火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

 

　　《中山市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

 

中山市人民政府辦公室

 

2016年11月29日

 

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕29號(hào)）和《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（中府辦〔2016〕39號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)，提升我市科學(xué)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

 

　　隨著信息技術(shù)高度發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)正深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，與之相融共生的大數(shù)據(jù)正加快成為優(yōu)化政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)的重要手段。建立在海量、多樣化信息資產(chǎn)基礎(chǔ)上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正加快成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。如果說(shuō)改革開放近40年來(lái)，土地是城市經(jīng)營(yíng)的核心資源的話，那么在可預(yù)知的將來(lái)，數(shù)據(jù)將成為一個(gè)城市的另一種核心資源，是一個(gè)城市主權(quán)的重要載體。

 

　　我市歷經(jīng)多年高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入新常態(tài)。諸如要素資源緊缺且配置效率低下、產(chǎn)業(yè)協(xié)同度和組織效率偏低、創(chuàng)新能力不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限等困難和問(wèn)題，倒逼我市必須尋找新的發(fā)展動(dòng)力。數(shù)據(jù)資源作為城市的核心基礎(chǔ)性要素資源，必將成為加強(qiáng)政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。

 

　　中山市需要從地區(qū)戰(zhàn)略要素資源的高度認(rèn)識(shí)加快大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要意義，主動(dòng)適應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變革，準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)發(fā)展的機(jī)遇，加大投入，落實(shí)措施，實(shí)施“數(shù)據(jù)中山”城市戰(zhàn)略，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和抓手。

 

 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“四大定位”、“三個(gè)適宜”總目標(biāo)，以培育高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為抓手，按照“夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、打造數(shù)據(jù)載體、引導(dǎo)數(shù)據(jù)匯聚、規(guī)范數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展路徑，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在中山市政務(wù)、經(jīng)濟(jì)和民生等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，為我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

 

 

　　——大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源整合和政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享取得積極進(jìn)展。成立中山市大數(shù)據(jù)公司和大數(shù)據(jù)研究院，建成1個(gè)社會(huì)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)信息資源共享率達(dá)80%以上，基本實(shí)現(xiàn)政府部門業(yè)務(wù)信息資源共享。

 

　　——大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用取得初步成效。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、商事服務(wù)、宏觀調(diào)控、安全保障等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、食品藥品等民生服務(wù)精準(zhǔn)化。推動(dòng)人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育3-5家大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)、10家左右大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)的骨干企業(yè)，建設(shè)1個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

 

 

　　——大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源整合和政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享取得顯著成效。政務(wù)信息資源共享率達(dá)100%，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，基本形成公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚并集中向社會(huì)開放的運(yùn)行機(jī)制。

 

　　——大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的重要支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心力量。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)形成精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，以及以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。初步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步拓展人工智能應(yīng)用領(lǐng)域。

 

　　——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)?；拘纬筛叨酥悄堋⑿屡d繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展新格局，培育5-8家大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)、20家左右大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)骨干企業(yè)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

 

 

 

　　在城市頂層設(shè)計(jì)中全面運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為中山大數(shù)據(jù)發(fā)展提供良好的人才與資金支持，營(yíng)造大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好環(huán)境。2018年前，逐步完善支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的配套政策體系，初步構(gòu)建大數(shù)據(jù)融資服務(wù)體系。

 

　　1．全面運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維。形成數(shù)據(jù)是城市重要核心資產(chǎn)的普遍性認(rèn)識(shí)，在重大行政決策中運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市各有關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際情況，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)市統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定發(fā)展目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)政策措施，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展，安排專責(zé)人員負(fù)責(zé)推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的原則，突出企業(yè)在中山市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體。強(qiáng)化市政府在整合資源要素、開放政務(wù)數(shù)據(jù)、推動(dòng)示范應(yīng)用等方面的引導(dǎo)和保障作用。建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，形成合力，為中山市大數(shù)據(jù)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市直機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）

 

