一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì)為推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、智慧化提供強(qiáng)大動(dòng)力

 
  當(dāng)前,“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)與政府治理深度融合日趨深入,智慧治理作為一種新型的政府治理模式正在推動(dòng)新一輪政府轉(zhuǎn)型。在社會(huì)由信息化數(shù)字化向智能智慧化邁進(jìn)的環(huán)境下,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)效率和透明度,便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。
 
  做好頂層設(shè)計(jì)是做好一切工作的重要前提。近兩年,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、智慧化方面的重要作用。2016年4月19日,習(xí)近平總書記在《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》中強(qiáng)調(diào)指出:“我們實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃,要適應(yīng)人民期待和需求,加快信息化服務(wù)普及,降低應(yīng)用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?!?016年10月9日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng),從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用,推行電子政務(wù),要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì),推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政?!?/div>
 
  李克強(qiáng)總理在2015年的《政府工作報(bào)告》中把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃作為我國(guó)“十三五”規(guī)劃中一個(gè)極其重要的內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平,優(yōu)化政府服務(wù),創(chuàng)新政府服務(wù)方式,提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面推進(jìn)政務(wù)公開。2015年7月4日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。李克強(qiáng)總理在2016年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。2016年7月27日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,指出要進(jìn)一步深化電子政務(wù),推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,全面提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和國(guó)防等領(lǐng)域信息化水平。2016年8月8日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,指出面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,要以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。 2016年9月29日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》,指出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。
 
  黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話和這些文件的密集出臺(tái),可謂是黨中央就運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府的重要部署,把積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展的重要抓手,完善相關(guān)機(jī)制,形成有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理等的配套制度環(huán)境。這也充分表明了黨中央國(guó)務(wù)院讓億萬(wàn)人民在共享信息化的成果上有更多獲得感的堅(jiān)定決心。
 
  二、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維助推政府治理現(xiàn)代化智慧化的轉(zhuǎn)型
 
 ?。ㄒ唬盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化政府治理主體多元化
 
  知情是參與政府治理的前提條件。在傳統(tǒng)的政府管理模式中,由于受信息媒介技術(shù)和傳播渠道所限,人們獲取數(shù)據(jù)信息的渠道較少,而且速度緩慢,數(shù)據(jù)不透明,且往往掌握在少數(shù)管理者手中,社會(huì)公眾不了解實(shí)際情況,也就無從參與管理。大數(shù)據(jù)發(fā)展使得治理主體超越科層制的層層信息傳遞模式,為實(shí)現(xiàn)治理主體多元化創(chuàng)造了有利的條件,使政府治理結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)從過去的單一治理結(jié)構(gòu)向多元共治優(yōu)化,從經(jīng)驗(yàn)治理向科學(xué)治理優(yōu)化,從封閉官僚性治理結(jié)構(gòu)向開放性治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)治理優(yōu)化,以增強(qiáng)政府治理的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,信息透明壁壘、數(shù)據(jù)壟斷被打破,人們、社會(huì)組織等可以隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)等多種途徑獲取大量數(shù)據(jù)信息,公共治理活動(dòng)也被置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下,增多了參與政府治理的機(jī)會(huì)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展使社會(huì)公眾在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化中成為不可忽視的重要力量,大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、QQ、論壇、博客、微博、飛信、微信、易信等新媒體的深度融合,“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了人們參與國(guó)家治理的渠道,突破時(shí)間和空間的限制,從更深層次、更廣領(lǐng)域促進(jìn)政府與民眾之間的互動(dòng),形成政府主導(dǎo)、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局。
 
 ?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維有利于提高決策科學(xué)化水平和政策質(zhì)量
 
