近年來,按照貴州省委、省政府部署,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,全省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效不斷提升,日均新增業(yè)務(wù)辦件量3萬余件,約有2萬名審批服務(wù)辦理人員通過平臺在線辦理公眾業(yè)務(wù)申請與咨詢、投訴；已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心1277個、村(居)便民服務(wù)點12373個,形成了“進(jìn)一扇門辦全部事,入一張網(wǎng)辦全省事”的大審批服務(wù)格局。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施
以前,云巖區(qū)政務(wù)服務(wù)實體大廳用房緊張,部門、事項進(jìn)駐難,企業(yè)和群眾辦事來回跑現(xiàn)象突出?，F(xiàn)在,該區(qū)投入場地和信息化建設(shè)資金3000多萬元,服務(wù)大廳面積增長了10倍,進(jìn)駐部門從5家到30家,辦理事項從35項到248項,工作人員從8人到100余人。
從鮮有問津到門庭若市,該區(qū)政務(wù)服務(wù)能力顯著提升的同時,更打造了城區(qū)政務(wù)實體大廳的擴(kuò)容樣板。
令人欣喜的是,這樣的變化遠(yuǎn)不止云巖區(qū)一家。
今年以來,省政府辦公廳以省政府政務(wù)服務(wù)中心為樣板,力推市縣級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點解決市縣級實體政務(wù)大廳面積過小、部門和事項進(jìn)駐不全、授權(quán)不充分等問題,全省市縣級實體政務(wù)大廳總面積較去年增長42%,增加了10萬平方米,5000平方米以上的實體政務(wù)大廳從9個增加到22個,增長了144%,面積優(yōu)化升級的共計44家。
隨著省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)中心部門和事項進(jìn)駐越來越多,授權(quán)越來越充分,實體政務(wù)大廳以往“收發(fā)室”現(xiàn)象逐步改觀,真正實現(xiàn)了企業(yè)和群眾“一個窗口辦事、一站式辦結(jié)”的目標(biāo)。
簡化業(yè)務(wù)流程
“辦理手續(xù)不麻煩,所需要的材料也不多,甚至不會填表格也沒關(guān)系,旁邊就有示范文本,還有工作人員指導(dǎo)?！痹诟Ｈ姓?wù)服務(wù)中心,“一次就成,一次就懂”的業(yè)務(wù)流程讓前來辦理開業(yè)登記申請的個體工商戶陳艷顯得非常輕松。
通過探索“就近申請、遠(yuǎn)程辦理、異地打證”的做法,福泉市政務(wù)服務(wù)中心還將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、林木采伐許可、養(yǎng)老保險繳納等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的41個事項,依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸申報資料,部門審批后遠(yuǎn)程打印證照,群眾在村里即可申辦領(lǐng)證。
今年以來,省委、省政府力推標(biāo)準(zhǔn)化審批,全省各級各部門逐項逐環(huán)節(jié)明確審查標(biāo)準(zhǔn),將過去審批規(guī)則、材料要求“在辦事人員腦子里”落在“辦事指南白紙黑字上”,最大限度壓縮審批人自由裁量權(quán),為申請人辦事提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”,讓申請人對審批結(jié)果可預(yù)期,例如:身份證復(fù)印件,既寫明復(fù)印要求,又提供復(fù)印范本。
同時,全省各級各部門還逐一砍掉了“于法無據(jù)”的繁文縟節(jié)。截至目前,所有省級行政許可事項平均辦理環(huán)節(jié)不足4個、平均辦理時限不足13個工作日、平均申請材料不足7個。
在減環(huán)節(jié)、砍材料、優(yōu)流程的基礎(chǔ)上,貴州省網(wǎng)上辦事大廳將行政審批“八公開”細(xì)化為包含60項要素的辦事指南統(tǒng)一模板,打造了企業(yè)和群眾辦事“一本通”。目前,已完成省、市、縣全部及鄉(xiāng)、村部分共計155726個事項的辦事指南編制并集中公布,企業(yè)和群眾只需在各級實體政務(wù)大廳掃一掃二維碼,在貴州省網(wǎng)上辦事大廳點一點鼠標(biāo),即可獲知全部辦事信息。
提高辦事效率
“一個電話,代辦員就可以無償上門全程代理居住證等各類事項,真是太方便了!”在貴陽市南明區(qū)玉廠路居委會轄區(qū)居民盛行華看來,以前拿著一堆資料到處“跑趟趟”的奔波與疲累一去不返了,如今,只需要代理員上門收齊資料辦完后再把證件反饋到自己手中即可,省時省心,效率更高。
