中共中央十七大提出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”和“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，我國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)成為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革的重要手段。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)政府投入了近萬(wàn)億元資金進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，特別是“兩網(wǎng)、一站、四庫(kù)、十二金”等大型項(xiàng)目的階段性建設(shè)，我國(guó)電子政務(wù)已取得初步成效，社會(huì)管理和公共服務(wù)對(duì)信息化的依存度大幅增加，公眾對(duì)政府的信息服務(wù)需求日趨迫切。但電子政務(wù)建設(shè)中也呈現(xiàn)“重復(fù)建設(shè)”、“信息孤島”、“風(fēng)險(xiǎn)突出”、“績(jī)效不明顯”和“無(wú)人最終負(fù)責(zé)”等不符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象。當(dāng)前，全國(guó)正開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，電子政務(wù)需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)電子政務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展的思想觀念

　　胡錦濤總書記曾指出“經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果”。電子政務(wù)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅僅是電子政務(wù)發(fā)展和建設(shè)問(wèn)題，更重要的還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。電子政務(wù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。所謂思想觀念的轉(zhuǎn)變，就是要真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，確實(shí)使電子政務(wù)各項(xiàng)工作主動(dòng)按科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求開(kāi)展?？茖W(xué)的發(fā)展觀能夠推動(dòng)電子政務(wù)的健康發(fā)展；與之相背離的發(fā)展理念方法最終會(huì)導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展的停滯、中斷甚至倒退。

　　發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司顧大偉副司長(zhǎng)在“2008中國(guó)電子政務(wù)論壇”上就指出我國(guó)電子政務(wù)存在以下三方面值得高度重視和亟待解決的問(wèn)題。

　　首先是重建設(shè)、輕應(yīng)用的問(wèn)題。在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。

　　其次是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)的問(wèn)題。各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒(méi)有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

　　第三是電子政務(wù)帶動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。電子政務(wù)工程采購(gòu)的軟硬件產(chǎn)品中，自主品牌產(chǎn)品的裝備嚴(yán)重不足，采購(gòu)金額還不到采購(gòu)總額的四成。國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品主要集中在中低端，高附加值的高端產(chǎn)品基本為國(guó)外產(chǎn)品。國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品中，合資、外資產(chǎn)品占絕大部分，自主品牌所占比例仍然很低。核心的軟硬件產(chǎn)品基本為國(guó)外壟斷，我國(guó)自主生產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)、高端服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備，幾乎沒(méi)有得到應(yīng)用。國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)對(duì)自主產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯不足。

　　出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因固然很多，但根本在于我們的發(fā)展理念方法不科學(xué)，集中表現(xiàn)為“重電子、輕政務(wù)，重建設(shè)、輕應(yīng)用，重技術(shù)、輕管理，重縱向、輕橫向，重國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、輕國(guó)內(nèi)自主品牌”這樣一些片面的思想理念。解決這“五重五輕”問(wèn)題，必須在解放思想中更新觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)在財(cái)政部信息化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)報(bào)告上強(qiáng)調(diào)，按照信息化發(fā)展規(guī)律，電子政務(wù)一般都要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟和完善四個(gè)階段。目前電子政務(wù)還存在認(rèn)識(shí)不到位、觀念與能力不適應(yīng)、動(dòng)力不足與阻力不少、管理體制機(jī)制制度不健全、發(fā)展不均衡與前后不銜接、人才隊(duì)伍跟不上等問(wèn)題。電子政務(wù)建設(shè)最大問(wèn)題是管理問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題，目前信息技術(shù)已經(jīng)成熟，完全能滿足電子政務(wù)建設(shè)需要，但用信息技術(shù)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)又不可能十全十美、完美無(wú)缺，任何軟件都是有缺陷的，而且是長(zhǎng)期的，通過(guò)應(yīng)用發(fā)現(xiàn)缺陷，不斷調(diào)整優(yōu)化，是信息化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，不能把技術(shù)問(wèn)題放大，不能因強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)的缺陷而停止建設(shè)或拒絕使用。

　　ITGov中國(guó)IT治理研究中心孫強(qiáng)主任在給新疆財(cái)政所做信息化治理與電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)時(shí)也曾指出，以“技術(shù)主導(dǎo)信息化”的傳統(tǒng)思維范式無(wú)法推動(dòng)中國(guó)信息化的可持續(xù)發(fā)展，需要采用新的思維范式，即“要樹(shù)立信息化的科學(xué)發(fā)展觀，就必須堅(jiān)持從改革發(fā)展的規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求出發(fā)，以規(guī)劃和需求決定業(yè)務(wù)管理模式，業(yè)務(wù)管理模式?jīng)Q定信息化管理策略，信息化管理策略決定信息化的管理體系，管理體系最終決定技術(shù)體系”。孫強(qiáng)主任認(rèn)為這就是在電子政務(wù)領(lǐng)域踐行科學(xué)發(fā)展觀，很多項(xiàng)目之所以不可持續(xù)，就是因?yàn)?ldquo;技術(shù)決定論”，背離了科學(xué)發(fā)展觀。孫強(qiáng)進(jìn)一步分析指出，“當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)中最大的問(wèn)題，不是技術(shù)問(wèn)題，也不是資金問(wèn)題，而是缺乏科學(xué)的管理體制和管理機(jī)制；我國(guó)信息化領(lǐng)導(dǎo)者最大的問(wèn)題不是缺少經(jīng)驗(yàn)和能力，而是缺乏卓越的管理理念和管理方法。IT應(yīng)用層次的差異不是取決于信息技術(shù)的先進(jìn)性，而是由IT管理水平的高與低造成的，IT管理在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)信息化建設(shè)的瓶頸。因此，我國(guó)信息化建設(shè)迫切需要解決的不是技術(shù)問(wèn)題，而是完善信息化治理機(jī)制與信息化管理理念。信息化要向管理要效益。”