　　2．加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合中山市實(shí)際情況，編制完善中山市信息化發(fā)展規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局全市基礎(chǔ)設(shè)施信息資源整合，推動(dòng)電子政務(wù)、兩化融合和社會(huì)治理等方面的信息化建設(shè)，形成支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)各個(gè)職能部門的信息化建設(shè)，構(gòu)建各級(jí)部門信息化集成、交互、共享的協(xié)同工作環(huán)境，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，推動(dòng)政府服務(wù)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)軟件、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，助推信息產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

　　3．制定大數(shù)據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合城市大數(shù)據(jù)發(fā)展需求和探索實(shí)踐，在政務(wù)管理、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范化研究，推進(jìn)大數(shù)據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立和完善。完善政府信息資源共享管理辦法，規(guī)范管理數(shù)據(jù)資源的采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開放工作，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享制度。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、法制局負(fù)責(zé)）

 

　　4．培育與引進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)人才。發(fā)揮大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)海內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、應(yīng)用、推廣和服務(wù)的專業(yè)人才。制定和落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策，創(chuàng)造適合人才創(chuàng)業(yè)和健康生活的聚才環(huán)境。拓寬本地大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)渠道，著力培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)研發(fā)、應(yīng)用和營(yíng)運(yùn)人才。建立“大數(shù)據(jù)”領(lǐng)軍人才庫(kù)，選拔一批大數(shù)據(jù)人才到國(guó)內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)學(xué)習(xí)和交流。努力打造一支扎根中山城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的高端人才隊(duì)伍，帶動(dòng)初、中級(jí)大數(shù)據(jù)從業(yè)人員隊(duì)伍梯次發(fā)展，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的大數(shù)據(jù)人才梯隊(duì)。（市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

　　5．建立健全大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的投融資機(jī)制。建立完善的投融資機(jī)制。通過(guò)政府財(cái)政專項(xiàng)資金扶持、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌資金、資本市場(chǎng)融資等多樣化投融資渠道，滿足大數(shù)據(jù)發(fā)展資金需求。強(qiáng)化銀行信貸融資支撐作用，積極拓寬商業(yè)融資渠道。完善大數(shù)據(jù)項(xiàng)目投融資激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。（市金融局負(fù)責(zé)）

 

　　6．加大對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)資金扶持。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)財(cái)稅支持優(yōu)惠政策。探索以財(cái)政資金參與、社會(huì)資本主導(dǎo)的形式組建大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)投資基金和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)、放大作用，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、金融局、科技局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）

 

 

　　加快推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)載體、安全機(jī)制和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展根基。2018年，完成“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)，云計(jì)算資源體系進(jìn)一步完善，初步完成政務(wù)大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。

 

　　1．加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層建設(shè)。編制完善中山市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)全市光纖入戶、無(wú)線寬帶接入和無(wú)線通信基站布局等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，加快建設(shè)公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)，按照相關(guān)規(guī)劃有序推進(jìn)公共物業(yè)向基站建設(shè)開放，實(shí)現(xiàn)基站資源共建共享，全力確保各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“全面提速”，努力躋身全國(guó)先進(jìn)行列。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

 

　　2．加快數(shù)據(jù)載體層建設(shè)。推動(dòng)中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，完善云平臺(tái)安全體系和容災(zāi)備份機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)云服務(wù)體系，提升政務(wù)云平臺(tái)的服務(wù)能力。加快以市電子政務(wù)云為核心，商業(yè)云建設(shè)為環(huán)簇，構(gòu)造“一核多簇”的中山云計(jì)算服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)載體。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

　　3．推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全意識(shí)，定期開展信息安全知識(shí)教育、培訓(xùn)及宣傳。依托中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建“政務(wù)大數(shù)據(jù)安全圍欄”，有效提高互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的抗攻擊、防竊取能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)，提高容災(zāi)服務(wù)能力。建立大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)政府和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)，建立多部門聯(lián)動(dòng)的信息安全響應(yīng)處置機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)能力。進(jìn)一步推動(dòng)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、電子證書、應(yīng)急防范等信息安全基礎(chǔ)性工作。以政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)清洗和脫敏工作。加快引進(jìn)和培育信息安全企業(yè)，為全市大數(shù)據(jù)項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)安全服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局負(fù)責(zé)）

