“三維城市APP、三維市民卡、12345民情通熱線……”市民生活的各種需求都可以在指尖的滑動中完成。而在這些便捷服務的背后，有一張龐大的大數據網絡。這個網絡涉及我市的政務、事務、商務等多個領域，是真正有智慧的大數據。

 

　　在剛剛過去的2016年，蘭州把大數據作為推動經濟轉型發(fā)展的新動力、重塑城市競爭優(yōu)勢的新機遇和提升政府治理能力的新途徑，順勢而為、乘勢而上，不斷適應和引領信息技術發(fā)展的潮流，加快推進大數據發(fā)展，創(chuàng)出了蘭州特色，走在了全國前列。

 

 

　　2016年，市大數據社會服務管理局堅持政策引導與制度約束雙管齊下，積極落實國家和省市出臺的相關政策，細化實化工作措施，不斷完善規(guī)劃和相關制度體系，為大數據科學有序發(fā)展提供保障。編制完成了《蘭州市大數據產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年實現“千億產業(yè)、百億企業(yè)”的發(fā)展目標，為加快大數據產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。對《蘭州市“十三五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》進行多次修改完善，提出加強“網絡強市、信息強市、數據強市、安全可信”四項基礎工作，突出“智慧強政、智慧惠民、智慧興業(yè)”三大戰(zhàn)略任務，到2020年，基本實現城市管理信息化，建成廣泛覆蓋、深度互聯、協同共享、智能處理、開放應用的“云上蘭州、數據城市”。

 

　　與此同時，結合我市大數據發(fā)展實際，制定了《關于促進大數據發(fā)展的實施意見》和《蘭州市運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的實施方案》等規(guī)范性文件，為全面提高我市大數據應用和產業(yè)發(fā)展水平，推進運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管，加快轉變政府職能和提升服務水平提供有力支撐。

 

　　為進一步加強對全市信息化項目的管理，建立項目審核機制，理清部門權責，簡化辦事流程，初步制定了《蘭州市信息化項目審核備案辦法》和《蘭州市信息化項目初驗流程》，為避免重復建設和低層次建設提供制度保證；制定大數據局《信息化項目實施編制大綱》、《信息化項目審核流程》，為規(guī)范信息化項目的審核、備案及管理提供了指導依據。

 

　　為確保各項重大決策更加科學化、合理化，市大數據社會服務管理局2016年聘請了7名省內知名專家組成顧問委員會，為信息化規(guī)劃編制、政策項目建設、安全保障和大數據發(fā)展提供咨詢、論證、評審等服務。2016年共召開項目評審會十幾次，對信息惠民最后一公里等9個項目進行了評審。

 

 

　　2016年，市大數據社會服務管理局以各部門、各單位數據資源共享利用為目標，不斷加大系統(tǒng)對接力度，切實加快政務數據資源、視頻資源和信息惠民資源的整合進度，充分挖掘數據資源潛力，提高對數據資源的整體利用水平，制定了《蘭州市政府數據資源共享管理辦法》，規(guī)定了公共數據共享開放的范圍、邊界和使用方式，使數據共享開放有章可循，推動公共數據資源整合共享，是繼上海之后全國省會城市中首個對數據資源共享作出明確規(guī)范的文件。充分發(fā)揮大數據中心的作用，依托政府數據統(tǒng)一共享交換平臺，完成以政務信息為主的法人庫、人口庫、宏觀經濟庫和空間地理信息庫等四大基礎數據庫建設；以實現政府所有數據共享應用為目標，按需求、分批次將各部門、各單位的數據資源逐步整合到大數據中心，目前已完成資源整合第一階段目標，實現37家部門和單位的數據整合入庫，數據總占用存儲空間超過11T。同時，完成了公安、城管、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門的1.6萬多路視頻資源整合，在各縣區(qū)和相關部門實現共享。為加快民生服務數據資源整合，達到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的效果，印發(fā)了《蘭州市第一批信息惠民試點單位及數據整合任務分解表》和《蘭州市第二批數據資源整合及信息惠民試點單位任務分解表》，明確了各縣區(qū)、各部門資源整合的任務及時間節(jié)點，加快信息惠民資源整合進度，將涉及民生的257項服務資源整合到三維數字系統(tǒng)，實現網上辦理。

 

 

