預(yù)算管理制度改革是我國(guó)深化財(cái)稅體制改革的“當(dāng)頭炮”。預(yù)算制度的作用在于規(guī)范政府行為、實(shí)施有效監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)了新預(yù)算法，建立中期財(cái)政規(guī)劃、推進(jìn)預(yù)決算公開、盤活存量資金、加強(qiáng)績(jī)效管理等一系列規(guī)章制度也相繼出臺(tái)，建立了較為完善的現(xiàn)代預(yù)算制度體系。

 

　　除了制度上的完善，預(yù)算管理各項(xiàng)工作也持續(xù)向前推進(jìn)。在預(yù)算公開方面，預(yù)算報(bào)告專業(yè)性比較強(qiáng)，公眾往往難以理解。今年預(yù)算報(bào)告體現(xiàn)出“短、實(shí)、新”的特點(diǎn)，在主文后面還有專題說(shuō)明和名詞解釋，有助于代表、委員以及社會(huì)各界理解、掌握，使公開的預(yù)算能被“看得清、看得懂”，更好實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動(dòng)政府進(jìn)一步管好“錢袋子”?？梢哉f(shuō)，形式上的改進(jìn)看似一小步，實(shí)則意義十分重大。

 

　　公開透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征，是建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的需要。預(yù)算公開工作盡管已取得明顯成效，但仍應(yīng)進(jìn)一步加力。比如，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門都要公開本部門預(yù)決算，尤其是財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴(kuò)大部門預(yù)決算公開的范圍和內(nèi)容。此外，可以通過(guò)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，使公眾更方便地獲取預(yù)算公開信息。

 

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，預(yù)算經(jīng)人大審核通過(guò)之后，各項(xiàng)支出都必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不能隨意改變。只有加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、硬化預(yù)算約束，政府預(yù)算才有意義。為此，應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違反預(yù)算法的行為，才能確保預(yù)算功能的充分發(fā)揮。

　　原標(biāo)題：以預(yù)算公開推動(dòng)建設(shè)“陽(yáng)光政府”