 

　　4．深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享體系建設(shè)。依托市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)信息資源共享能力和水平，切實(shí)解決政務(wù)信息孤島問(wèn)題。通過(guò)市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和黨政網(wǎng)絡(luò)資源，將中山市各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的政務(wù)信息化系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的交換，促進(jìn)政務(wù)信息資源統(tǒng)籌共享。依托政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，開展社會(huì)征信、綜合治稅等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（市信息中心負(fù)責(zé)）

 

 

　　以建設(shè)政務(wù)管理大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。2018年，初步建成政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，在民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)開放示范應(yīng)用。

 

　　1．不斷完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。依托中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心和網(wǎng)上辦事大廳中山分廳，加快部署統(tǒng)一電子證照庫(kù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)等核心政務(wù)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，著力構(gòu)建跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批體系，實(shí)現(xiàn)一站受理、同步審查、信息共享、透明公開的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、審批監(jiān)察數(shù)據(jù)整合進(jìn)度，探索政務(wù)服務(wù)監(jiān)察數(shù)據(jù)公共模式，鼓勵(lì)各部門面向社會(huì)提供更為透明的基于大數(shù)據(jù)的政務(wù)服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、信息中心、監(jiān)察局、編委辦、政務(wù)辦負(fù)責(zé)）

 

　　2．推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放，建立政府?dāng)?shù)據(jù)信息資源開放與共享機(jī)制，加快數(shù)據(jù)挖掘和人工智能技術(shù)在政府管理服務(wù)中的應(yīng)用，探索推行個(gè)性化公共服務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用試點(diǎn)工作，促進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)資源的匯聚應(yīng)用。在民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源開放。明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，以全市各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)資源目錄體系，逐步完善市直各部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單。（市府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、信息中心、監(jiān)察局、編委辦、政務(wù)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

 

　　在社會(huì)治理領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。2018年，初步完成各社會(huì)治理大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目。

 

　　1．推進(jìn)社會(huì)綜合治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)程，推進(jìn)社區(qū)綜合管理和市各級(jí)行政部門的數(shù)據(jù)交換和對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)部門、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)的有機(jī)互動(dòng)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮其在數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多元協(xié)同的綜合治理新格局。在流動(dòng)人口管理、刑釋人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、社區(qū)綜合管理等領(lǐng)域開展一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，探索建立以區(qū)域化、扁平化、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、政社互動(dòng)為特征的社區(qū)綜合服務(wù)管理新模式。加快社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)等社區(qū)服務(wù)O2O模式。（市公安局、民政局、司法局、食品藥品監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、流動(dòng)人口辦、教育和體育局、信訪局、民政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)）

 

　　2．推進(jìn)大數(shù)據(jù)信用體系建設(shè)。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的社會(huì)信用體系。依托“信用中山網(wǎng)”，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，推進(jìn)各部門信用信息互聯(lián)和資源共享，加大誠(chéng)信文化宣傳力度，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，著力構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局和其他涉及信用信息的單位負(fù)責(zé)）

 

　　3．推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。建設(shè)食品藥品安全大數(shù)據(jù)中心。整合我市食品藥品相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)食品、藥品安全信息匯集，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段逐步滿足消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門三類群體對(duì)食品、藥品安全的信息需求。監(jiān)管部門通過(guò)食品藥品安全監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)收集、掌握中山市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)通過(guò)分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確定位日常監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持，借助大數(shù)據(jù)分析有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。（市食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生計(jì)生局、鹽務(wù)局、發(fā)展改革局、林業(yè)局、中山檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