　　2016年，市大數據社會服務管理局還充分應用大數據、互聯網等技術手段，加強政府部門間的信息互通，不斷增強政務服務的主動性、精準性和便捷性，獲得“互聯網+公共服務”先進單位稱號。在做好政府網站群管理維護的基礎上，不斷完善政府網站群功能，擴充站群規(guī)模，新建大數據局、教育局等10家單位網站，為全市各部門提供信息溝通共享平臺。充分發(fā)揮中國·蘭州政府門戶網站主流媒體作用，設立2016年全市“兩會”、“兩學一做”學習教育等專題欄目，編輯、審核、發(fā)布各類信息11000余條。

 

　　黨政部門協同辦公能力進一步加強根據國務院深化“放管服”改革要求，為適應公車改革需要，結合三維數字綜合服務管理平臺，建設了全國首個黨政部門三維數字辦公系統(tǒng)，通過會議室視頻終端、辦公室桌面視頻終端、手持移動終端，實現各級黨委、人大、政府、政協與各部門、單位之間的視頻會議和協同辦公、網上辦公。

 

　　網民留言工作再上新臺階，通過建立健全網民留言受理機制，建立網民留言月分析報告制度，加大對各相關部門網民留言的督辦。全年共受理省市主要領導留言7000余條，督辦部門留言3000余條，回復率達95%以上。特別是人民網網民給市長的留言量和回復量穩(wěn)居全國前列，其中留言量居全國第6名，回復量居全國第7名、全省第1名，連續(xù)6年被人民網評為“全國網民留言辦理工作先進單位”，榮獲“全國網民留言辦理工作十年貢獻獎”。

 

　　公共服務事項、電子證照目錄梳理工作穩(wěn)步推進，共梳理公共服務事項762項、電子證照目錄378項，電子證照系統(tǒng)建設實施方案正在編制當中。

 

　　網絡保障力度進一步加大，大數據局對全市政務基礎信息網絡中所有設備的運行情況進行定期巡查、及時響應，確保網絡設備正常工作、網絡線纜模塊正常通信，保證網絡暢通。對全市政務網絡進行了帶寬升級，電子政務外網互聯網出口帶寬達到3.2G，其中，重點單位政務外網帶寬達到200M，政務專網帶寬達到100M，提升了政務網絡傳輸速率。積極推進全市電子政務外網整體改造，編制完成了《蘭州市電子政務外網整體升級改造方案》，不斷拓展電子政務服務半徑，完成城關區(qū)、西固區(qū)電子政務網絡建設，并接入市級電子政務網絡。

 

 

　　過去的一年，圍繞“云上蘭州、數據城市”建設目標，根據市委、市政府的安排部署和年初確定的目標任務，市大數據社會服務管理局加快建設一批特色亮點項目，提升大數據應用水平，推動“智慧蘭州”建設進度，蘭州市躋身2016年度智慧城市建設50強。

 

　　信息惠民工作亮點頻出，依托蘭州市信息惠民公共服務平臺，研發(fā)建設了三維大數據物業(yè)管理、電子商務綜合服務、再生資源回收管理和三維數字便民自助服務終端等系統(tǒng)平臺，通過自助服務終端和POS機的布放，方便居民在家門口實現各類繳費業(yè)務辦理，著力打造“一刻鐘”精品服務圈。同時，部分抄表類繳費業(yè)務已經能夠在三維服務網、三維城市手機APP實現。

 

　　結合“兩學一做”學習教育的開展，根據市委組織部的相關要求，研發(fā)建設了全國第一個市級“兩學一做”學習教育手機APP，集聽、讀、看、交流、測驗于一體，開辟了黨員學習教育的“空中課堂”，利用互聯網技術手段加強黨建工作，得到了中組部的高度肯定，并在全國推廣。

 

　　免費WiFi助力“蘭馬”賽，2016年“蘭馬”期間，為進一步擴大蘭州國際馬拉松賽事影響力，實現現場觀眾與場外觀眾的互動，市大數據局在馬拉松賽道沿線建設了256個免費站點，并長期提供服務，極大地滿足了蘭州黃河風情線附近觀光市民的上網需求，成為“云上蘭州、數據城市”建設的有效實踐。

 

　　大數據應用平臺建設穩(wěn)步推進，智慧蘭州時空信息云平臺項目通過專家評審建成后將為“智慧蘭州”建設和應用提供地理信息支撐，并使蘭州城市時空信息云平臺的建設與應用達到國內先進水平。民情流水線黨建服務平臺、“一帶一路”發(fā)布平臺正在實施建設，全市大數據信用信息公共服務及信息安全支撐平臺等項目正在進行前期的方案編制及評審工作。