  政府治理離不開強(qiáng)大的智慧力量,在信息時(shí)代,智慧的來源需要基于大數(shù)據(jù)的攫取分析。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,以數(shù)據(jù)說話、以數(shù)據(jù)決策,而不是主觀臆斷憑經(jīng)驗(yàn)辦事,也不會(huì)被利益集團(tuán)在政府決策過程中施加影響。在我國(guó)的政府治理實(shí)踐中,過去一部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣秉持“任性”作風(fēng),憑主觀意志靠經(jīng)驗(yàn)辦事,拍腦袋決策、隨意性決策、沖動(dòng)性決策、功利性決策、面子工程性決策頻頻發(fā)生,導(dǎo)致決策失誤,這種實(shí)際上是因科學(xué)決策、民主決策、依法決策的“缺位”和“錯(cuò)位”導(dǎo)致的重大決策部署問題,不但勞民傷財(cái),而且會(huì)嚴(yán)重延誤發(fā)展時(shí)機(jī)。大數(shù)據(jù)時(shí)代,海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生為科學(xué)決策創(chuàng)造了良好的條件。政府部門借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)掌握大量的數(shù)據(jù)信息,通過實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)收集、分析挖掘,監(jiān)測(cè)決策的實(shí)施,為決策過程提供精準(zhǔn)的科學(xué)決策依據(jù),極大地提高了政府科學(xué)決策水平和決策工作效率。
 
 ?。ㄈ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維有助于推動(dòng)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)治理升華
 
  傳統(tǒng)的管理活動(dòng)過程,由于受到數(shù)據(jù)獲取渠道局限性和處理技術(shù)的制約,數(shù)據(jù)無法得到及時(shí)更新,處于一種相對(duì)靜態(tài)的管理模式。而“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下,大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和分析,在此基礎(chǔ)上,政府治理活動(dòng)也能夠根據(jù)環(huán)境的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不但能夠?qū)崟r(shí)獲取和處理海量數(shù)據(jù),并能在此基礎(chǔ)上對(duì)未來做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),公共管理者可以根據(jù)大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)建立完善的預(yù)警系統(tǒng),以便在問題出現(xiàn)時(shí)做出快速響應(yīng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的動(dòng)態(tài)化信息有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)科層制模式下對(duì)國(guó)家、政府、社會(huì)等治理對(duì)象的模糊認(rèn)知,打破了傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式,推動(dòng)著領(lǐng)導(dǎo)治理行為及治理活動(dòng)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的變革?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”通過全息的數(shù)據(jù)呈現(xiàn),使政府從任性主義、主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義的模糊粗獷管理方式,邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、實(shí)事求是、科學(xué)精準(zhǔn)的治理方式。
 
 ?。ㄋ模盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維有利于提高政府精細(xì)化可視化水平
 
  在“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)下,大數(shù)據(jù)可視化被用于政府治理中,目的是促使政府的大部分巨量數(shù)據(jù)是可以透明的、共享的、法治的、共治的、共遵的。大數(shù)據(jù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代讓數(shù)據(jù)挖掘更加深入和更加精細(xì)化,大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)與應(yīng)用,進(jìn)一步促使信息公開,提高公共信息透明度,使信息民主促進(jìn)社會(huì)民主政治增量式發(fā)展。各級(jí)黨委政府部門通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以大幅度提升生產(chǎn)力和工作效能,有效降低治理成本。政府借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的挖掘和應(yīng)用,通過對(duì)半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)處理提升政府能力,為政府公信力建設(shè)提供科學(xué)的參考和新的理念、新的思路,逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。
 
  (五)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維考量政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧
 
  當(dāng)前在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下,數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“智慧決策體系”、“精準(zhǔn)治理體系”及“陽(yáng)光權(quán)力平臺(tái)”將逐漸成為現(xiàn)實(shí),而且數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量正日益改善。實(shí)現(xiàn)政府治理能力的現(xiàn)代化,是要實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)和能力現(xiàn)代化。人的素質(zhì)和能力來源于實(shí)踐智慧,實(shí)踐智慧來源于實(shí)踐數(shù)據(jù)總結(jié)。提高決策水平,必須樹立數(shù)據(jù)思維觀:依靠數(shù)據(jù)說話、依靠數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、依靠數(shù)據(jù)研判、依靠數(shù)據(jù)決策、依靠數(shù)據(jù)創(chuàng)新,依靠人的智慧對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的分析而得出基本規(guī)律與核心數(shù)據(jù)。在政府治理中,數(shù)據(jù)和文本信息的實(shí)時(shí)分析監(jiān)測(cè)和“情緒分析”,可以對(duì)疾病、動(dòng)亂、種族沖突提供早期預(yù)警,為社會(huì)穩(wěn)定安全等方面提供良好的技術(shù)平臺(tái)和智慧力量。
 
