截至2016年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.1億,是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,需要從戰(zhàn)略上把握網(wǎng)絡(luò)脈動(dòng),加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌和規(guī)劃。2016年12月27日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》),它是我國網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略框架,是建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),具有4個(gè)顯著特點(diǎn)。
責(zé)任編輯:admin
第一,確立了網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略空間地位。2003年2月,美國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間安全國家戰(zhàn)略》,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略屬性,卻沒有明確網(wǎng)絡(luò)空間與其他實(shí)體空間同等重要的地位,直到2011年7月美國國防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》,才將網(wǎng)絡(luò)空間列為與陸、海、空、太空并列的“行動(dòng)領(lǐng)域”?!稇?zhàn)略》則明確指出,“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動(dòng)新領(lǐng)域”。這就要求政府部門必須像重視其他實(shí)體空間一樣,協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和發(fā)展,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)世界一流信息網(wǎng)絡(luò),讓“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)、政治、軍事發(fā)展的新引擎。
第二,明確網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家主權(quán)的重要構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)空間承載的國家利益越來越大,它與國家安全和發(fā)展息息相關(guān),因此一個(gè)國家能否獨(dú)立自主、不受外來干涉地處理網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù),直接表明國家主權(quán)的獨(dú)立性。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和完整的權(quán)力,也就成為維護(hù)國家統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展的新權(quán)益,網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)應(yīng)運(yùn)而生,這是國家網(wǎng)絡(luò)空間利益的根本體現(xiàn)和可靠保證?!稇?zhàn)略》鮮明指出,“國家主權(quán)拓展延伸到網(wǎng)絡(luò)空間,網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)成為國家主權(quán)的重要組成部分。”
時(shí)代催生了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),國不論大小,都要尊重他國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),同時(shí)必須像維護(hù)實(shí)體空間主權(quán)一樣,捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。《戰(zhàn)略》明確規(guī)定“采取包括經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施,堅(jiān)定不移地維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。這為我們采取各種措施反制通過網(wǎng)絡(luò)顛覆我國國家政權(quán)、破壞我國國家主權(quán)的行為,提供了法律依據(jù)和基本遵循。
第三,明確網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的核心。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全和發(fā)展的“生命線”。奧巴馬政府也將網(wǎng)絡(luò)威脅與核威脅、生化威脅列為美國21世紀(jì)面臨的三大威脅。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,首先必須有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全?!稇?zhàn)略》著眼維護(hù)國家安全,闡釋了網(wǎng)絡(luò)滲透、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖和違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)有害信息對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的危害,明確要求堅(jiān)決防范、制止和依法懲治任何利用網(wǎng)絡(luò)危害國家安全的行為,充分體現(xiàn)了總體國家安全觀。同時(shí),明確我國網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略任務(wù)之一,是盡快在核心技術(shù)上取得突破,鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強(qiáng),建立完善國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程,全面夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。
第四,倡導(dǎo)合作共治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。《戰(zhàn)略》指出,“在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話合作,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革。”當(dāng)前,西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主導(dǎo)著世界網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的制定,現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則還不能充分反映大多數(shù)國家意愿和利益。面對(duì)“棱鏡門事件”“震網(wǎng)”病毒入侵核設(shè)施等現(xiàn)實(shí)威脅,各國都有“我們的網(wǎng)絡(luò)安全嗎”的疑問。世界各國必須針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題,堅(jiān)持互信互利的理念,擯棄零和博弈觀念,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作,健全完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。我國將深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,積極參與網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定,借助各種國際平臺(tái)宣傳“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”概念,傳遞維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的合理關(guān)切,成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和權(quán)益維護(hù)的強(qiáng)國。
原標(biāo)題:《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》透露了啥
作 者:王永華