 

　　“治污保暢”大數據顯身手。據了解，目前，低碳城市管理云平臺項目被列入我市2016年示范城市體制機制創(chuàng)新建設項目，已完成《實施方案》評審，將通過建設“一平臺八系統(tǒng)”以及展示監(jiān)控中心，對碳排放達峰進行動態(tài)預測、數據分析，有效提升管理效率和科學決策水平，為我市申報第三批國家低碳試點城市提供重要保障；交通擁堵指數發(fā)布平臺已基本完成實施方案編制，平臺項目建成后，將為市民提供即時出行參考服務。

 

 

　　2016年，市大數據社會服務管理局還不斷拓展三維數字系統(tǒng)服務領域，加快軟件研發(fā)及系統(tǒng)集成，加強對12345民情通服務熱線、三維服務網、網格化管理平臺數據的分析應用，為廣大市民提供高效、便捷的服務。升級三維數字社會服務管理系統(tǒng)4.0版本、網格化管理平臺2.0版本，研發(fā)大數據綜合分析系統(tǒng)、全民數字城管系統(tǒng)等30余項子系統(tǒng)，取得自主知識產權專利3項，軟件著作權32項。進一步拓展三維數字社會服務管理平臺服務領域，拓展了“辦事中心”“百姓生活”等12個業(yè)務模塊，增加了160項網上辦理指南服務及預約掛號等專欄，為構建智慧城市一體化奠定了堅實的基礎。

 

　　深化12345民情通服務熱線功能。優(yōu)化語音資源利用，將市第三人民醫(yī)院心理援助熱線4638858納入整合范圍，設立青少年維權及心理咨詢崗，為廣大市民提供心理咨詢、情緒障礙、精神科疾病的診斷和治療咨詢等服務；建立12345民情通服務熱線月數據分析制度，對重點、難點、熱點問題進行匯總，讓分析數據成為反映社情民意的晴雨表。2016年，共受理建議、咨詢、投訴、求助、感謝等各類訴求達57萬余件，辦結56.7萬件，辦結率99.27%,市民滿意率98.92%；還不斷拓展三維服務網便民服務功能，探索開展便民服務事項網上辦理工作，不斷拓展網上辦理服務事項，并逐步向全市推廣；穩(wěn)步推進社區(qū)服務站點建設工作，完成了遠郊三縣一區(qū)39個城市社區(qū)服務站點建設及信息更新工作。三維城市手機APP于2016年2月正式發(fā)布上線，目前能夠提供146項便民服務，三維服務網平均日訪問量達6000余次，訪問總量達216.8萬人次，真正形成了一網辦理、分層受理、上下貫通、部門聯動的便民服務格局。

 

　　隨著網格化管理工作的深入推進，市民對“網格化”工作方式已經耳熟能詳。2016年，按照“先試點后推進”的模式，推廣新版網格化系統(tǒng)應用，率先在西固區(qū)開展試點，并對系統(tǒng)、流程進行完善后，在近郊四區(qū)推廣。同時，為全市1482個網格更換了網格員手持終端，加強了網格員上報信息的便捷性。2016年，全市近郊四區(qū)共受理城市管理類、居民事務代辦類、環(huán)境保護類等案件151.1萬余件,已處理案件144.6萬件，處理率達95.68%。同時，更加注重加強數據更新維護能力。堅持分級考核、分類考核、定量考核并行的原則，制定了《信息采集及數據維護考核辦法》、《蘭州市網格化管理信息平臺考核辦法》（初稿），對各縣區(qū)、各部門分類考核，不定期組織人員對三大數據庫錄入情況進行入戶核查。目前，共向近郊四區(qū)反饋人口信息空缺、人口信息明顯錯誤、法人信息空缺等6類問題數據共計5.3萬個，完成數據糾錯4.5萬個，糾錯率為84.71%。

 

 

　　2016年，按照實現“一城一卡”工作要求，加快機具改造和應用整合，建設完善三維市民卡服務體系，確保三維市民卡發(fā)卡工作有序推進。加快市民卡應用載體建設，拓展刷卡繳費載體，推進公共交通機具改造，完成4563輛出租車的升級改造工作和800輛新增出租車機具安裝，完成2836臺公交車機具改造。將民政、衛(wèi)計委、人社等部門涉及的失獨家庭救助資金、城市低保、公益性補貼、養(yǎng)老金、失業(yè)保險等費用通過三維市民卡發(fā)放，共完成38項應用功能整合。自2016年3月26日實現柜面“一站式”發(fā)卡后，不斷加大卡片發(fā)行力度。截至目前，共計發(fā)行三維市民卡206萬余張。

