《國務院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》中提出,“持續(xù)增強簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的累積效應,支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革,先行試驗一批重大行政審批改革措施”。作為國家級新區(qū)和國家首批雙創(chuàng)示范基地,貴安新區(qū)緊緊圍繞這一要求,率先開展相對集中行政許可權(quán)試點,深入推進商事制度改革,著力打造國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境。



  ▲新區(qū)政務服務中心工作人員指導群眾辦理業(yè)務
 
  “一號申請”信息共享
 
  【過去】
 
  長期以來,身份信息、證照證明等各類辦事材料的重復提交,增加了企業(yè)和群眾辦證辦事的繁雜性和辦事成本。
 
  【現(xiàn)在】
 
  新區(qū)依托電子證照庫的建設(shè),推進電子證照庫與業(yè)務系統(tǒng)對接聯(lián)通,在全省率先出臺《貴安新區(qū)電子證照批文共享互認辦法》,構(gòu)建起以公民身份證號碼、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的證照共享體系。群眾辦事通過“刷卡取號”將“一號”與自然人、法人證照庫自動關(guān)聯(lián),推進辦事資料和證照信息一次生成、多方復用、一庫管理、互認共享,打破部門限制,為辦事群眾“記錄一生、管理一生、服務一生”。實施改革以來,通過“一號”標識調(diào)取申請人辦事歷史數(shù)據(jù),從源頭上避免重復提交辦事材料、證明和證照,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,充分體現(xiàn)了便民惠民的服務理念。
 
  【數(shù)字】
 
  2016年,新區(qū)政務服務大廳通過“一號”申請調(diào)用身份證件173410次,生成并入庫各類電子證照8575份,實現(xiàn)124個事項營業(yè)執(zhí)照調(diào)用校驗,極大地方便了企業(yè)和群眾辦事,群眾滿意率從之前的95.8%提升至99.5%。
 
  “一窗受理”便捷高效
 
  【過去】
 
  傳統(tǒng)政務服務模式以部門和事項為單位,群眾辦事需在多部門間往返,部門信息資源共享程度低,跨部門業(yè)務協(xié)同少,審批效率低下。
 
  【現(xiàn)在】
 
  新區(qū)通過在政務大廳整合構(gòu)建綜合受理窗口,開發(fā)綜合受理平臺,構(gòu)建統(tǒng)一的政務服務信息平臺,按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式,推行受理、審批、出證三分離,實現(xiàn)政務服務事項“一窗口受理、一條龍服務、一站式辦結(jié)”?!耙淮笆健备母飳⒃痉稚⒃谛聟^(qū)14家部門的358項審批服務事項整合到項目建設(shè)類、企業(yè)設(shè)立類、經(jīng)營管理類、綜合稅務類等4類綜合窗口,讓申請人與辦事窗口形成“一對一”的單點對應關(guān)系,通過整合審批業(yè)務流程、建立協(xié)同辦理機制,變“群眾往返”為“部門協(xié)同”,避免群眾企業(yè)辦事多頭跑、往返跑的現(xiàn)象。通過改革,綜合受理模式的效果充分顯現(xiàn),體外循環(huán)現(xiàn)象得以有效遏制,受理標準更加規(guī)范統(tǒng)一,權(quán)力運行更加陽光透明,群眾辦事更加便捷高效,形成“車間式流水線”的審批服務新模式。實施改革以來,群眾辦事的平均等候時間從過去的30分鐘縮短至5分鐘。
 
  【數(shù)字】
 
  目前,新區(qū)16個部門、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心(大學城、綜保區(qū)分廳)和90個村(社區(qū))便民利民服務站均全面鋪開“一窗受理”模式,服務模式的創(chuàng)新升級進一步激發(fā)了社會和市場活力,去年新區(qū)新增市場主體4116戶,比上年增加1936戶,注冊資金1308.6億元,比上年增加1003.6億元。審批投資項目226個,比上年增加129個,增長133%,涉及資金1737.8億元,比上年增加924.7億元,增長114%。
 
  “一網(wǎng)通辦”精準服務
 
  【過去】
 
  隨著公眾日趨多樣化的政務服務需求,政務服務在線供給的數(shù)量和質(zhì)量亟待拓展和提升,仍然存在“提供的服務不需要、需要的服務找不到”的情況。
 
  【現(xiàn)在】
 
  新區(qū)依托全省統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)上辦事大廳和身份認證體系,按照“應上盡上、數(shù)據(jù)共享、全程在線”的要求,推進新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大學城、綜保區(qū))、村(社區(qū))網(wǎng)上事項全覆蓋,實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)打盡”。
 
  推進服務“下沉”,就近辦理。將政務服務重心向基層延伸,結(jié)合群眾需求,將高齡老人生活補貼等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項下放到村(社區(qū))便民利民服務站受理,依托互聯(lián)網(wǎng)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下級聯(lián)動辦理,讓基層群眾在家門口就能辦成事。對于服務企業(yè)的事項全部授權(quán)綜保區(qū)分局、大學城分局,實現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦。
 
  實現(xiàn)服務“多樣”,便捷辦理。率先實施“企業(yè)投資項目備案”全流程網(wǎng)辦試點,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下集PC端、手機端、自助設(shè)備等多渠道網(wǎng)上服務體系,輔以村級代辦、全程幫辦、證照寄送等服務手段,為企業(yè)、群眾提供“觸手可及”的政務服務。
 
  提倡服務“個性”,精準辦理。充分應用統(tǒng)一建設(shè)的審批服務系統(tǒng),推進政務數(shù)據(jù)匯集,開展政務數(shù)據(jù)深度分析應用,向招商引資企業(yè)、辦事群眾精準提供個性化推送服務,從政府“端菜”到群眾“點菜”,變“被動服務”為“主動服務”。
 
  【數(shù)字】
 
  截至目前,新區(qū)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批事項14項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放村(社區(qū))服務事項14項,綜保區(qū)、大學城承接審批事項36項,新區(qū)上網(wǎng)事項總數(shù)達381項。2016年,已通過互聯(lián)網(wǎng)申請辦理業(yè)務12343件,累計向招商引資企業(yè)推送服務信息238條,向企業(yè)和群眾推送服務信息714498條。
 
  ■短評
 
  行簡政之道開便利之門
 
  2016年,在全省政務服務標準化建設(shè)考核中,貴安新區(qū)榮獲全省第二名;在國家行政學院組織開展的2016年貴州省“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”第三方調(diào)查評估中,貴安新區(qū)位列全省第三名。
 
  行簡政之道,施公平之策,開便利之門。從解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā),貴安新區(qū)在全國率先實施“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務服務改革,加強信息系統(tǒng)集成,改革傳統(tǒng)服務模式,深化線上線下融合,打造高效便捷的智慧政務,讓群眾共享到實實在在的改革紅利。切實改變了傳統(tǒng)辦事方式,簡化群眾辦事環(huán)節(jié),暢通政務服務渠道,提升審批服務效率,實現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“群眾往返”到“部門協(xié)同”、從“被動服務”到“主動服務”的轉(zhuǎn)變,給企業(yè)和群眾帶來全新的辦事體驗,不斷增強群眾對改革成果的獲得感。
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