根據(jù)住建部批復的《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施智慧審批試點方案》,從去年12月下旬起,省住建廳負責審批的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),全部依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)全程網(wǎng)上智慧審批。實行建設工程企業(yè)資質(zhì)智慧審批,是我省行政審批方式的改革創(chuàng)新,也是我省貫徹國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的需要,更是杜絕資質(zhì)申報過程中暗箱操作、防控廉政風險的重要舉措。
安徽:運用智慧審批 為建筑企業(yè)減負
2017-01-05 10:01 來源: 江西省門戶網(wǎng)站 查看: 次 分享11
為企業(yè)松綁減負,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”
元旦前夕,合肥市義城建設集團副總經(jīng)理陳國福正在辦理建筑資質(zhì)申請,他是建筑行業(yè)一名“老兵”,見證多年來行業(yè)審批的種種改革創(chuàng)新。 “最初申報建筑工程一級資質(zhì)的時候,全部提交書面材料,準備厚厚3大本材料,審批程序要走1個多月。現(xiàn)在實行電子化審批,只需到行政服務中心提交申請,其他材料直接上傳電子版,1個星期就能查詢審核結(jié)果。 ”
陳國福介紹,智慧審批中材料直接提交系統(tǒng),電腦自動審核,符合條件當時就能審核通過。如果審核不通過,系統(tǒng)會自動提示哪些方面不合格。 “審批效率大大提高,企業(yè)辦事更加方便,足不出戶就能完成資質(zhì)審批。 ”陳國福說。
省住建廳張曉燕副處長介紹,目前已經(jīng)通過建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批6項,工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批9項,這些企業(yè)全程網(wǎng)上遞交申請,無需到物理網(wǎng)點,真正實現(xiàn)了無紙化辦公。
所謂“智慧審批”,就是應用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù),實現(xiàn)“企業(yè)不需申請資質(zhì)自動獲得資質(zhì)”的目的,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”,變“被動服務”為“主動服務”。 “實行智慧審批,可以最大限度減少企業(yè)填報材料,大幅減少審查中的重復工作量,讓企業(yè)辦事更方便、更快捷。 ”張曉燕說。
現(xiàn)行建筑業(yè)資質(zhì)審批,申報材料繁冗、審批環(huán)節(jié)過多、審批手段落后、審批時間過長,人工審查、人工操作,容易受人為因素影響,廉政風險隱患突出。此次,我省在已經(jīng)建立較為完善的企業(yè)和人員數(shù)據(jù)庫基礎上,推行智慧審批,也就是“企業(yè)資質(zhì)可自動獲得”,對于眾多建筑企業(yè)來說是松綁利好。
總體來看,我省建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭,轉(zhuǎn)型升級步伐加快,高等級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量在全國位次逐年提升、與發(fā)達地區(qū)差距逐步縮小。但是,實現(xiàn)建筑大省向建筑強省的轉(zhuǎn)變,還面臨許多問題,需要繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新機制,特別是發(fā)揮好政府的引導、扶持和服務作用。其中,企業(yè)資質(zhì)審批管理是改革的重點之一。
陽光透明高效快捷,消除“灰色地帶”
省住建廳廳長侯淅珉介紹,從2013年開始,省住建廳就利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),在全國率先建成“四庫一平臺”(即企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫,安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺),實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫,監(jiān)管一張網(wǎng),管理一條線”的目標。通過“四庫一平臺”,實現(xiàn)了項目的動態(tài)監(jiān)管、信用管理和資質(zhì)動態(tài)管理。 “四庫一平臺”的建設與運用,大大提升了安徽建筑市場監(jiān)管的水平和效率,營造了“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場環(huán)境。鑒于平臺的先進性、實用性和可推廣價值,安徽工程建設監(jiān)管平臺榮獲住建部“華夏建設科學技術(shù)一等獎”。
