以“兩學(xué)一做”筑牢“放管服”思想基礎(chǔ)
深入貫徹國家稅務(wù)總局黨建工作部署，建立完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部，落實(shí)基本制度，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在深化全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革中，凝聚國稅干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和價值認(rèn)同。
青島市國稅局黨組自覺做到“五個帶頭”。帶頭增強(qiáng)“四個意識”，帶頭堅(jiān)定理想信念，帶頭嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭主動接受監(jiān)督，帶頭開展理論學(xué)習(xí)。特別是在開展思想政治學(xué)習(xí)中，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，與黨章黨紀(jì)黨史學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在各個歷史時期的偉大選擇，引導(dǎo)黨員干部在紅色傳承中知曉使命，用情感認(rèn)同喚醒黨員意識，督促黨員真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，帶著使命開展工作，帶著感情開展工作。
全體黨員干部堅(jiān)持做到“三個到位”。一是面對形勢任務(wù)，自我警醒、自我反思的意識到位。對照“五個為”的“放管服”要求，對照構(gòu)建“十三五”現(xiàn)代化稅收體系的要求，對照全面深化改革對稅收工作的要求，進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，進(jìn)一步提升站位、尋標(biāo)對標(biāo)，進(jìn)一步反思自我、查找問題。二是面對改革難題，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R到位，鼓舞“刀刃向內(nèi)，自我革命”的勇氣，保持“一張藍(lán)圖繪到底”的毅力，以做“四個合格”共產(chǎn)黨員為標(biāo)準(zhǔn)，將攻堅(jiān)克難視為己任，將創(chuàng)新開拓視為追求，將磨礪考驗(yàn)視為機(jī)遇，打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的稅務(wù)鐵軍。三是面對利益沖突，把握方向、理清思路到位。全體干部嚴(yán)格按照總局“簡政放權(quán)做減法，后續(xù)管理做加法，優(yōu)化服務(wù)做乘法，問題短板做除法”的部署，進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，切實(shí)增強(qiáng)打好組合拳、推進(jìn)“放管服”的自覺性與主動性。
以問題導(dǎo)向全面推進(jìn)“放管服”
嚴(yán)格落實(shí)國家稅務(wù)總局《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，以及轉(zhuǎn)變稅收征管方式、提高稅收征管效能工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，放而有序、管而有度，在解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題中，全面深化“放管服”。
堅(jiān)持量質(zhì)并重，深化簡政放權(quán)。圍繞“處理好政府和市場關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“提升門檻一刀切”的傳統(tǒng)監(jiān)管做法，切實(shí)把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變職能的“當(dāng)頭炮”抓在前。2017年7月1日起，按照國家稅務(wù)總局要求對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行更深層次的簡化優(yōu)化。在事項(xiàng)設(shè)置上，只保留7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，青島市國稅局只保留2項(xiàng)，其他事項(xiàng)下放到區(qū)縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)；完善稅收規(guī)范性文件清理公開機(jī)制，清理稅收規(guī)范性文件199件，部分條款廢止的稅收規(guī)范性文件2件。
