近日,除港澳臺,全國31省/自治區(qū)/直轄市《2017年政府工作報告》已全部公布,相關(guān)解讀層出不窮。作為地方“兩會”和政府工作報告熱詞之一,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”被提及之普遍值得關(guān)注。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”進入全面推進階段
據(jù)國脈互聯(lián)統(tǒng)計梳理,今年31個省區(qū)市在政府工作報告中都提及了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”相關(guān),且?guī)缀醵际歉鞯?017年的重點工作之一(詳見表1)。由此可見,自2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念、李克強總理在2016年全國兩會《政府工作報告》提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》以來,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已進入全面推進階段。
其中,《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)要求,2017年底前,各?。▍^(qū)、市)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門普遍建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺;2020年底前,建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化。《指南》還強調(diào)要“整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級平臺互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理?!?/div>
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表1.各省區(qū)市2017年政府工作報告對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的表述

注:以上數(shù)據(jù)由國脈系蟠桃會獨家匯總整理。其中內(nèi)蒙古僅在2016年工作回顧中提及“電子政務(wù)”,其余30個省區(qū)市均在2017年重點工作中提及了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”相關(guān)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”落地關(guān)鍵:數(shù)據(jù)開放共享
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的全面推進與深化,如何實現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)“叫好”又“叫座”成為值得思考的問題。事實上,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地的關(guān)鍵,在于政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。
當(dāng)前,業(yè)界對政府開放數(shù)據(jù)的呼聲很高,在全球范圍內(nèi),加快數(shù)據(jù)開放已成為必然趨勢,英美等國家已普遍實施數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略,我國去年發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》就明確表示,要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,推動資源整合,提升治理能力,實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程。
那么如何實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享,讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效落地呢?需要三步走:業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。其中,“數(shù)據(jù)整合”需要搭建可對外提供支撐服務(wù)的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心或平臺。
三、政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化:催生數(shù)據(jù)中心建設(shè)浪潮
作為世界人口大國,我國數(shù)據(jù)資源儲量豐富,且80%以上的信息數(shù)據(jù)資源都掌握在各級政府部門手里,隨著數(shù)據(jù)體量的不斷增加以及“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”成為趨勢,政府對打造政務(wù)大數(shù)據(jù)的重視程度也日漸提高。
當(dāng)前,各地都在搶抓建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心/平臺,各大通信運營商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息通信設(shè)備制造商及國際IT巨頭等亦紛紛投入到各種模式的數(shù)據(jù)中心建設(shè)浪潮之中。不過,在一片“熱火朝天”的背后,也存在不少的問題:
1.“少”。由于長期以來我國缺乏數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用的基礎(chǔ),制度缺乏、數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象比較嚴重,且相比大型互聯(lián)網(wǎng)平臺,政府大數(shù)據(jù)平臺的開放量還是太少。
2.“差”。數(shù)據(jù)質(zhì)量過于粗糙,還沒有達到提純應(yīng)用的標準;
3.“死”。數(shù)據(jù)流動性較差,沒有流動就沒有價值。
4.“亂”。一些城市不只1個政務(wù)數(shù)據(jù)中心,且數(shù)據(jù)管理方面格式規(guī)范混亂;各城市基本上都是根據(jù)各IT公司的解決方案搭建數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用系統(tǒng),模式多樣、功能不一、架構(gòu)自定。
四、數(shù)據(jù)基因:政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)奠基石
那么,政務(wù)大數(shù)據(jù)究竟該如何建設(shè),對此,國脈集團董事長、首席研究員楊冰之認為,數(shù)據(jù)基因是政務(wù)大數(shù)據(jù)的奠基石,應(yīng)該借助優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,因為數(shù)據(jù)基因具有穩(wěn)定性、可復(fù)制性、可剪輯性,可保障內(nèi)部信息的規(guī)則一致。
2016年,國脈憑借自身12年“電子政務(wù)”方面的專業(yè)咨詢規(guī)劃經(jīng)驗,以及基于對政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的把握,在吸收最新的國家標準、行業(yè)標準以及最新的數(shù)據(jù)管理理念和思想,充分考慮到政府業(yè)務(wù)開展和自身本身的特點后,獨立研發(fā)了一套“政務(wù)大數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)(GD-DNA)”,具有極強的針對性、標準性、簡便性和實用性。
該系統(tǒng)不僅是實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則體系,是解決(大)數(shù)據(jù)混雜、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的前提,也是集成信息資源目錄體系、交換體系和開放體系三合一的管理平臺,為優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)體系、探索數(shù)據(jù)關(guān)系、驅(qū)動數(shù)據(jù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。是城市和行業(yè)數(shù)據(jù)中心的必備管理工具,實現(xiàn)從管網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到管用數(shù)據(jù)的躍遷。
對于政府客戶而言,該系統(tǒng)具備兩大核心優(yōu)勢:
1. 支持定制化,可依據(jù)客戶實際數(shù)據(jù)資源情況,結(jié)合業(yè)務(wù)需求進行選擇配置,通過可視化、空間化、主題化、個性化的基礎(chǔ)手段,為政府客戶構(gòu)建多維的信息資源利用模型,提供方便快捷的政務(wù)信息資源查找定位服務(wù)、靈活快速的專題構(gòu)建服務(wù)及科學(xué)完善的決策支撐服務(wù);還可基于整合完成的政務(wù)信息資源,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,提升政務(wù)服務(wù)水平,構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系,成為城市數(shù)據(jù)部門知識積累和技術(shù)儲備的工具。
2. 快速、高效、低成本。國脈數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)是“思想+業(yè)務(wù)+軟件”完美結(jié)合的產(chǎn)物,從解決數(shù)據(jù)元的標準化出發(fā),快速上傳、模板匹配,可大大節(jié)約了梳理環(huán)節(jié),減少工作量;且其是在咨詢服務(wù)基礎(chǔ)上進行產(chǎn)品化服務(wù)的系統(tǒng),結(jié)合線下資源梳理、配置的咨詢服務(wù),通過系統(tǒng)的模板化服務(wù),能夠快速構(gòu)建起一個城市的信息資源體系,大幅度提升資源梳理、產(chǎn)品上線的速度。
作者:蟠桃會內(nèi)容主編王昉
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