　　4．推進(jìn)公共安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，形成我市公共安全大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的社會(huì)治安防控體系。依托網(wǎng)站、微信等平臺(tái)引導(dǎo)公眾積極參與社會(huì)治安綜合治理，提高主動(dòng)預(yù)防、動(dòng)態(tài)管控和打擊罪犯的能力。利用視頻檢索、人像對(duì)比、軌跡追蹤、智能預(yù)警等技術(shù)加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主動(dòng)防控能力；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題在線監(jiān)控分析，提升對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的掌控與應(yīng)急處置能力。（市公安局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

 

　　深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共服務(wù)中的應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)能力。2018年，初步完成各公共服務(wù)大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　1．推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。構(gòu)建全市動(dòng)態(tài)、連續(xù)、完整、標(biāo)準(zhǔn)的電子病歷和居民健康檔案大數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)全市公立醫(yī)院統(tǒng)一接入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，推廣電子處方、電子病歷應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)診療信息互聯(lián)共享。建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，建立全市統(tǒng)一的微信、APP、網(wǎng)站、電話等預(yù)約渠道，優(yōu)化預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享等各類醫(yī)療服務(wù)。合作開展基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的云健康管理服務(wù)，共建健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本加入，加快區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字醫(yī)療等健康服務(wù)進(jìn)一步普及。依托國(guó)家健康基地，加快實(shí)施基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的云健康管理服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展以家庭為對(duì)象的云健康服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生局、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、火炬開發(fā)區(qū)、南朗鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。

 

　　2．推進(jìn)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。建立中山市綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、無(wú)線射頻識(shí)別、IC卡電子證件等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)公交、出租車、輪渡和軌道交通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。優(yōu)化各類智能終端在公路、航道、港口、公交線網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的布局與應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)車輛、船舶等運(yùn)載裝備的衛(wèi)星定位、智能監(jiān)測(cè)和無(wú)線網(wǎng)覆蓋，發(fā)展實(shí)時(shí)交通信息查詢、實(shí)時(shí)精確導(dǎo)航、交通事故預(yù)警、道路快速救援等智能交通服務(wù)。探索建立市綜合運(yùn)輸公共信息服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)公路、水路等監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)市交通、公安、海事、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的數(shù)據(jù)交換和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。利用交通大數(shù)據(jù)挖掘分析公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等信息，提升交通運(yùn)輸設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、安全運(yùn)行控制、交通運(yùn)輸管理決策智能化水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸建設(shè)集約高效和可持續(xù)發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公路局、中山海事局負(fù)責(zé)）

 

　　3．推進(jìn)氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。建立中山市智慧氣象信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的集約化處理，從而提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提升氣象保障服務(wù)的能力和水平。加大基本氣象資料和產(chǎn)品的社會(huì)共享力度，積極部署推進(jìn)智慧氣象建設(shè)，加強(qiáng)地面氣象觀測(cè)站、高空氣象觀測(cè)站、天氣雷達(dá)站和風(fēng)云氣象衛(wèi)星等氣象數(shù)據(jù)采集。推進(jìn)氣象與各行業(yè)的跨界融合，為各部門各行業(yè)輔助決策與管理提供氣象數(shù)據(jù)支撐，為市民提供天氣實(shí)況、精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警等氣象服務(wù)信息。（市氣象局負(fù)責(zé)）

 

 

　　通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，初步完成中山市大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。

 

　　1．加快建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)具有大數(shù)據(jù)處理豐富經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)的企業(yè)，牽頭組織中山市大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合大數(shù)據(jù)公共服務(wù)資源，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)咨詢、采集、處理、可視化、分析、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同參與平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造和智能產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、流通和運(yùn)維等環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)收集、脫敏、拉通、應(yīng)用、價(jià)值挖掘等一系列公共服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