  三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面臨的主要挑戰(zhàn)
 
 ?。ㄒ唬盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給傳統(tǒng)的政府管理思維和政務(wù)范式帶來挑戰(zhàn)
 
  傳統(tǒng)的政府管理思維是以各權(quán)力部門為中心,每個(gè)部門對(duì)于自己的職責(zé)領(lǐng)域享有很大的審批權(quán)、利益任性權(quán)等,一些既得利益主體擁有特權(quán)并引發(fā)“權(quán)力尋租”?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維互為表里的是去中心化趨勢(shì),“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的核心在于重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)甚至公民(網(wǎng)民)之間的關(guān)系模式,講究互惠、互動(dòng)、民主、平等、參與、共享、共治、共贏的新型關(guān)系。政府與公民的關(guān)系,不再是傳統(tǒng)意義上民求官辦事的舊有范式,而是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享、共治、共贏的新型范式,讓治理更有水平,讓廣大人民群眾更有獲得感。
 
 ?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)網(wǎng)能力帶來挑戰(zhàn)
 
  新生事物帶來新鮮能量,新媒體以獨(dú)有的信息傳播特點(diǎn),成為提升政府治理能力現(xiàn)代化的必備要素?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維模式,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無法回避的新輿論場(chǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)執(zhí)網(wǎng)能力的“短板”現(xiàn)象,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)存在不同程度的畏懼與畏難心理。比如,網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”與“麻木癥”并存,要么把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸,想當(dāng)然地進(jìn)行堵、封、瞞、蒙,結(jié)果往往適得其反;要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍,貽誤引導(dǎo)和處置的良機(jī),導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維下,政府官員的執(zhí)網(wǎng)能力,包括如何呼應(yīng)網(wǎng)民合理需求并與民眾溝通互動(dòng)能力,如何理性應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)情緒能力,如何研判和處理網(wǎng)絡(luò)群體極化能力,如何提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新能力和水平等等,這些都考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧。
 
 ?。ㄈ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給信息安全帶來挑戰(zhàn)
 
  當(dāng)下,全球計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)給人民學(xué)習(xí)生活帶來了極大的便利,給國(guó)家治理能力現(xiàn)代化等帶來深刻的影響。與此同時(shí),賽博空間(Cyberspace) 安全問題也日益凸顯,其對(duì)國(guó)家安全造成的威脅已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。多國(guó)戰(zhàn)略文件指出,要特別保護(hù)支持關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的特殊信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”導(dǎo)致的海量數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)安全的威脅隨時(shí)都有可能發(fā)生。大數(shù)據(jù)時(shí)代,人們通過電腦、手機(jī)等電子設(shè)備進(jìn)行的每一個(gè)操作都被服務(wù)器記錄下來,社交網(wǎng)絡(luò)、QQ論壇、電子郵件、微博、微信、易信等大量數(shù)據(jù)的匯集,大數(shù)據(jù)及海量信息采集、分析運(yùn)行,會(huì)對(duì)國(guó)家和個(gè)人信息安全和隱私等帶來一定的影響,大數(shù)據(jù)時(shí)代無處不在的數(shù)據(jù)信息也使國(guó)家及個(gè)人面臨信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
 
  (四)法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后帶來挑戰(zhàn)
 
  在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,由于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用,加之政府?dāng)?shù)據(jù)和信息資源開放的安全管理的復(fù)雜性、非線性、高度敏感性及難度大,在法律上怎么厘清政府?dāng)?shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)及管理權(quán),及公民個(gè)人信息隱私權(quán)等問題,法律法規(guī)在“供給側(cè)”方——政府和“需求側(cè)”方——社會(huì)及個(gè)人之間會(huì)產(chǎn)生一定矛盾等等。目前用于規(guī)范、界定“數(shù)據(jù)主權(quán)”的相關(guān)法律法規(guī)缺失,相關(guān)大數(shù)據(jù)治理法律法規(guī)明顯滯后,甚至在某些方面出現(xiàn)盲點(diǎn),包括對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)契約限制、數(shù)據(jù)跨境流通等,這些迫切需要建立與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)保障體系。
 