 

　　為規(guī)范三維市民卡管理，確保用卡環(huán)境安全便捷，制定了《三維市民卡用卡須知》和《三維市民卡管理辦法》。同時，積極籌建三維市民卡綜合服務中心，解決市民在用卡過程中遇到的各種問題。

 

 

　　新的一年已經來到，2017年必將是我市大數據產業(yè)發(fā)展更加迅猛的一年。記者了解到，2017年大數據社會服務管理局將認真貫徹落實據國家關于大數據、“互聯網+”和智慧城市建設等方面的部署要求，按照市第十三次黨代會制定的目標任務，認真落實《蘭州市大數據產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進一步靠實工作責任，狠抓工作落實，努力做好全市大數據各項工作，為建設山水城市、宜居城市、活力城市提供有力支撐。

 

　　進一步優(yōu)化完善大數據頂層設計，編制完成《蘭州市“十三五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》，匯總、整理基礎電信運營企業(yè)基于各自優(yōu)勢領域技術積累編制的相關內容，研究納入《規(guī)劃》，確保年內高質量完成編制工作，為切實推動我市大數據發(fā)展增添動力。同時，探索推動大數據和傳統(tǒng)行業(yè)的結合，指導工業(yè)大數據、農業(yè)大數據、環(huán)保大數據、教育大數據、交通大數據等各行業(yè)的規(guī)劃編制及實施工作。

 

　　加快構建高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施。加快數據的收集應用和網絡升級，不斷提高數據安全保障能力，完善大數據基礎設施功能。加快推進光網城市建設，實現通信網絡和廣播電視網絡化、寬帶化和移動化，促進網絡資源共享和互聯互通；統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網絡普及水平和接入能力，到2017年年底，全市城區(qū)基本實現光纖到樓入戶，實現寬帶進鄉(xiāng)入村，行政村100％通光纖。繼續(xù)提升政務網絡服務能力，全面完成全市電子政務外網基礎網絡平臺的升級改造，優(yōu)化網絡結構，提升網絡鏈路帶寬，實現重點業(yè)務單位網絡雙鏈路接入，對重點業(yè)務與互聯網訪問業(yè)務實行分區(qū)域管理，提升網絡設備處理能力，增加政務外網互聯網出口帶寬到6000M，增強網絡安全防護能力和檢測能力；還將加快蘭州市民網建設，為進一步加強市民與政府的互動交流，提高群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權、表達權，暢通市民參與決策、監(jiān)督權力運行的渠道。

 

　　加快實現數據資源整合共享，進一步推廣大數據在各行業(yè)的分析應用，以重點項目引領大數據分析應用；建立政務、事務、商務“三朵云”，同時，推動跨行業(yè)的大數據資源開發(fā)和應用；引導政府、企業(yè)摒棄各自獨建的“自留井式”信息系統(tǒng)和平臺，使用大數據、云計算等新興技術提供的“自來水廠式”數字化服務，促進互聯網、運營商、金融等企業(yè)與其他行業(yè)開展大數據融合與應用創(chuàng)新，布局產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動現代物流、電子商務、互聯網金融、工業(yè)互聯網等行業(yè)發(fā)展。

 

　　加大三維數字系統(tǒng)深度應用研發(fā)和推廣力度，不斷拓展三維數字系統(tǒng)應用范圍，加快標準制定，逐步向全國推廣。重點加快三維數字系統(tǒng)子標準，辦公自動化建設，三維數字系統(tǒng)深度應用和三維數字系統(tǒng)推廣應用四個方面的工作，并加快農村大數據應用及產業(yè)發(fā)展步伐，依托三維數字系統(tǒng)服務平臺，大力發(fā)展農村電子商務，探索開展“智慧小鎮(zhèn)”建設并加快推動廣播電視戶戶通工作，著力打通信息惠民最后一公里。

 

　　另外，在2017年大數據產業(yè)集聚集群發(fā)展也將繼續(xù)加快推進步伐，全面開展智慧城市體驗、展示、發(fā)布、宣傳等工作，真正做到大數據有大智慧，讓城市的每一個人都充分體驗和享受到大數據帶來的便利，“云上蘭州、數據城市”正在與蘭州人民漸行漸近、密不可分。