建設(shè)以公眾為中心的服務(wù)型政府是政務(wù)信息化發(fā)展的核心，通過敏捷高效的網(wǎng)絡(luò)快速連接參與政務(wù)活動(dòng)的社會(huì)公眾和提供公共服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)及決策部門，實(shí)現(xiàn)零距離互動(dòng)，滿足公眾隨時(shí)、隨地、隨需服務(wù)需求;通過云計(jì)算實(shí)現(xiàn)政府的智慧管理，智慧服務(wù)和智慧決策，快速響應(yīng)公眾需求，提升政府行政治理能力。

 

　　為此，國家陸續(xù)發(fā)布國家政策，鼓勵(lì)各級政府部門積極利用ICT信息新技術(shù)，去構(gòu)建各政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

 

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》：促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。

 

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》：充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市場公平競爭。

 

　　《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》：積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。

 

 

　　隨著國家信息化政策的深入推進(jìn)，各級政府信息化主管和技術(shù)專家對利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和提高政府履職效能的巨大作用有了深刻認(rèn)知。一股探索和建設(shè)政務(wù)云的信息化高潮在各地掀起。當(dāng)前，全國70%以上的省市已經(jīng)或正在建設(shè)政務(wù)云工程，政務(wù)上云的工作已經(jīng)在全國鋪開。政務(wù)云的建設(shè)，大致可分為三個(gè)階段：

 

　　當(dāng)前政務(wù)云建設(shè)階段，主要在IaaS層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，包括網(wǎng)絡(luò)和IT系統(tǒng)的建設(shè)。但此時(shí)政務(wù)云各地普遍上只是作為委辦局業(yè)務(wù)的備份，并沒有真正承擔(dān)政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行;同時(shí)，也存在部分廳局委辦采用托管的方式將自身的信息系統(tǒng)遷移政務(wù)云機(jī)房內(nèi)。

 

　　到而未來的五到十年，政務(wù)云的建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)期，建設(shè)重點(diǎn)集中在政務(wù)云的PaaS層，各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面向政務(wù)云整合，政府信息化采購轉(zhuǎn)為按地市集中采購，辦公電腦采用桌面云，此階段的標(biāo)志是各級政府建設(shè)完成橫向整合各廳局委辦信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息資源庫。

 

　　最終階段，政府云的建設(shè)重點(diǎn)由PaaS層上移到SaaS層，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于高度橫向整合的政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，“一窗式”便民政務(wù)服務(wù)得到普遍應(yīng)用。

 

 

　　而隨著政務(wù)云建設(shè)重點(diǎn)由IaaS層上移到PaaS層的過程中，由于各政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由自己單位的機(jī)房遷移到了政務(wù)云中心內(nèi)，辦公訪問業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器的流量由自身辦公局域網(wǎng)流量轉(zhuǎn)變成了政務(wù)外網(wǎng)的城域網(wǎng)流量，網(wǎng)絡(luò)流量存在一個(gè)顯著激增的狀態(tài)。而且，為了能達(dá)到原有的局域網(wǎng)的訪問性能，要求政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)的時(shí)延和穩(wěn)定性都要達(dá)到類似于原政府委辦局的局域網(wǎng)的時(shí)延和穩(wěn)定性。這無疑對政務(wù)外網(wǎng)提出了很高的要求。

 

　　而隨著PaaS深入建設(shè)，各政府單位逐步采用桌面云辦公后，網(wǎng)絡(luò)的增量會(huì)趨于平緩，這是因?yàn)楦髡到y(tǒng)的互訪和辦公數(shù)據(jù)交互由城域網(wǎng)又收縮到了政務(wù)云數(shù)據(jù)中心內(nèi)部，城域網(wǎng)的流量變?yōu)榱丝v向網(wǎng)的過路流量和云桌面后臺(tái)到桌面的視頻流。雖然網(wǎng)絡(luò)流量帶寬的增加只取決于桌面云數(shù)量的增加，但由于云桌面對時(shí)延和抖動(dòng)都有較高的要求，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定會(huì)造成桌面顯示屏的顯示圖像的閃爍，容易產(chǎn)生視覺疲勞。而且，未來VR/AR在政務(wù)對公業(yè)務(wù)的應(yīng)用通過也會(huì)對網(wǎng)絡(luò)帶寬產(chǎn)生極大的需求。此外，省市兩級政務(wù)云的級聯(lián)，也會(huì)給外網(wǎng)縱向網(wǎng)帶來容量上的需求。如果允許靈活的二級云級聯(lián)模式，也會(huì)把對政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)的流量變?yōu)榭v向網(wǎng)的流量，此時(shí)，對政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)的時(shí)延和穩(wěn)定性的需求則演變?yōu)閷v向網(wǎng)的需求。

 

　　云桌面的應(yīng)用還會(huì)對政務(wù)外網(wǎng)產(chǎn)生另一個(gè)深遠(yuǎn)的影響，那就是將外網(wǎng)路由的交換和VPN互訪以及訪問公眾服務(wù)區(qū)及互聯(lián)網(wǎng)的NAT需求由單位出口路由器轉(zhuǎn)移到了云數(shù)據(jù)中心內(nèi)部。由于云內(nèi)虛擬機(jī)的靈活的伸縮性和自由遷移的特性，給外網(wǎng)的路由設(shè)備的部署方式也帶來了新的挑戰(zhàn)。

 

　　云網(wǎng)的邊界不斷的模糊，原有的邊界通過安全設(shè)備實(shí)現(xiàn)防護(hù)的思維也變得過時(shí)，需要順應(yīng)云時(shí)代的安全防護(hù)方式。

 

　　此外，由于政府各單位轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)云和外網(wǎng)的租戶的角色，政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云主管單位轉(zhuǎn)變?yōu)樵凭W(wǎng)運(yùn)營者的角色，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)成為了一個(gè)重要問題。這包括網(wǎng)絡(luò)日常的流量情況，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和穩(wěn)定性的度量，以及網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障后能快速定位。這無疑也是當(dāng)前政務(wù)外網(wǎng)需要加強(qiáng)的方面。

 

 

　　穩(wěn)定可靠，低時(shí)延，容量彈性擴(kuò)展：應(yīng)對未來五到十年城域流量的暴漲，以及支撐省市兩級政務(wù)云聯(lián)動(dòng);以及提供等同于局域網(wǎng)的穩(wěn)定可靠和低時(shí)延性能，滿足各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)和云桌面的對穩(wěn)定性和時(shí)延抖動(dòng)的要求。

 

　　政府單位的物理網(wǎng)絡(luò)和云內(nèi)的虛擬網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)：單位內(nèi)信息設(shè)備和云內(nèi)的虛擬設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)整體;簡化繞行流量，便于新業(yè)務(wù)開展。

 

　　云安全防護(hù)手段：適應(yīng)邊界模糊后的云網(wǎng)平臺(tái)的安全防護(hù)要求。

 

　　全網(wǎng)流量可視，可維：租戶流量可視化，故障發(fā)生時(shí)能快速確定故障點(diǎn)。