那么如何改善這種現象，快速提升我國政務大數據的能力和水平？從信息生命周期的角度，我們要保證數據來源清晰、傳播無阻、使用無礙、維護簡單。這個過程中，數據基因系統(tǒng)起到了關鍵性的作用。

 

　　來源清晰。傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)，僅為滿足特定功能而生，數據結構差異性大，大量數據存放于歷史遺留應用中，委辦局間碎片化、零散化、低效率的數據交互和分析普遍存在，導致政府數據來源極為復雜，不可直接使用。而數據基因系統(tǒng)，可通過對城市機房、服務器、應用系統(tǒng)、數據庫等數據資產的梳理，建立部門數據資產清單，通過系統(tǒng)建立之間的相互關系，理清楚系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與數據庫、表之間、數據與數據之間的關系，實現數據—數據表—數據庫—應用系統(tǒng)—服務器—機房（云）的關系展現，確保每個信息來源清晰。

 

　　傳輸無阻。信息從一個系統(tǒng)傳輸到另外一個系統(tǒng)的前提是兩個系統(tǒng)擁有相同標準的數據元。而目前，政府通常的做法是建設一個交換共享平臺，通過這個平臺使不同系統(tǒng)的數據得以共享和交換，然而這需要花費大量的時間和資金，比如需要開發(fā)系統(tǒng)接口，有多少系統(tǒng)，就要多少接口，對于新建的系統(tǒng)也一樣。事實上，政府不同部門每年都需要建立大量的信息系統(tǒng)，因此需要不斷開發(fā)接口來進行共享。那么是不是可以直接做一套標準，讓后續(xù)系統(tǒng)都按照這個標準設置數據，如此系統(tǒng)間便可實現直接交換？答案是肯定的，數據基因系統(tǒng)最大的特點是通過對各部門、各應用系統(tǒng)數據元池的清洗比對，篩選出各部門共性、關鍵的主數據，建立涉及核心數據的標準字段池，對字段的命名、格式、長度等屬性進行規(guī)范。如果新增的系統(tǒng)也是按照這套標準開發(fā)，則無需開發(fā)新的接口，可直接與交換共享平臺進行無縫對接，省時省力。

 

　　使用無礙。使用是指在信息到達最終用戶手中后對數據進行的分析、統(tǒng)計和以其為基礎進行管理和決策。礙，一方面是體制機制的原因，一方面是數據本身的原因，比如數據不能用、不好用等。政務大數據應用牽扯到很多關聯部門，存在著利益主體及相關者，如果一味建數據中心、數據平臺，忽視數據的信息規(guī)則，導致許多部門有理由“扯皮”或“推脫”，不愿將數據開放共享，數據中心和數據平臺數據嚴重缺失或數據復用率極其低下。因此，為確保數據使用無礙，亟需建立一個健壯的信息體系，使數據活化，各部門用起來順心和放心。借助數據基因系統(tǒng)，可建立有序的信息規(guī)則，從網絡、系統(tǒng)、數據庫、制度、標準等多方面保障信息最大程度的共享與開放，從根本和底層上解決了數據發(fā)展難題，并有助于信息體系的成長發(fā)展。此外，數據基因系統(tǒng)還擁有強大的大數據分析能力，不僅可以直觀顯示各部門信息資源、數據元數量統(tǒng)計情況，各部門信息資源、數據元共享、開放情況，還能輔助數據質量建設，通過關聯分析，了解各應用系統(tǒng)之間數據標準體系的建設情況。

 

　　維護簡單。維護是指對數據的管理，這種管理包括存放、讀取、傳輸、拷貝、備份等。如何讓數據維護簡單，一是統(tǒng)性能卓越，本身不易出錯，二是操作方便，業(yè)務人員能夠迅速處理各項需求。國脈互聯董事長、浙江大學客座教授楊冰之最近有個新觀點，數據與系統(tǒng)分離是未來數據體系的主要方向。如何理解呢，一般我們新建一個系統(tǒng)時，需要新建一個數據庫做支撐，那么在維護時，需要對這個數據庫進行維護，如果系統(tǒng)功能非常復雜，維護起來是相當吃力的。而通過數據基因系統(tǒng)，未來的系統(tǒng)不需要再新建一個數據庫，而是直接從數據基因系統(tǒng)數據庫中抽取所需要的數據，如果新系統(tǒng)的數據基因系統(tǒng)沒有，則可在基因系統(tǒng)中增加相應的數據，即數據與系統(tǒng)分離。這樣做的好處，一個是確保所有數據具有穩(wěn)定性、統(tǒng)一性，可復制性、可剪輯性，保障內部信息的規(guī)則的一致性，二是極大降低了維護成本，新系統(tǒng)的開發(fā)運維只需要關注如何創(chuàng)新應用，不再需要考慮數據如何維護。三是可滿足多部門、多用戶、跨平臺的數據查詢、訂閱、共享等需求，統(tǒng)一調度與處理。

 

　　隨著政務大數據的發(fā)展，各地政府亟需進行統(tǒng)一的數據標準和規(guī)劃，解決因條塊分割問題嚴重而形成的“數據孤島”，“信息煙囪”，真正實現各地、各系統(tǒng)政務數據的互聯互通、共享共用、開放運營和融合應用。

 

　　作者：國脈研究員陳樂燕