預算管理制度改革是我國深化財稅體制改革的“當頭炮”。預算制度的作用在于規(guī)范政府行為、實施有效監(jiān)督，把權力關進制度籠子。建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎和重要標志。近年來，我國通過了新預算法，建立中期財政規(guī)劃、推進預決算公開、盤活存量資金、加強績效管理等一系列規(guī)章制度也相繼出臺，建立了較為完善的現(xiàn)代預算制度體系。

 

　　除了制度上的完善，預算管理各項工作也持續(xù)向前推進。在預算公開方面，預算報告專業(yè)性比較強，公眾往往難以理解。今年預算報告體現(xiàn)出“短、實、新”的特點，在主文后面還有專題說明和名詞解釋，有助于代表、委員以及社會各界理解、掌握，使公開的預算能被“看得清、看得懂”，更好實現(xiàn)財政民主監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動政府進一步管好“錢袋子”?？梢哉f，形式上的改進看似一小步，實則意義十分重大。

 

　　公開透明是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是建設陽光政府、責任政府的需要。預算公開工作盡管已取得明顯成效，但仍應進一步加力。比如，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開本部門預決算，尤其是財政資金安排的“三公”經費都要公開。應進一步細化政府預決算公開內容、擴大部門預決算公開的范圍和內容。此外，可以通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，使公眾更方便地獲取預算公開信息。

 

　　需要強調的是，預算經人大審核通過之后，各項支出都必須嚴格按照預算執(zhí)行，不能隨意改變。只有加強預算執(zhí)行管理、硬化預算約束，政府預算才有意義。為此，應該增強預算法治意識，嚴格執(zhí)行預算法，嚴肅財經紀律，嚴厲查處違反預算法的行為，才能確保預算功能的充分發(fā)揮。

　　原標題：以預算公開推動建設“陽光政府”