這一天，國務(wù)院審改辦通過《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了兩個(gè)大版細(xì)密的表格。2013年以來國務(wù)院已公布的取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)共618項(xiàng)，其中取消491項(xiàng)、下放127項(xiàng)，全部“集結(jié)”于此。

 

　　此次將此前已經(jīng)通過國發(fā)文件公布過的取消和下放事項(xiàng)放到了一起，集中發(fā)布，固然是一次信息集納，但也不止于簡單的集納，而是有著更為深長的考量。

 

　　其一，將618項(xiàng)已取消和下放的行政審批事項(xiàng)整體推出，既有助于民眾全面了解、便捷查詢，也免于相關(guān)信息被“健忘”的單位部門及官員梗阻，乃至以“過時(shí)了”、“有新精神”等等的說法顛倒黑白，人為設(shè)絆。

 

　　其二，經(jīng)由這樣分批次、集中式的滾動(dòng)發(fā)布、持續(xù)公開，不僅可以傳遞給社會(huì)與市場(chǎng)以積極的信號(hào)，也表明了中央政府深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的強(qiáng)大決心?？梢哉f，一紙清單，讓簡政放權(quán)不再遙遠(yuǎn)、可見可觸，就像李克強(qiáng)總理在去年兩會(huì)總理記者會(huì)上講的那樣，政務(wù)公開要“讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余”。

 

　　本屆政府成立以來，緊緊扭住“簡政放權(quán)”這個(gè)政府改革的“牛鼻子”，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，消除市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的種種羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與有效配置的障礙，切實(shí)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正如李克強(qiáng)總理所言，“‘天下多忌諱而民彌貧’。只有把束縛老百姓手腳的繩索都解開了，才能真正發(fā)揮13億人的聰明才智和創(chuàng)造力！”

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年至今，已有41次國務(wù)院常務(wù)會(huì)涉及“簡政放權(quán)”議題，而每年新年第一次常務(wù)會(huì)的核心議題，也無一例外均是“簡政放權(quán)'。正因?yàn)檫@樣持續(xù)不懈的推動(dòng)，“簡政放權(quán)”已經(jīng)成為近年來我國政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公眾最為熟知和熱議詞匯。

 

　　與此同時(shí)，中央政府強(qiáng)力推進(jìn)政府信息公開，并將公開透明來監(jiān)督、檢驗(yàn)各級(jí)政府簡政放權(quán)的效果。政府是不是真的轉(zhuǎn)變了職能，是不是真的踐行了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是不是真的主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，不能自說自話，不能虛應(yīng)故事，更不能像以往那樣玩花活兒、搞“瞞和騙”，而是要直面社會(huì)公眾，直面市場(chǎng)主體，直面群眾監(jiān)督。

 

　　可以說，政務(wù)公開并非簡單的信息發(fā)布，也不僅僅止于一種“程序正義',實(shí)質(zhì)上是仍是一種“實(shí)體正義”，是將政府權(quán)力運(yùn)行的過程公開給社會(huì)公眾，并任人指點(diǎn)評(píng)說。以往做了哪些事情，具體是怎么做的，如何規(guī)劃，如何實(shí)施，如何監(jiān)管，今后準(zhǔn)備做什么事情，背景、原因、路徑等等，所有這些都應(yīng)該清清楚楚，而不能繼續(xù)含糊、一味搪塞。

 

　　而一旦實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行的公開透明，則哪些行政權(quán)力是不必要的，哪些行政審批是可以分級(jí)實(shí)施、逐次下放的，也自然會(huì)日漸清晰。也即，政府信息公開對(duì)應(yīng)的，乃是政府權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在邏輯，也是對(duì)簡政放權(quán)成果的鞏固與擴(kuò)大。越是徹底的公開，就越是會(huì)倒逼政府行政改革的持續(xù)深化。

 

　　事實(shí)上，改革的道路從來都不會(huì)是一路坦途。對(duì)于各級(jí)政府而言，簡政放權(quán)割的是政府的“肉”，削減的是長期以來已成慣例的部門利益，難度之大可想而知。通過媒體報(bào)道可知，盡管中央政府推進(jìn)簡政放權(quán)的力度很大，但在一些地方，仍存在陽奉陰違、消極滯后的情形，要么不簡、不放，要么秘而不宣，繼續(xù)搞閉門決策那一套。

 

　　有些地方甚至公然違背中央精神，一邊不得不按部就班取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，一邊卻明里暗里地搞變通，假協(xié)會(huì)等社會(huì)組織之手繼續(xù)行行使審批權(quán)力，不僅以各種拖延、推脫來阻撓中央簡政放權(quán)的落實(shí)到位，甚至還在增設(shè)審批項(xiàng)目，固化手中的權(quán)力。凡此種種，不僅需要從上到下的強(qiáng)力整治與懲戒，也有待于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督，而監(jiān)督的關(guān)鍵則在于公開。

 

　　正因?yàn)榇?，在去年全國兩?huì)的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理明確指出，政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。而在今年2月3日的國務(wù)院常委會(huì)議上，總理也動(dòng)情地說：“對(duì)于群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不僅要及時(shí)回應(yīng)，更要把回應(yīng)結(jié)果向老百姓公開，接受群眾監(jiān)督！”

 

　　要之，左手簡政，右手公開，以簡政放權(quán)擴(kuò)大公開透明，以公開透明倒逼進(jìn)一步的簡政放權(quán)。而簡政放權(quán)與政務(wù)公開的齊頭并進(jìn)、相互補(bǔ)益，也必將釋放出巨大的改革動(dòng)能，破除舊有的不利于財(cái)富涌流、社會(huì)發(fā)展的種種痼疾，并為轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)積蓄力量。