(jiān)控，還倒逼部門自我改革、提高辦事效率，大大提升了衢州政務服務速度。
2014年，衢州市全面完成了省里下達的一體化試點任務，率先在全省啟用市縣一體的行政權力運行系統(tǒng)，并獲得了2014年浙江政務服務網建設績效考評全省第一名。去年以來，衢州持續(xù)發(fā)力，著力在深化應用、數(shù)據共享上下功夫。如今，國土、房產、社保、公積金等部門自建的辦證系統(tǒng)均已實現(xiàn)與政務服務網的數(shù)據對接，戶外廣告審批、城市綠地臨時占用等17個事項已實現(xiàn)網上全流程審批。
運用“互聯(lián)網+政務服務”，衢州市創(chuàng)新推動實施了企業(yè)注冊“五證合一”，將原先六個部門分別辦理各自發(fā)證整合為“五證合一”：綜合窗口受理、網上聯(lián)合審批、工商統(tǒng)一收件發(fā)照的“一窗辦理”。材料提交減少至1份，審批發(fā)證時間則從原先最短的3個工作日進一步縮減至最長2個工作日。
據了解，衢州全市各部門除行政處罰事項以外的1800來項事項都已在政務服務網市、縣平臺運行，基本實現(xiàn)了權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數(shù)據資源集中共享“四個集中”。
集成服務，審批效率再提速
為更好地提供便民服務，衢州市行政服務中心整合投資項目審批、企業(yè)注冊登記、不動產交易登記、原綜合窗口等多個板塊，設立集30多個部門200余個事項受理職能于一身的“集成服務”窗口。窗口按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求運行，減少了群眾重復提交各類證明和申請表單，縮短了政務服務事項在受理環(huán)節(jié)、跨部門審批環(huán)節(jié)、出件環(huán)節(jié)的時限，提升了政務服務的效率，做到“進一家門，到一個窗，辦多家事”。
該市行政服務中心還將依托浙江政務服務網，開發(fā)“一窗受理”網上平臺，實現(xiàn)部門事項綜合受理功能；建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)投資項目全流程網上審批和實時監(jiān)管；啟用電子證照庫系統(tǒng)，提供數(shù)字證照的生成、管理、共享和真實性鑒別等服務。下一步還將搭建政務數(shù)據資源共享交換體系，進一步推動各部門審批數(shù)據與政務服務網對接聯(lián)網，變“群眾跑腿”為“數(shù)據跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，實現(xiàn)集成高效審批服務。此外，原審批部門獨立承辦的審批事項和公共服務事項仍由部門窗口受理審批，并設置為專業(yè)窗口，形成一個綜合窗口與多個專業(yè)窗口并存的“1+X”政務大廳服務模式。
截至今年10月底，“一窗受理”窗口共辦理事項7.7萬余件，審批平均少跑3個窗口, 申報材料平均減少3份。