通過“互聯(lián)網(wǎng)+全程代理”,實現(xiàn)一窗收發(fā)、多部門信息共享互認(rèn),貴州省網(wǎng)上辦事大廳一網(wǎng)流轉(zhuǎn)審批,讓辦事群眾和代理員由“腿上跑”變“網(wǎng)上跑”,這是貴州省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的積極實踐。
今年1月,貴州省被國務(wù)院辦公廳確定為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”4個試點示范省之一。在完成試點示范任務(wù)的基礎(chǔ)上,省委、省政府深化建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺--貴州省網(wǎng)上辦事大廳。目前,貴州省網(wǎng)上辦事大廳已初步覆蓋全省的政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)服務(wù),不僅能辦理各類政務(wù)服務(wù)事項,還實現(xiàn)了衣、食、住、行、娛、購查詢服務(wù),以及部分公共企事業(yè)單位辦事公開與在線繳費引導(dǎo)。
同時,通過智能服務(wù)機(jī)器人“貴博士”,為公眾提供24小時“不打烊”的自動應(yīng)答服務(wù),網(wǎng)上可申請率100%,實際辦理率31%,已成為“云上貴州”平臺用戶最多、匯聚數(shù)據(jù)最大、活躍度最強(qiáng)的應(yīng)用系統(tǒng),先后獲電子政務(wù)理事會頒發(fā)的2016年政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事類精品欄目獎、中國社會科學(xué)院頒發(fā)的第二屆(2016)中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實踐案例50強(qiáng)等殊榮。
“現(xiàn)在,你能在貴州省網(wǎng)上辦事大廳查詢到全省各級各部門的辦事信息,辦理全省各級各部門的政務(wù)服務(wù)事項,全國目前只有貴州實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)?！笔≌?wù)服務(wù)中心主任李榮說。
推進(jìn)基層服務(wù)
11月,國務(wù)院辦公廳在江蘇南京召開的全國推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作現(xiàn)場會上,貴州省在四個交流發(fā)言省份中第一個發(fā)言,引起與會省市的強(qiáng)烈反響,其中,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸是貴州省的一大亮點。
七星關(guān)區(qū)麻園街道望城社區(qū)便民服務(wù)站除了將社保、合醫(yī)、計生等基礎(chǔ)辦事窗口納入外,還拓展了愛心服務(wù)區(qū)、愛心超市、社區(qū)圖書室、道德講堂、公益律師服務(wù)室、網(wǎng)絡(luò)星空室、老少共融之家等區(qū)域,使得群眾不論是來辦事還是來小憩都可以自由選擇,自助切換。
麻江縣創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制,做到政務(wù)服務(wù)中心“四有三統(tǒng)一”；開陽縣推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦全覆蓋；金沙縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居可辦理事項目錄化、表單化……
全省各地在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸的過程中,不僅“規(guī)定動作”出色,而且“自選動作”也相當(dāng)出彩。
截至目前,全省已實現(xiàn)省、市、縣三級實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)方面,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實體政務(wù)服務(wù)中心1412個,接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳1346個；村(居、社區(qū))方面,已建成實體便民服務(wù)點12373個,接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳8165個。
“貴州省網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)應(yīng)用,是省委、省政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的有益實踐,更是行政體制改革的積極探索。下步,貴州政務(wù)服務(wù)將主要圍繞‘數(shù)據(jù)共享’和‘網(wǎng)上辦理’兩篇文章狠下功夫?！崩顦s說。