　　2．加快數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)層建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府對(duì)數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性要素資源的管理和應(yīng)用，充分認(rèn)識(shí)和挖掘數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，保障數(shù)據(jù)資源的合法使用。以政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心為抓手，建設(shè)全市統(tǒng)一的政企數(shù)據(jù)信息資源庫(kù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大政府部門數(shù)據(jù)開放試點(diǎn)。按照“從嚴(yán)監(jiān)管、安全可控、技術(shù)先進(jìn)”的原則組建中山市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體，承擔(dān)五大任務(wù)：建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院；承接政府?dāng)?shù)據(jù)清洗脫敏等業(yè)務(wù)；建設(shè)社會(huì)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)；探索統(tǒng)籌市政務(wù)信息化項(xiàng)目投資建設(shè)；負(fù)責(zé)有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放共享。建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督和管理機(jī)制，規(guī)范中山市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體的運(yùn)營(yíng)工作，保障數(shù)據(jù)安全可靠。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

　　3．推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。加大對(duì)國(guó)家、省、市大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、導(dǎo)師配對(duì)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等便捷的網(wǎng)上服務(wù)，形成良好的大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)氛圍。依托科技企業(yè)和高校，建設(shè)大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和IT企業(yè)的合作，打造創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。重點(diǎn)在火炬—東區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地內(nèi)，建設(shè)發(fā)揮全市示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)業(yè)示范基地，形成條件成熟、功能完備、特色鮮明的創(chuàng)新型孵化器。（市人力資源社會(huì)保障局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、火炬開發(fā)區(qū)、東區(qū)負(fù)責(zé)）

 

 

　　以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設(shè)為抓手，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在采集、清洗、脫敏、拉通、分析、展示等大數(shù)據(jù)應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)主體，健全中山市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　1．加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作部署，加快省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（中山美居智能制造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園）和省級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園（全通星海孵化園）、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、民森信息科技園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。科學(xué)合理定位各個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，構(gòu)建智能制造升級(jí)改造服務(wù)平臺(tái)、傳統(tǒng)產(chǎn)品智能化服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、共享設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)線監(jiān)控維護(hù)服務(wù)平臺(tái)、智能制造培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、O2O加工服務(wù)平臺(tái)等功能區(qū)。通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，在全市大數(shù)據(jù)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)高效智能協(xié)同，提升聚集區(qū)管理服務(wù)水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、火炬開發(fā)區(qū)、石岐區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、三角鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

 

　　2．著力加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和處理能力建設(shè)。在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與計(jì)算、挖掘與分析、安全與保障、組織與管理、建模與分析、可視與互動(dòng)等各個(gè)大數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域，加強(qiáng)引進(jìn)和培育骨干企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字家庭、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、近距離無(wú)線通信（NFC）、二維碼、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人體傳感設(shè)備的普及應(yīng)用。支持具備基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理模式，有效整合和集成數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)處理服務(wù)模式。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局負(fù)責(zé)）

 

 

　　根據(jù)總體發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委市政府的重點(diǎn)工作部署，并結(jié)合年度工作實(shí)際情況，市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織制定年度實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后印發(fā)實(shí)施。按照中山市大數(shù)據(jù)年度實(shí)施方案，組建中山市大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局及各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

 

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《中山市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》要求，成立中山市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定中山市推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)具體措施。各有關(guān)單位要根據(jù)各自職能，制定本單位推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)。

 

　　（二）加大資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的各項(xiàng)資金扶持。加大市財(cái)政資金扶持力度，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目建設(shè)，支持深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理模式以及通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目實(shí)施。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)檢查。按照年度大數(shù)據(jù)實(shí)施方案和示范項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開工作會(huì)議，檢查實(shí)施方案的落實(shí)情況和示范項(xiàng)目的建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次工作會(huì)議，檢查各項(xiàng)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)施方案在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，保障年度大數(shù)據(jù)實(shí)施方案的順利實(shí)施。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的宣傳引領(lǐng)，多渠道、多方位地開展輿論宣傳，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。及時(shí)總結(jié)各領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)行動(dòng)成效突出的新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，營(yíng)造良好的大數(shù)據(jù)發(fā)展氛圍。