作為沈陽(yáng)市全面創(chuàng)新改革當(dāng)中行政管理體制改革的試點(diǎn)區(qū),沈北新區(qū)牢牢抓住“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體思路,緊扣服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo),不斷創(chuàng)新舉措、理順關(guān)系、再造流程、優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快政府職能轉(zhuǎn)變,現(xiàn)已初步建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、貼近基層、簡(jiǎn)潔高效的行政管理體制,有效激發(fā)了地區(qū)發(fā)展活力、釋放了地區(qū)發(fā)展動(dòng)能。
以大部制改革提升行政效能
沈北新區(qū)按照“機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、權(quán)責(zé)一致”原則,全力推進(jìn)大部門體制改革。打破機(jī)構(gòu)對(duì)口設(shè)置模式,將職責(zé)相同、相近、交叉的機(jī)構(gòu)實(shí)行合署合并,有效破解了政府部門重復(fù)設(shè)置、行政資源分散及政出多門等問題,有效提升了行政效能、降低了行政成本,為整個(gè)行政體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以功能區(qū)改革激發(fā)全域活力
根據(jù)各個(gè)區(qū)域區(qū)位條件、資源稟賦等方面的不同,沈北新區(qū)成立了輝山、道義、虎石臺(tái)等七大功能區(qū),并充分下放經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等權(quán)限,強(qiáng)化功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目服務(wù)職能。機(jī)關(guān)工作人員向功能區(qū)全面下沉,1/3在一線直接服務(wù)經(jīng)濟(jì),1/3在一線直接服務(wù)群眾,基層工作力量得到有效增強(qiáng)。通過(guò)功能區(qū)改革,沈北新區(qū)構(gòu)建起“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展、協(xié)調(diào)互促互補(bǔ)”的區(qū)域發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)了工作重心下移、零距離服務(wù)企業(yè)和群眾。
以社會(huì)治理改革打通“最后一公里”
強(qiáng)化街道社會(huì)管理職能,深化街道社區(qū)體制改革,建立起重心下沉的“大社區(qū)”體制。沈北新區(qū)成立27個(gè)城市大社區(qū)和93個(gè)涉農(nóng)社區(qū)服務(wù)站,推進(jìn)城市管理重心下移,將區(qū)直部門的社區(qū)建設(shè)、就業(yè)保障、民生服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等52項(xiàng)管理權(quán)限下放到街道社區(qū),下沉200余名機(jī)關(guān)干部為居民群眾提供便捷高效服務(wù)。將全區(qū)劃分為529個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格,形成區(qū)、街道、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級(jí)互動(dòng)的網(wǎng)格架構(gòu)。通過(guò)社會(huì)治理模式改革,有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
以建立智慧政務(wù)平臺(tái)助力改革
為從技術(shù)層面促進(jìn)行政體制改革順利推進(jìn),沈北新區(qū)依托大數(shù)據(jù)技術(shù),整合資源、理順關(guān)系、優(yōu)化流程,著力推進(jìn)智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前,該平臺(tái)政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建成,大幅提升了政府部門間協(xié)同辦公速度。網(wǎng)格管理、行政審批、應(yīng)急指揮、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民增收、輿情監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、社會(huì)發(fā)展分析等系統(tǒng)陸續(xù)上線運(yùn)行。
以創(chuàng)新用人機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情
沈北新區(qū)創(chuàng)新干部管理辦法,變身份管理、職務(wù)管理為崗位管理,實(shí)現(xiàn)干部能上能下、收入能多能少。按需按額設(shè)崗,在市編辦核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),根據(jù)工作需要設(shè)置崗位,干部配置向基層傾斜;職務(wù)職級(jí)并行,職務(wù)與崗位職責(zé)對(duì)應(yīng)、與工資待遇掛鉤;競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗,區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制,任期滿根據(jù)任期考核結(jié)果重新上崗;績(jī)效決定薪酬,考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資待遇、職務(wù)任免掛鉤。通過(guò)創(chuàng)新干部管理辦法,沈北新區(qū)干部隊(duì)伍內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力,始終充滿活力。