自1999年“政府上網(wǎng)工程”開始，電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，國土資源部和各級國土資源主管部門在信息公開方面，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上公開，全國所有土地、礦業(yè)權(quán)市場信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。在辦事服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了土地儲備機(jī)構(gòu)名錄查詢、礦業(yè)權(quán)配號、探礦權(quán)查驗(yàn)、采礦權(quán)查驗(yàn)、探礦權(quán)到期提醒、采礦權(quán)到期提醒、科技成果申報(bào)及查詢、獲獎成果查詢以及建設(shè)用地預(yù)審、探礦權(quán)管理、采礦權(quán)管理、油氣勘查開采管理、國土資源科技基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、國土資源綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)等多項(xiàng)網(wǎng)上辦事、查詢服務(wù)。國土資源部和地方國土資源主管部門也開通了網(wǎng)上“舉報(bào)信箱”、“部長信箱”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“咨詢建議”等互動服務(wù)收集意見建議，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。國土資源公共服務(wù)體系已初步搭建。

 

　　一、互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀

 

　　經(jīng)過數(shù)字國土、金土工程和綜合信息監(jiān)管平臺建設(shè)，國土資源信息化發(fā)展迅速。

 

　　國土資源部和?。▍^(qū)、市）、大多數(shù)市縣國土資源主管部門主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和電子數(shù)據(jù)交換，所有省級國土資源主管部門辦公自動化系統(tǒng)上線運(yùn)行，23個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批，7個(gè)省（區(qū)、市）主要業(yè)務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，基本形成了貫穿四級、協(xié)同辦公的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批新模式，管理水平進(jìn)一步提高。

 

　　國土資源部和31個(gè)?。▍^(qū)、市）、部分市國土資源主管部門建成綜合監(jiān)管平臺，監(jiān)管范圍覆蓋土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)。國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、在線土地督察系統(tǒng)全面應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全程監(jiān)管和動態(tài)跟蹤。

 

　　國土資源部和31個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了包括遙感影像、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等內(nèi)容的“一張圖”數(shù)據(jù)庫，基本完成了館藏地質(zhì)資料數(shù)字化，積累了海量國土資源數(shù)據(jù)。持續(xù)開展全國范圍內(nèi)的遙感監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)和土地調(diào)查數(shù)據(jù)年度更新；建成了覆蓋重要地區(qū)的城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)在全國1000多家地質(zhì)、煤炭企業(yè)、高?？蒲袉挝缓偷V業(yè)公司廣泛應(yīng)用；開展了基于北斗衛(wèi)星的野外地質(zhì)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。初步實(shí)現(xiàn)了調(diào)查數(shù)據(jù)采集和處理的全數(shù)字化和流程化。

 

　　國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)聯(lián)通四級國土資源主管部門。縣級以上國土資源主管部門基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，征地信息等重要政務(wù)信息面向全社會公開。

 

　　（一）實(shí)現(xiàn)了多終端的信息實(shí)時(shí)發(fā)布。

 

　　通過國土資源部門戶網(wǎng)站、國土資源部微博微信以及部門戶網(wǎng)站客戶端、微博、微信實(shí)現(xiàn)信息的多終端、多途徑、多服務(wù)的實(shí)時(shí)發(fā)布。國土資源部門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開的第一平臺，年更新部級通知公告200余條，整合發(fā)布系統(tǒng)內(nèi)通知公告類信息2500余條，發(fā)布國土資源新聞信息1.5萬條，通過系統(tǒng)集成發(fā)布礦業(yè)權(quán)市場信息5萬余條、土地市場信息50余萬條。

 

　?。ǘ?shí)現(xiàn)了國土資源業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦事

 

　　開發(fā)了國土資源部行政許可遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了行政許可遠(yuǎn)程申報(bào)和自動預(yù)檢，可自動推送審批進(jìn)度和批文，簡化審批，便民利民，人少跑路，事多跑網(wǎng)。

 

　　實(shí)現(xiàn)了“土地市場監(jiān)測”、“礦業(yè)權(quán)配號”、“探礦權(quán)查驗(yàn)”、“探礦權(quán)到期提醒”、“采礦權(quán)到期提醒”、“科技成果查詢”、“獲獎成果查詢”、“地災(zāi)防治甲級資質(zhì)”、“礦業(yè)權(quán)使用發(fā)票”、“資質(zhì)證書信息查驗(yàn)”、“勘查資質(zhì)證書公告”、“油氣采礦權(quán)登記信息查驗(yàn)”、“油氣探礦權(quán)登記信息查驗(yàn)”等13項(xiàng)在線辦事或查詢服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了國土資源科技基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、國土資源綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2016年，國土資源部已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)召開全國性視頻會議19次，節(jié)省了大量財(cái)力物力。

 

　?。ㄈ惩伺c社會公眾的交流渠道

 

