新形勢下,公安反恐維穩(wěn)的治安形勢面臨新情況,公安工作尤其是警務保障工作亟須深化改革。因此,積極運用“大數據”思維和方法解決改革發(fā)展中的難題,具有現(xiàn)實意義。
犯罪預警系統(tǒng)成為大數據核心
沈場社區(qū),是江蘇省徐州市最后一個城中村。這里人員相對密集、流動性大,在沈場社區(qū)警務室只有兩名警員,人少事多,面對頻發(fā)的治安問題,往往有心無力,防不勝防。2015年初,這里開始布建高清視頻監(jiān)控、車輛抓拍和wifi數據采集設備。這些數據自動加密儲存在數據庫,只有與違法警情出現(xiàn)比對異常時,才會被推送到研判平臺,既能有效發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪,又能確保公民個人信息安全。
徐州市沈場社區(qū)民警李磊表示,過去民警上門逐戶走訪進行采集,每天最多可以采集40戶到50戶,現(xiàn)在每天24小時可以不間斷通過設備進行數據采集。
每天,僅在沈場社區(qū),就有10000多個MAC地址、900多條路由器信息、2000余輛汽車圖像、數萬人臉信息匯入警方數據庫?!艾F(xiàn)在來自無數個類似沈場社區(qū)的社會單元,海量的數據匯入各級公安大數據指揮服務中心?!崩罾谡f。
除此之外,社保、計生、就業(yè)、水電氣和流動人口、特殊人群基礎信息等社會大數據,通過推廣微警務、辦理居住證以及有償購買、共建共享等各種途徑,源源不斷地變?yōu)榫瘎沾髷祿?/div>
目前,依托大數據,江蘇省開始全面整合綜治、金融、電商、旅游、醫(yī)療、教育等全省18類政務大數據,最終形成“1+18”的大數據聯(lián)動應用服務體系。
江蘇省公安廳數據管理師張浩鑫介紹說,通過購買第三方服務的方式獲取社會大數據,如獲取互聯(lián)網上的導航地圖數據,大型的互聯(lián)網企業(yè)物流寄遞、商品購買交易等。
從人工采集到設備采集,由紙質采集到智能采集,從公安一家采集到多部門采集,通過多元化、多渠道的源頭數據采集方式,江蘇省已經匯聚了多達3800億條數據。
如今,該省原有的省市縣三級公安指揮中心正式更名為“大數據指揮服務中心”。記者獲悉,相比原有的指揮中心,大數據指揮服務中心從原來單純的110接警、派警,變成了集數據、情報、指揮于一體的工作平臺,預知預警、防控風險成為主要任務。
“我們從被動反應式變成了超前主動式,這是一種脫胎換骨的變化?!苯K省公安廳副廳長程建東說。在蘇州市渭塘派出所轄區(qū)內,民警劉偉建每天需要執(zhí)行兩次巡查任務。“以前我們憑工作經驗盲目地巡邏,現(xiàn)在系統(tǒng)指導我們有目的地開展巡邏?!彼f。
年過50歲的劉偉建從未想到,自己熟悉的日常巡邏工作,有一天會需要一臺智能機器的引導和輔助。輔助他出警的,是蘇州公安研發(fā)的犯罪預測系統(tǒng)。在蘇州公安大數據指揮服務中心,犯罪預測系統(tǒng)基于一臺智能計算機,以人工智能技術為核心,可以像人一樣自主思考、計算、學習。
3年前,蘇州市公安局大數據指揮服務中心政委施慶華參與研發(fā)了這套犯罪預測系統(tǒng),并見證了它的學習效率。僅僅用了不到兩個月時間,該系統(tǒng)就學習了蘇州市十年來發(fā)生的1300萬條歷史警情數據,記憶了包括諸如居民小區(qū)房價、娛樂場所地點、居民收入水平、商鋪網點等7.8億條數據。技術人員將實有人口和特殊人群地理信息、天氣、甚至日落時間等382種相關的變量數據輸入后,系統(tǒng)通過自主關聯(lián)計算,每天兩次向基層民警自動推送重點巡防區(qū)域信息。