這次實行建筑企業(yè)資質(zhì)智慧審批試點,就是進一步解決企業(yè)反映的審批難、審批慢、審批繁瑣等問題,簡化優(yōu)化審批流程,其具有標準化、規(guī)范化、可追溯的特點,能夠使法規(guī)政策和管理規(guī)定嵌入系統(tǒng)、落到實處,實現(xiàn)程序上的硬約束,保證審批的陽光、透明、高效、快捷,杜絕審批過程中的“灰色地帶”。
侯淅珉解釋,推行資質(zhì)智慧審批,實現(xiàn)“五個無需”,即無需提交申報材料、無需窗口受理、無需人員審批、無需發(fā)放紙質(zhì)證書、無需紙質(zhì)存檔。這解決了企業(yè)反映強烈的各個審批環(huán)節(jié)的問題,根除了資質(zhì)審批過程中存在的“審批的人不知道,知道的人不審批”和“多層級、多部門、多人審批”等弊病,把權(quán)力關(guān)進了“機器”的籠子,用系統(tǒng)審批程序的硬約束,有力地遏制“打招呼、說情風”,杜絕灰色審批、暗箱操作,有利于防范廉政風險,鏟除滋生腐敗土壤。
據(jù)了解,在資質(zhì)智慧審批過程中,將實行人員實名制管理和過程留痕管理。對沒通過實名制驗證的人員不能辦理各項系統(tǒng)業(yè)務。所有補錄的業(yè)績信息,網(wǎng)上公開。一旦核對入庫后,任何單位和個人不得修改或刪除相關(guān)信息。有關(guān)部門還將加大對申報業(yè)績造假查處。對弄虛作假行為進行嚴肅處理,并記入建筑市場信用檔案。
今年智慧審批全覆蓋,營造公平市場環(huán)境
建筑業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè),數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,全省建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值2.85萬億元,年均增長13%;累計實現(xiàn)增加值7422億元,占全省GDP的7.9%,年均增長10.5%。 2015年末,全省建筑業(yè)從業(yè)人員244.49萬人;加上建筑勞務輸出,實際超過450萬人,是第三大就業(yè)行業(yè)。
可以預見,隨著建設工程企業(yè)資質(zhì)智慧審批的全面實行,必將進一步提高全行業(yè)監(jiān)管的行政管理效率,有利于建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府,營造更加公平的建筑市場環(huán)境,促進全省建筑業(yè)健康快速發(fā)展。
目前建筑企業(yè)三級資質(zhì)審批還是由市級建設部門審批,三級以上資質(zhì)的由省級或部級建設部門審批,智慧審批系統(tǒng)目前在省級部門施行,今年將向全省推廣全覆蓋。
智慧審批也給各行政部門工作人員減了負。合肥市建委行政審批事務處處長路克錦介紹:“以前企業(yè)資質(zhì)審批,要準備大量書面材料,企業(yè)負擔重,我們審查起來不方便,大量的材料存放也是個問題。 ”2013年實行的網(wǎng)上審批,企業(yè)不再需要提供書面材料,取而代之的是掃描后的電子版材料,審批過程全部網(wǎng)上進行,目前12大類施工總承包、36項專業(yè)承包以及施工勞務全部實現(xiàn)電子化審批。相比傳統(tǒng)審批方式,網(wǎng)上審批效率大大提高,企業(yè)只需到行政服務中心跑兩次,一次提交申請表,一次過來領證,行政服務中心還可以直接郵寄。
他表示,即使是電子化審批仍然是人工審批,一般要經(jīng)歷受理、初審、審核、公示、審批的過程,工作量仍然很大,而此次的智慧審批將使得審批效率進一步提升,審批過程更加透明化,審批內(nèi)容完全可追溯。
據(jù)了解,智慧審批是依托大數(shù)據(jù)審核,系統(tǒng)自動判斷生成結(jié)果。符合條件的,系統(tǒng)自動生成企業(yè)資質(zhì)信息和加蓋電子印章的網(wǎng)上電子資質(zhì)證書,企業(yè)需要可隨時網(wǎng)上下載打印。系統(tǒng)審批數(shù)據(jù)同步形成電子檔案留存?zhèn)洳?。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)系統(tǒng)自動生成審查結(jié)果,實現(xiàn)“秒批”。
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