　　國土資源部門戶網(wǎng)站設(shè)立了“舉報(bào)信箱”、“部長信箱”，地方國土資源主管部門也在網(wǎng)站上設(shè)立了“廳長信箱”、“局長信箱”，社會公眾很方便的可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行舉報(bào)、提出建議。以部門戶網(wǎng)站“部長信箱”為例，全年處理郵件5000余封，其中咨詢類1000余封，建議類100余封，舉報(bào)類近4000封。內(nèi)容涵蓋土地征用、用地手續(xù)、土地確權(quán)登記、閑置土地、礦業(yè)權(quán)辦理和執(zhí)法監(jiān)察等咨詢、建議、舉報(bào)等方面的內(nèi)容。

 

　　（四）實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦公

 

　　國土資源部機(jī)關(guān)辦公自動化（OA）系統(tǒng)經(jīng)過四期建設(shè)，多次進(jìn)行升級改造、功能擴(kuò)充和修改完善，已建成以統(tǒng)一收發(fā)文為基礎(chǔ)的公文處理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理公文、網(wǎng)上督辦事項(xiàng)、網(wǎng)上會議管理、網(wǎng)上績效考核、網(wǎng)上干部考核、網(wǎng)上值班事項(xiàng)辦理等一系列主體功能，同時(shí)與智能文件柜、部內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、檔案管理系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、CA認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整合，形成了多系統(tǒng)全面集成、多資源共享的立體化辦公系統(tǒng)。

 

　　二、互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)的主要打算

 

　　2016年，國土資源部先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》、《國土資源信息化“十三五”規(guī)劃》，提出要實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)的充分共享和適度開放，深化國土資源大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提出要通過強(qiáng)化創(chuàng)新、全面整合和深化應(yīng)用，構(gòu)建以“國土資源云”為核心的信息技術(shù)體系。

 

　　（一）基本原則

 

　　一是信息共享，優(yōu)化流程。充分利用已有設(shè)施資源，推動平臺資源整合和多方利用，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨層級互通和協(xié)同共享，發(fā)揮信息共享支撐協(xié)同服務(wù)的作用，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，最大程度利企便民。

 

　　二是加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)各層級的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動，強(qiáng)化制度銜接，構(gòu)建跨部門、跨層級一體化的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。

 

　　三是多端融合，加快推廣。結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)站及其手機(jī)版、客戶端、微博、微信多平臺發(fā)布。

 

　　四是移動服務(wù)，全程查詢。適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，推出辦事的移動服務(wù)。推出優(yōu)化發(fā)展國土資源移動門戶，實(shí)現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)的信息查詢，逐步推進(jìn)辦事的移動服務(wù)，將移動辦事服務(wù)納入國土資源移動門戶框架下。實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)的進(jìn)程、結(jié)果全流程查詢。

 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

 

　　通過5年左右時(shí)間，“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾滿意度顯著提升。

 

　　深度上，實(shí)現(xiàn)辦事、查詢等服務(wù)的“一號化”：一個(gè)賬號（身份證號）實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)；實(shí)現(xiàn)辦事的流程、結(jié)果的適時(shí)服務(wù)，能隨時(shí)查詢辦事進(jìn)展。

 

　　廣度上，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地的信息服務(wù)。信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站及其客戶端、手機(jī)版、微博、微信的多重發(fā)布，實(shí)現(xiàn)查詢、咨詢、建議等的網(wǎng)站及其客戶端、手機(jī)版、微博、微信的多端服務(wù)。

 

　　形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”模式。

 

　　一是一站式服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事，企事業(yè)單位可以網(wǎng)上辦理的國土資源業(yè)務(wù)盡快網(wǎng)絡(luò)化，減少路上時(shí)間和金錢，提高辦事時(shí)間和效率。推進(jìn)一站式服務(wù)，企事業(yè)單位一個(gè)賬號可實(shí)現(xiàn)所有國土資源信息瀏覽、查詢，辦事、咨詢以及舉報(bào)等網(wǎng)上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一號申請，一網(wǎng)通辦”。

 

　　二是全流程服務(wù)。國家、省、市和縣四級國土資源管理業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、執(zhí)行順暢的“無縫式”國土資源管理模式全面形成。企事業(yè)單位辦理國土資源業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤、查詢，推進(jìn)證件網(wǎng)絡(luò)化存放、打印。

 

　　三是多終端服務(wù)。國土資源信息發(fā)布、辦事、互動實(shí)現(xiàn)多終端服務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)站服務(wù)，推進(jìn)客戶端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)微博、微信的信息發(fā)布乃至微信的辦事服務(wù)。

 

　　四是移動互聯(lián)服務(wù)。適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，加快國土資源移動互聯(lián)服務(wù)的發(fā)展；建立完善國土資源系統(tǒng)統(tǒng)一的移動門戶，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、查詢、互動功能，方便用戶舉報(bào)，集成國土資源各業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事功能，實(shí)現(xiàn)國土資源業(yè)務(wù)辦理移動化。

      （作者：夏俊 于洪奇 葉興茂）