行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問題常常與市民“吐槽”官員的不作為有關(guān)。例如，一些行政執(zhí)法領(lǐng)域里出現(xiàn)亂執(zhí)法問題，不該管的越權(quán)；對職權(quán)范圍的事情該管不管，或者推諉扯皮……這些問題的存在，損害了群眾利益也使政府形象大打折扣，成為法治政府建設(shè)中的“硬傷”。

 

　　規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和監(jiān)督，建立一套有效系統(tǒng)迫在眉睫。2016年12月7日，南寧市網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)通過驗(yàn)收，這是廣西首個網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)由六大部分組成：網(wǎng)上行政執(zhí)法子系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、移動執(zhí)法子系統(tǒng)、行政執(zhí)法外網(wǎng)子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐平臺、數(shù)據(jù)庫軟件。

 

　　執(zhí)法部門通過此平臺可以進(jìn)行網(wǎng)上辦案的相關(guān)操作，其中包括案源處理、案件處罰、案件歸檔、統(tǒng)計(jì)分析等功能，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對各執(zhí)法部門的辦案情況進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)督，也可以按月度或年度考核。監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況由事后監(jiān)督前移為事中監(jiān)督。另外，系統(tǒng)還面向公眾，公眾可通過“南寧市網(wǎng)上行政執(zhí)法公示網(wǎng)”實(shí)時查詢行政執(zhí)法案件、自由裁量權(quán)信息、行政處罰結(jié)果、法律依據(jù)等相關(guān)執(zhí)法信息。除公安、稅務(wù)、人社等部門的案件外，其他市級行政執(zhí)法部門已結(jié)案的處罰案件結(jié)果也可以在這個公示網(wǎng)上查詢。

 

　　過去，出現(xiàn)“民告官”的時候，被告的行政機(jī)關(guān)大多是委托律師或法規(guī)科的工作人員應(yīng)訴。當(dāng)事人不服行政處罰案件，告到法院去一般也見不到局長或縣長。為解決這種“告官不見官”現(xiàn)象，南寧市采取系列有效措施予以解決。

 

　　2016年，南寧市建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，《南寧市行政機(jī)關(guān)參加行政復(fù)議和行政訴訟辦法》強(qiáng)調(diào)，對于案件復(fù)雜、可能對本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動產(chǎn)生重大影響的案件，在南寧市范圍內(nèi)有重大影響、可能影響社會穩(wěn)定的群體性案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自出庭應(yīng)訴。

 

　　2016年9月和10月，南寧市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人身份到南寧市中院，出庭參與南寧市人民政府作為被告的行政訴訟案件，起到了很好的示范帶動作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年南寧市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)大幅度提高，達(dá)168次，相比2015年度的50次大幅增長，較為有效地解決“告官不見官”現(xiàn)象。

 

 

　　城市發(fā)展需要相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。通過立法促進(jìn)了南寧市城市建設(shè)與管理，加強(qiáng)了歷史文化傳承和保護(hù)，強(qiáng)化了政府自身建設(shè)和自我約束。

 

　　2016年，南寧市主要圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)這三大領(lǐng)域進(jìn)行立法，市人民政府提請市人大常委會審議了《南寧市不可移動文物保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》《南寧市昆侖關(guān)保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》等2件地方性法規(guī)草案，出臺了《南寧市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》《南寧市重大行政決策程序規(guī)定》《南寧市行政規(guī)范性文件管理辦法》等3件政府規(guī)章。此外，還開展了有關(guān)規(guī)章制定、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人民防空管理、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理的規(guī)章制定工作。

 

　　推進(jìn)“開門”立法、民主立法，拓寬群眾參與政府立法的渠道。例如，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體遴選一批政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，搭建起政府立法與基層群眾之間溝通的橋梁；邀請立法咨詢員、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員、普通市民參加專家論證會或者征求意見座談會，對每一件規(guī)章草案進(jìn)行深入論證、廣泛聽取各界意見。