推進(jìn)放管結(jié)合，規(guī)范稅收執(zhí)法。深入國稅、地稅征管體制改革，加強(qiáng)黨建工作統(tǒng)領(lǐng)，國、地稅黨建合作示范引領(lǐng)，將中央31類事項(xiàng)，國家稅務(wù)總局96條貫徹措施，結(jié)合青島實(shí)際細(xì)化成200項(xiàng)工作任務(wù)，全面發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，帶動了國稅、地稅征管體制改革系列部署扎實(shí)落地。推進(jìn)商事制度改革，細(xì)摳業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，打好提前量，以工作流自由配置和任務(wù)點(diǎn)對點(diǎn)推送，推動企業(yè)單位“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”運(yùn)行順暢，2017年上半年青島新增市場主體11萬戶，從登記源頭優(yōu)化了營商環(huán)境。規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)總局“稽查工作規(guī)范”和青島國、地稅聯(lián)合制定的“稽查案件定性處理工作指引”，壓縮稅收執(zhí)法自由裁量空間，明確依法依規(guī)處罰的度量尺；深化“雙隨機(jī)一公開”，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管；遵循“無主觀故意不定性偷稅”原則，做到嚴(yán)格執(zhí)法與保護(hù)納稅人權(quán)益并重。
轉(zhuǎn)變征管方式，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)國家稅務(wù)總局部署，積極推動事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持在“放”的同時，推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，確保權(quán)力“放得下”、管理“接得上”。深化專業(yè)化分工協(xié)作，健全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行體系。在確定部門專業(yè)化職能的基礎(chǔ)上，推動風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對部門專業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對層級扁平化，提高風(fēng)險(xiǎn)管理識別處理能力，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)識別處理能力，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期總體可控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及時有效。
以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)“放管服”
分類應(yīng)對精準(zhǔn)制導(dǎo)，助力“六項(xiàng)減稅”一竿子到底。按國家稅務(wù)總局要求，將“六項(xiàng)減稅”政策，細(xì)分為“1+4+6”11小項(xiàng)減稅措施，深入摸底、全面排查、梳理名單、建立工作臺賬，對享受優(yōu)惠群體和潛在減稅對象開展長期動態(tài)監(jiān)控，以“雙精準(zhǔn)、雙覆蓋”確保政策兜底、輔導(dǎo)及時。對基礎(chǔ)測算數(shù)據(jù)相對健全的政策，任務(wù)精準(zhǔn)制導(dǎo)到企業(yè)、責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到崗位；對涉及面廣、情況復(fù)雜的優(yōu)惠政策，依托社會共治，推動宣傳范圍全覆蓋、重點(diǎn)目標(biāo)全覆蓋。
讓誠信者一路綠燈，讓失信者步步難行。加大涉稅信息共享力度，加大稅收社會共治力度，加大納稅信用體系建設(shè)力度，構(gòu)建“清”與“親”新型依法誠信的稅收征管體系。國、地稅聯(lián)合開展重大稅收違法案件聯(lián)合懲戒“雙擴(kuò)圍”工作，推動地方政府發(fā)改委牽頭，33個政府部門簽訂對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，研究新增限制參與有關(guān)公共資源交易活動、限制參與基礎(chǔ)設(shè)施等特許經(jīng)營、撤銷榮譽(yù)稱號、取消參加評先評優(yōu)資格等7方面的青島特色懲戒措施。加強(qiáng)信用增值應(yīng)用，開展“銀稅互動”助力企業(yè)發(fā)展活動，聯(lián)合市地稅局與32家銀行簽署了銀稅合作協(xié)議，向銀行推送了10.84萬戶次企業(yè)納稅信用信息，幫助1458戶企業(yè)獲得銀行授信。
創(chuàng)新動作活力迸發(fā)，提速增效全面開花。一是實(shí)體辦稅廳堅(jiān)持“前臺+后臺”打通，優(yōu)化辦稅流程，將涉稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)由前臺向后臺轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)一個窗口辦結(jié)，業(yè)務(wù)辦理內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，納稅人不再“多頭跑”“反復(fù)跑”。二是自助辦稅廳堅(jiān)持“廳內(nèi)+廳外”連通，將原先的自助辦稅廳升級為7×24小時稅銀一體自助服務(wù)廳，配備納稅人可一站式辦理發(fā)票領(lǐng)用等稅收業(yè)務(wù)和各類銀行業(yè)務(wù)終端，進(jìn)一步解決了辦稅需要在幾個部門之間往返的問題。特別是通過發(fā)票自取服務(wù)方式，自助辦稅服務(wù)廳分流納稅人26萬余戶次，平均每筆業(yè)務(wù)不超過1分鐘。三是“網(wǎng)上辦稅廳”堅(jiān)持向移動終端發(fā)展，讓辦稅服務(wù)更加人性化。