“派出所會把整個區(qū)域劃成一個一個網格,在這個格子里面,它會有一個預判,如果超出預判,當地的公安機關就會對這個轄區(qū)的巡防工作進行調整?!苯K省公安廳科技信息化處處長趙明說。
這套系統(tǒng)能夠對違法犯罪行為進行預測預警,并由此實現(xiàn)治安精準巡邏和社會風險有效防范。在蘇州市渭塘派出所,犯罪預測系統(tǒng)投入運行的前三個月,違法犯罪警情環(huán)比下降達54%?!胺缸镱A警系統(tǒng)已經成為一名‘超級警察’,不僅是情報分析師、巡防指揮官,也是大數據的核心。”施慶華說。
目前,江蘇公安大數據指揮服務中心平臺已經建立了情報研判、風險預測、人員管控、消防火眼、犯罪預防、電信詐騙攔截、危險化學品管理等幾百個智能警務實戰(zhàn)預測模型,依靠大數據的助力,警方打防管控更具針對性。
云平臺為社會治理插上翅膀
在貴州公安交警大數據實時作戰(zhàn)云平臺上,登錄貴州省重點車輛駕駛人征信評分系統(tǒng),可以看到隸屬于貴州三穗縣客運有限公司的駕駛員雷某征信評分為83分,評分內容涵蓋駕齡指數、事故指數、健康指數等項目。
這是貴州省公安廳交通管理局搭建的道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺,將全省68萬名重點車輛駕駛人納入監(jiān)管,并設立駕駛人征信評分系統(tǒng),對駕駛人46個維度的海量信息建模分析,對重點駕駛人進行評分管理。
根據積分預警,已有1200名駕駛人被企業(yè)解聘,4.8萬名不合格駕駛人被清理出重點駕駛人隊伍,最大限度杜絕了不符合條件的駕駛人進入重點客貨運輸領域,為“兩客一?!钡戎攸c車輛系上了“安全帶”。
2016年,貴州省公安廳交管局又將評分對象從“兩客一?!瘪{駛人擴展到全省駕駛人,為760萬駕駛人“精確畫像”,將評分結果推送給專車、快車企業(yè),幫助企業(yè)屏蔽積分較低、接近預警線的駕駛人,提升重點車輛特別是互聯(lián)網從業(yè)駕駛人的準入門檻,防止有不法行為、不良記錄的駕駛人進入該領域。
正是有了大數據關聯(lián)分析作為預判基礎,2015年,貴州省一次死亡3人以上的較大事故僅發(fā)生了3起,較大事故次數、死亡人數同比下降78.57%和81.03%,創(chuàng)下貴州高速公路開通以來事故預防最好記錄。
貴州省公安廳交管局指揮中心民警黎立說,提高預測預警預防能力是實現(xiàn)主動治理的基本前提,“大數據的出現(xiàn)和運用使得這一前提成為可能”。
2016年1月,貴陽市人民檢察院在辦理貴州某建設有限公司原總工程師王強(化名)挪用公款、受賄案的過程中,需要對1名關鍵涉案人員實施抓捕。通過職務犯罪偵查情報信息系統(tǒng),該院初步查詢到該涉案人員及其妻子的通話記錄、車輛等信息,再通過高速公路卡口信息委托查詢,獲知涉案車輛經貴遵高速馬家灣收費站下高速。專案組立即派出定位車搜索其手機信號,并借助公安天網系統(tǒng)對車輛進行全程監(jiān)控,成功將其抓捕。
“沒有多部門數據系統(tǒng)的共享使用,無法在這么短的時間里實現(xiàn)成功抓捕”。貴州省人民檢察院信息中心副主任趙青表示,職務犯罪偵查情報信息系統(tǒng)實現(xiàn)了跟公安、法院、金融、電信等50余家部門的數據交換共享,推動由人力型自偵向科技型“智偵”轉變。
在貴州,政法系統(tǒng)已經初步實現(xiàn)了數據共享、案件網上移送以及檢察院與法庭、監(jiān)區(qū)的視頻互聯(lián)。2016年8月—9月,貴州省檢察機關通過法院、檢察院互聯(lián)平臺網上移送一審公訴案件5237件,法律文書16295份,電子卷宗818210頁;通過檢察院、監(jiān)區(qū)互聯(lián)平臺網上交換和推送服刑人員基礎信息71310余條,獲取減刑案件信息1900余條,假釋案件信息200多條。
