近日，除港澳臺，全國31省/自治區(qū)/直轄市《2017年政府工作報告》已全部公布，相關解讀層出不窮。作為地方“兩會”和政府工作報告熱詞之一，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”被提及之普遍值得關注。

 
　　一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”進入全面推進階段
 
　　據(jù)國脈互聯(lián)統(tǒng)計梳理，今年31個省區(qū)市在政府工作報告中都提及了“互聯(lián)網(wǎng)+政務”相關，且?guī)缀醵际歉鞯?017年的重點工作之一（詳見表1）。由此可見，自2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念、李克強總理在2016年全國兩會《政府工作報告》提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、國務院發(fā)布《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》以來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”已進入全面推進階段。
 
　　其中，《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》（以下簡稱《指南》）要求，2017年底前，各省（區(qū)、市）人民政府、國務院有關部門普遍建成網(wǎng)上政務服務平臺；2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系，實現(xiàn)政務服務的標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化。《指南》還強調要“整合構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級平臺互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理?！?/div>
 
表1.各省區(qū)市2017年政府工作報告對“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的表述
　　注：以上數(shù)據(jù)由國脈系蟠桃會獨家匯總整理。其中內蒙古僅在2016年工作回顧中提及“電子政務”，其余30個省區(qū)市均在2017年重點工作中提及了“互聯(lián)網(wǎng)+政務”相關。
 
　　二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”落地關鍵：數(shù)據(jù)開放共享
 
　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的全面推進與深化，如何實現(xiàn)在線政務服務“叫好”又“叫座”成為值得思考的問題。事實上，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”落地的關鍵，在于政府數(shù)據(jù)開放共享。
 
　　當前，業(yè)界對政府開放數(shù)據(jù)的呼聲很高，在全球范圍內，加快數(shù)據(jù)開放已成為必然趨勢，英美等國家已普遍實施數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略，我國去年發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》就明確表示，要加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力，實施政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程。
 
　　那么如何實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資源開放共享，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有效落地呢？需要三步走：業(yè)務上云、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務創(chuàng)新。其中，“數(shù)據(jù)整合”需要搭建可對外提供支撐服務的政務大數(shù)據(jù)中心或平臺。
 
　　三、政務互聯(lián)網(wǎng)化：催生數(shù)據(jù)中心建設浪潮
 
　　作為世界人口大國，我國數(shù)據(jù)資源儲量豐富，且80%以上的信息數(shù)據(jù)資源都掌握在各級政府部門手里，隨著數(shù)據(jù)體量的不斷增加以及“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”成為趨勢，政府對打造政務大數(shù)據(jù)的重視程度也日漸提高。
 
　　當前，各地都在搶抓建設政務大數(shù)據(jù)中心/平臺，各大通信運營商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息通信設備制造商及國際IT巨頭等亦紛紛投入到各種模式的數(shù)據(jù)中心建設浪潮之中。不過，在一片“熱火朝天”的背后，也存在不少的問題：
 
　　1.“少”。由于長期以來我國缺乏數(shù)據(jù)資源管理和應用的基礎，制度缺乏、數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象比較嚴重，且相比大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，政府大數(shù)據(jù)平臺的開放量還是太少。
 
　　2.“差”。數(shù)據(jù)質量過于粗糙，還沒有達到提純應用的標準；
 
　　3.“死”。數(shù)據(jù)流動性較差，沒有流動就沒有價值。
 
　　4.“亂”。一些城市不只1個政務數(shù)據(jù)中心，且數(shù)據(jù)管理方面格式規(guī)范混亂；各城市基本上都是根據(jù)各IT公司的解決方案搭建數(shù)據(jù)管理與應用系統(tǒng)，模式多樣、功能不一、架構自定。
 
　　四、數(shù)據(jù)基因：政務大數(shù)據(jù)建設奠基石
 
　　那么，政務大數(shù)據(jù)究竟該如何建設，對此，國脈集團董事長、首席研究員楊冰之認為，數(shù)據(jù)基因是政務大數(shù)據(jù)的奠基石，應該借助優(yōu)質的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)構建政務大數(shù)據(jù)平臺，因為數(shù)據(jù)基因具有穩(wěn)定性、可復制性、可剪輯性，可保障內部信息的規(guī)則一致。
 
　　2016年，國脈憑借自身12年“電子政務”方面的專業(yè)咨詢規(guī)劃經(jīng)驗，以及基于對政務大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的把握，在吸收最新的國家標準、行業(yè)標準以及最新的數(shù)據(jù)管理理念和思想，充分考慮到政府業(yè)務開展和自身本身的特點后，獨立研發(fā)了一套“政務大數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)（GD-DNA）”，具有極強的針對性、標準性、簡便性和實用性。
 
　　該系統(tǒng)不僅是實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應用的底層邏輯和關鍵規(guī)則體系，是解決（大）數(shù)據(jù)混雜、提升數(shù)據(jù)質量、促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的前提，也是集成信息資源目錄體系、交換體系和開放體系三合一的管理平臺，為優(yōu)化政務數(shù)據(jù)體系、探索數(shù)據(jù)關系、驅動數(shù)據(jù)服務奠定基礎。是城市和行業(yè)數(shù)據(jù)中心的必備管理工具，實現(xiàn)從管網(wǎng)絡、系統(tǒng)到管用數(shù)據(jù)的躍遷。
 
　　對于政府客戶而言，該系統(tǒng)具備兩大核心優(yōu)勢：
 
　　1. 支持定制化，可依據(jù)客戶實際數(shù)據(jù)資源情況，結合業(yè)務需求進行選擇配置，通過可視化、空間化、主題化、個性化的基礎手段，為政府客戶構建多維的信息資源利用模型，提供方便快捷的政務信息資源查找定位服務、靈活快速的專題構建服務及科學完善的決策支撐服務；還可基于整合完成的政務信息資源，優(yōu)化政務服務流程，提升政務服務水平，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系，成為城市數(shù)據(jù)部門知識積累和技術儲備的工具。
 
　　2. 快速、高效、低成本。國脈數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)是“思想+業(yè)務+軟件”完美結合的產(chǎn)物，從解決數(shù)據(jù)元的標準化出發(fā)，快速上傳、模板匹配，可大大節(jié)約了梳理環(huán)節(jié)，減少工作量；且其是在咨詢服務基礎上進行產(chǎn)品化服務的系統(tǒng)，結合線下資源梳理、配置的咨詢服務，通過系統(tǒng)的模板化服務，能夠快速構建起一個城市的信息資源體系，大幅度提升資源梳理、產(chǎn)品上線的速度。
 
　　作者：蟠桃會內容主編王昉
責任編輯：admin

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