這一天，國務(wù)院審改辦通過《人民日報》刊發(fā)了兩個大版細密的表格。2013年以來國務(wù)院已公布的取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項共618項，其中取消491項、下放127項，全部“集結(jié)”于此。

 

　　此次將此前已經(jīng)通過國發(fā)文件公布過的取消和下放事項放到了一起，集中發(fā)布，固然是一次信息集納，但也不止于簡單的集納，而是有著更為深長的考量。

 

　　其一，將618項已取消和下放的行政審批事項整體推出，既有助于民眾全面了解、便捷查詢，也免于相關(guān)信息被“健忘”的單位部門及官員梗阻，乃至以“過時了”、“有新精神”等等的說法顛倒黑白，人為設(shè)絆。

 

　　其二，經(jīng)由這樣分批次、集中式的滾動發(fā)布、持續(xù)公開，不僅可以傳遞給社會與市場以積極的信號，也表明了中央政府深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的強大決心?？梢哉f，一紙清單，讓簡政放權(quán)不再遙遠、可見可觸，就像李克強總理在去年兩會總理記者會上講的那樣，政務(wù)公開要“讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余”。

 

　　本屆政府成立以來，緊緊扭住“簡政放權(quán)”這個政府改革的“牛鼻子”，切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步厘清政府和市場的邊界，消除市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的種種羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動與有效配置的障礙，切實解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正如李克強總理所言，“‘天下多忌諱而民彌貧’。只有把束縛老百姓手腳的繩索都解開了，才能真正發(fā)揮13億人的聰明才智和創(chuàng)造力！”

 

　　據(jù)統(tǒng)計，從2013年至今，已有41次國務(wù)院常務(wù)會涉及“簡政放權(quán)”議題，而每年新年第一次常務(wù)會的核心議題，也無一例外均是“簡政放權(quán)'。正因為這樣持續(xù)不懈的推動，“簡政放權(quán)”已經(jīng)成為近年來我國政治、經(jīng)濟領(lǐng)域公眾最為熟知和熱議詞匯。

 

　　與此同時，中央政府強力推進政府信息公開，并將公開透明來監(jiān)督、檢驗各級政府簡政放權(quán)的效果。政府是不是真的轉(zhuǎn)變了職能，是不是真的踐行了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是不是真的主動回應(yīng)輿論關(guān)切，不能自說自話，不能虛應(yīng)故事，更不能像以往那樣玩花活兒、搞“瞞和騙”，而是要直面社會公眾，直面市場主體，直面群眾監(jiān)督。

 

　　可以說，政務(wù)公開并非簡單的信息發(fā)布，也不僅僅止于一種“程序正義',實質(zhì)上是仍是一種“實體正義”，是將政府權(quán)力運行的過程公開給社會公眾，并任人指點評說。以往做了哪些事情，具體是怎么做的，如何規(guī)劃，如何實施，如何監(jiān)管，今后準(zhǔn)備做什么事情，背景、原因、路徑等等，所有這些都應(yīng)該清清楚楚，而不能繼續(xù)含糊、一味搪塞。

 

　　而一旦實現(xiàn)了權(quán)力運行的公開透明，則哪些行政權(quán)力是不必要的，哪些行政審批是可以分級實施、逐次下放的，也自然會日漸清晰。也即，政府信息公開對應(yīng)的，乃是政府權(quán)力運行的內(nèi)在邏輯，也是對簡政放權(quán)成果的鞏固與擴大。越是徹底的公開，就越是會倒逼政府行政改革的持續(xù)深化。

 

　　事實上，改革的道路從來都不會是一路坦途。對于各級政府而言，簡政放權(quán)割的是政府的“肉”，削減的是長期以來已成慣例的部門利益，難度之大可想而知。通過媒體報道可知，盡管中央政府推進簡政放權(quán)的力度很大，但在一些地方，仍存在陽奉陰違、消極滯后的情形，要么不簡、不放，要么秘而不宣，繼續(xù)搞閉門決策那一套。

 

　　有些地方甚至公然違背中央精神，一邊不得不按部就班取消和下放一批行政審批事項，一邊卻明里暗里地搞變通，假協(xié)會等社會組織之手繼續(xù)行行使審批權(quán)力，不僅以各種拖延、推脫來阻撓中央簡政放權(quán)的落實到位，甚至還在增設(shè)審批項目，固化手中的權(quán)力。凡此種種，不僅需要從上到下的強力整治與懲戒，也有待于整個社會的監(jiān)督，而監(jiān)督的關(guān)鍵則在于公開。

 

　　正因為此，在去年全國兩會的總理記者會上，李克強總理明確指出，政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。而在今年2月3日的國務(wù)院常委會議上，總理也動情地說：“對于群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，不僅要及時回應(yīng)，更要把回應(yīng)結(jié)果向老百姓公開，接受群眾監(jiān)督！”

 

　　要之，左手簡政，右手公開，以簡政放權(quán)擴大公開透明，以公開透明倒逼進一步的簡政放權(quán)。而簡政放權(quán)與政務(wù)公開的齊頭并進、相互補益，也必將釋放出巨大的改革動能，破除舊有的不利于財富涌流、社會發(fā)展的種種痼疾，并為轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟社會積蓄力量。