貴州省正在建設大數據綜合試驗區(qū),力爭通過3至5年將貴州省大數據綜合試驗區(qū)建設成為全國數據匯聚應用新高地、綜合治理示范區(qū)、產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地、政策創(chuàng)新先行區(qū)。
大數據助力打防管控實戰(zhàn)
2016年6月,針對市民反映強烈的車輛假牌套牌問題,長沙市公安局科信支隊與交警支隊充分利用“大數據”助力打防管控實戰(zhàn),準確摸排了1600余輛涉嫌非法營運的“黑車”和600余輛“套牌車”,為精準打擊假牌套牌車輛提供了數據支撐,長期存在的交通管理難題也隨之迎刃而解。
“不許動!”2016年9月1日17時40分,宿遷市湖濱新區(qū)皂河街北船閘路附近,涉嫌故意傷害致人死亡的犯罪嫌疑人劉某還沒來得及反應,就被身邊一群便衣民警制伏。原來,民警從他下公交車開始已經把他鎖定了。“從發(fā)現(xiàn)嫌疑人的第一個身影開始,他的影像就接連不斷地在PGIS平臺上標注?!敝笓]中心主任張權指著平臺上呈現(xiàn)的實景圖說,“3個小時內我們就鎖定了嫌疑人的活動區(qū)域,并最終確定了他的準確位置?!?/div>
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在PGIS平臺上,全市670輛警車、2650名各類實戰(zhàn)單兵、2.5萬個監(jiān)控探頭全部上圖,與警務地圖、數據資源池、標準地址庫共同支撐警務實戰(zhàn)需要。
福建省公安廳在傳統(tǒng)網頁版本的基礎上,新開發(fā)手機APP、微信等版本的“網上辦事大廳”端口,群眾可自主選擇互聯(lián)網、手機客戶端、微信等渠道進行登錄。與此相配套,按照“外網統(tǒng)一受理、內網分發(fā)辦理、外網集中反饋”的要求,組織開發(fā)“統(tǒng)一業(yè)務受理和分發(fā)系統(tǒng)”,優(yōu)化升級電子監(jiān)察系統(tǒng),高效分流“網上辦事大廳”受理的每筆業(yè)務,對辦理過程進行全程智能監(jiān)督。
“吉林公安”APP將公安機關2000多個辦事窗口整合為綜合性“網上服務大廳”,使服務渠道更暢通??萍紕?chuàng)新催生平安建設新手段、新思維。廣西憑祥市將最新北斗導航技術應用到邊境防控中,與視頻監(jiān)控、電子圍欄、物理隔離等設施,構筑收放自如的“邊境防控網”。
湖北武漢,集合社會治安綜合治理網格化系統(tǒng)平臺與公安云大數據庫等各方面海量信息源,初步實現(xiàn)83類500億條數據串聯(lián)分析、智慧應用。
內蒙古烏海市,大力推動政府外網、視頻專網、公安信息網、綜治信息平臺聯(lián)網運行,最大程度實現(xiàn)了部門間數據資源的整合。
大量三無產品在淘寶、微信等網絡平臺上售賣,導致主體監(jiān)管難、確定管轄難、調查取證難、查處取締難等諸多問題。山東作為食品生產、輸出大省,正依托大數據平臺,整合醫(yī)食藥、檢疫、農、漁、工商等多部門的力量,把所有食品安全生產、檢疫、處罰、流通、行業(yè)排名、群眾的舉報反饋等信息,統(tǒng)統(tǒng)納入到安全追溯信息云數據庫,讓海量食品安全信息的收集與共享,實現(xiàn)從“田間到餐桌”的全過程食品安全追溯。
如今,人、地、物、網,越來越多的要素信息被集中到方寸之間,一批批科技成果正在不斷轉化為治安防控的核心戰(zhàn)斗力。
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