解讀
政府工作報告
民生更關切
著力打造全媒體多功能一體化網(wǎng)絡理政系統(tǒng)。實現(xiàn)12345平臺與市級公共服務單位熱線電話“一鍵通”。率先實現(xiàn)工商登記、行政審批、行政執(zhí)法等重點信息共享共用,加快推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。
“我們簡單的、傳統(tǒng)的‘問’,就是老百姓問什么,我們就回答什么,這是簡單的問政模式”
“理政就不一樣。要對同一區(qū)域,同一時段,同一個領域重復反映一個問題進行數(shù)據(jù)分析,“這些事情以前是沒有做的”
“關鍵在理,首先是網(wǎng)絡,基礎在網(wǎng),善于、積極運用網(wǎng)絡、新媒體、互聯(lián)網(wǎng),來解決政民互動的問題,利用互聯(lián)網(wǎng)的技術,提升政務服務水平”
4日一早,市政府政務服務管理辦公室相關負責人來到辦公室,案頭上已經(jīng)多了一份最新的《“網(wǎng)絡理政”匯報》。前一天成都市人民政府網(wǎng)絡理政平臺(市長公開電話、市政府信箱)共接到全市范圍內(nèi)多少來電來信、主要反映的問題是什么、有哪些典型問題亟需過問和解決……這份擁有圖表、柱狀圖和案例的4頁數(shù)據(jù)報告,一夜后已全部出爐。
政府工作報告中提到,全面推進網(wǎng)絡理政。從“問”政到“理”政,一字之差有何區(qū)別?究竟什么是網(wǎng)絡理政?網(wǎng)絡理政的關鍵和難點是什么?該負責人介紹,網(wǎng)絡理政的基礎在上網(wǎng)“問”,網(wǎng)絡理政的關鍵在“理”,實質(zhì)就是“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”,運用互聯(lián)網(wǎng)技術,破解民生密碼,解決政府管理中出現(xiàn)的缺位、越位和錯位的問題。他認為,這能提升政府治理社會的水平和能力,將比傳統(tǒng)的政府治理方式更為廣闊。
打破傳統(tǒng)的“問”
以前是老百姓問什么,我們就答什么
“所謂‘網(wǎng)絡理政’,基礎在網(wǎng),就是政府借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,通過各種方式將老百姓反映的問題或自己發(fā)現(xiàn)的問題,納入政府行政決策、執(zhí)行、服務和監(jiān)督的全過程?!痹撠撠熑烁嬖V成都商報記者,這種方式能實現(xiàn)政民政企雙向互動、線上線下融合,推進政府治理方式方法創(chuàng)新,提高社會治理效能。
網(wǎng)絡理政的“網(wǎng)”,包括互聯(lián)網(wǎng)及各種新媒體,借助計算機和移動通信等技術手段搭建政府與老百姓線上線下、雙向互動、全天候的溝通交流載體。
“我們簡單的、傳統(tǒng)的‘問’,就是老百姓問什么,我們就回答什么,這是簡單的問政模式。如果光問不辦、光聽不理,老百姓就對你失去耐心,就對你有意見,政府公信力就會受影響?!痹撠撠熑吮硎?,而理政不一樣。如果在同一個區(qū)域、同一個時段,有幾十個人、上百人打電話反映同樣的問題,那說明確實問題存在。但幾十個人、上百人甚至幾千人怎么來?“這時就需要對大數(shù)據(jù)分析整理。”據(jù)介紹,要對同一區(qū)域,同一時段,同一個領域重復反映一個問題進行數(shù)據(jù)分析,“這些事情以前是沒有做的。”
關鍵在“理”
從數(shù)據(jù)中找到真正突出的問題
理政的關鍵在“理”,怎么理?該負責人以1月3日《網(wǎng)絡理政匯報》報告為例說,經(jīng)數(shù)據(jù)分析,全天共收到市民來電來信5809件,總體反映量較大的有交通出行、社保醫(yī)保、消費維權、城鄉(xiāng)住房和噪音擾民,反映量區(qū)域分布上,武侯區(qū)、金牛區(qū)和青羊區(qū)分列前三位。
在浩瀚如煙的信息中,通過分析,選取7份最迫切、最需解決的問題,如高新區(qū)一小區(qū)市民反映電梯頻繁發(fā)生故障,崇州一玻璃廠被反映拖欠200余名員工工資,天臺山一制藥公司違規(guī)排放廢氣……這些都被分解下去,由責任單位進行調(diào)查解決。
“這個就是“理”,這不是單純的點對點了,而是由點向面的轉(zhuǎn)變?!痹撠撠熑苏J為,如果要實現(xiàn)真正的理政模式,就要采取多種方式實現(xiàn)線上溝通信息對稱、線下真正解決問題,不斷改進政府服務效能。
下一步,政府還要重點運用大數(shù)據(jù)分析技術,通過數(shù)據(jù)挖掘,來準確了解社情民意、解決一些老百姓反映的突出問題,破解其中的關鍵密碼,“這些是深層次的東西,理政就是要達到這種效果。這也是網(wǎng)絡理政的出發(fā)點和落腳點。關鍵在理,首先是網(wǎng)絡,基礎在網(wǎng),善于積極運用網(wǎng)絡、新媒體、互聯(lián)網(wǎng),來解決政民互動的問題,利用互聯(lián)網(wǎng)的技術,提升政務服務水平?!辈贿^他也表示,點對點的問題也要解決,“如垃圾亂堆放、停水停電等,這些肯定要解決,民生問題無小事。”
難點在“回應”
很多事情發(fā)生后,網(wǎng)絡處理一定要及時、準確、全面
“網(wǎng)絡理政的難點在回應?,F(xiàn)在很多事情發(fā)生后,網(wǎng)絡處理一定要及時、準確、全面?!痹撠撠熑艘郧岸螘r間房地產(chǎn)限購為例說,房產(chǎn)新政一公布,老百姓各種問題都來了,“官方及時做了回應,政策解讀很到位,老百姓反響很好?!?/div>
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不過他也反思,“在制定政策時,我們往往自認為想得很全面,但是公布以后,從老百姓通過網(wǎng)絡反映的情況來看,有些問題確實還沒有考慮進去,一些建議非常值得借鑒?!痹撠撠熑苏J為,網(wǎng)絡理政就是解決決策、執(zhí)行、服務和管理中的信息不對稱問題,實際上也是政府決策信息的搜集、整理、加工、數(shù)據(jù)挖掘應用及其反饋互動的過程。
此前,理工大學東苑小區(qū)有大量居民反映,入城不是很方便。最后官方采納建議,將社區(qū)巴士線路延長調(diào)整為支線177路,方便在成華大道轉(zhuǎn)乘干線公交線路進入市中心?!斑@才是‘理政’‘互動’?!彼J為,網(wǎng)絡理政是自下而上、自上而下、線上線下的一種良性互動,如出臺政策,政府發(fā)布新政,老百姓反映后我們再改,改后再發(fā)給老百姓,通過不斷的互動,來提升政府的社會管理水平,提高決策的科學性?;拥倪^程不是靜態(tài),而是動態(tài),是良性的互動的渠道。
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