  四、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)的有效途徑
 
  (一)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維
 
  提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式。以解決群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”等問題為核心,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性、創(chuàng)造性,提高群眾辦事的滿意度。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境,進(jìn)一步提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平,要堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維。互聯(lián)網(wǎng)思維的實(shí)質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考并且解決問題,“互聯(lián)網(wǎng)思維”,強(qiáng)調(diào)民主、開放、參與,強(qiáng)調(diào)“我思獻(xiàn)人人、人人助我思”。2014年11月19日,首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江省烏鎮(zhèn)開幕,習(xí)近平主席在《賀詞》中提出的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要“互聯(lián)互通共享共治”就是“互聯(lián)網(wǎng)思維”的核心內(nèi)容。我們要把大數(shù)據(jù)發(fā)展與國(guó)家治理創(chuàng)新結(jié)合起來,將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段,用大數(shù)據(jù)助力簡(jiǎn)政放權(quán),支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理,依法行政,完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系。
 
 ?。ǘ┮岣摺盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)的質(zhì)量
 
  質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命。任何一個(gè)公共部門或企業(yè)在使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之前,都需要對(duì)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、篩選、檢查,保障其使用數(shù)據(jù)的質(zhì)量。大數(shù)據(jù)背景下,我們都處在數(shù)據(jù)的海洋之中,各級(jí)政府要在享受大數(shù)據(jù)帶來的充足資源的同時(shí),也要客觀地認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本身是可以存在缺陷的,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人人都有手機(jī),人人都有麥克風(fēng),人人都是數(shù)據(jù)的接受者、消費(fèi)者和傳播者,有些數(shù)據(jù)本身就是錯(cuò)誤的,有些數(shù)據(jù)相互之間存在沖突,在使用數(shù)據(jù)時(shí)這些錯(cuò)誤的或沖突的數(shù)據(jù)就會(huì)成為“數(shù)據(jù)噪聲”,干擾分析和決斷。有些數(shù)據(jù)還有可能被惡意利用,有些人或組織為了一己私利或達(dá)到自己的某種目的,故意篡改數(shù)據(jù),掩蔽真相,欺騙數(shù)據(jù)獲取者和使用者。大數(shù)據(jù)背景下,這就需要政府及有關(guān)部門在國(guó)家治理過程利用大數(shù)據(jù)來提高善治能力和水平。一方面,政府要改進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析的方法和技術(shù),推動(dòng)大數(shù)據(jù)自動(dòng)檢測(cè)和修復(fù)技術(shù)的深入研究,為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)保障;另一方面,應(yīng)完善政府的干部考核機(jī)制,轉(zhuǎn)變政績(jī)觀念,建立完善的檢查監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假和統(tǒng)計(jì)違法行為。
 
 ?。ㄈ┮e極培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高端人才及干部隊(duì)伍
 
  人才是第一資源。提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才的開發(fā)應(yīng)用與培養(yǎng)。要培育一支既具備大數(shù)據(jù)理念,又善于把控治理進(jìn)程的新型干部隊(duì)伍及一大批大數(shù)據(jù)分析人才。政府應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在政策上給予積極的支持,加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);在財(cái)稅政策上給予大力支持,建設(shè)以政府投入為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)融資機(jī)制;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)聯(lián)合開展高新技術(shù)的研究開發(fā),支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,集中力量掌握核心關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,引領(lǐng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)變革。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,建立科技合作平臺(tái)。同時(shí),要進(jìn)一步加大對(duì)政府輿情監(jiān)管、政務(wù)輿情研判、政府輿情回應(yīng)、政府輿情處理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度及人才的培養(yǎng),培育一大批能夠駕馭“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的干部隊(duì)伍。
 
 ?。ㄋ模┮e極培育優(yōu)秀的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”文化
 
  “互聯(lián)網(wǎng)+”文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化,營(yíng)造良好的文化環(huán)境,為推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。各級(jí)黨委政府要?jiǎng)?chuàng)造有利條件,積極開展探討“互聯(lián)網(wǎng)+”文化及其社會(huì)拓展功能,為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化、智慧化提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。
 
作者:董立人
責(zé)任編輯:admin

關(guān)注國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng),政府CIO的思想陣地與交流平臺(tái),5000位政府CIO在這里讀懂“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

二維碼