智慧政府是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術,提高政府辦公、監(jiān)管、服務、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府。隨著現(xiàn)代政府管理事務的日益復雜,傳統(tǒng)政府的智能水平已經(jīng)難以應付這種新的形勢,必須建立更加敏捷高效利民的智慧政府?,F(xiàn)階段推進智慧政府建設要從以下六個方面入手。
以國家信息化戰(zhàn)略為指導。黨的十八大以來,黨中央提出了建設“網(wǎng)絡強國”的戰(zhàn)略目標任務,習近平總書記強調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,并明確指示要建設全國大數(shù)據(jù)中心,構建跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的公共服務平臺。智慧政府建設要堅決貫徹中央精神,站在中央決策部署的高度來統(tǒng)籌謀劃和組織實施,努力成為全社會落實國家信息化戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟社會智慧化建設的示范和表率。
緊緊圍繞政府治理現(xiàn)代化來展開。政府治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,智慧政府建設要以實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化為目標,統(tǒng)籌發(fā)展電子政務,構建一體化在線服務平臺,分級分類推進新型智慧城市建設,打通信息壁壘,構建全國信息資源共享體系,扮演好良好發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造者、優(yōu)質(zhì)公共服務提供者、社會公平正義維護者的角色,并以此激發(fā)經(jīng)濟社會的內(nèi)生動力,發(fā)揮經(jīng)濟主體和社會主體的作用,為國家現(xiàn)代化建設鋪路搭橋、提供保障。
在智慧城市建設中發(fā)揮協(xié)調(diào)引領作用。政府是一個城市的“大腦”,建設智慧城市首要任務是建設智慧政府。以智慧政府建設帶動經(jīng)濟、社會領域的智慧化建設,包括智慧企業(yè)、智慧學校、智慧醫(yī)院、智慧社區(qū)等。在編制智慧城市規(guī)劃時,要把智慧政府作為重要內(nèi)容,優(yōu)先謀劃,優(yōu)先建設。通過智慧政府建設,更好地統(tǒng)籌基礎設施建設,提高投資效益;更好地協(xié)調(diào)部門條線,推動整體聯(lián)動;更好地疏通信息通道,促進資源共享;更好地融入經(jīng)濟社會生活,提升綜合服務效益。
選好智慧政府建設的切入點。智慧政府建設要突出“以政府部門為中心”向“以企業(yè)與公眾為中心”的轉(zhuǎn)變,開展面向企業(yè)和公眾的全生命周期管理和服務,并在此基礎上選取好智慧政府建設的切入點。行政辦公部門可以選取智能辦公系統(tǒng)、政府知識管理系統(tǒng)、政務智能(GI)系統(tǒng)、場景式服務網(wǎng)站等作為切入點,行政執(zhí)法部門可以選取智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能執(zhí)法系統(tǒng)等作為切入點,信息化主管部門可以選取智能市民卡、智能應急聯(lián)動系統(tǒng)、智能食品安全監(jiān)管系統(tǒng)等跨部門應用系統(tǒng)作為切入點,其他專業(yè)管理部門可以根據(jù)自身職能建設智能系統(tǒng)。
推廣應用新一代信息技術。推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術,提高政府監(jiān)管水平和快速反應能力,減少人民生命和財產(chǎn)損失;建設政府云計算數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)統(tǒng)一運維;建設統(tǒng)一的政府網(wǎng)站群、政府信息平臺,推進業(yè)務應用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,促進信息共享和業(yè)務協(xié)同;推動發(fā)展移動電子政務,擺脫網(wǎng)線束縛,實現(xiàn)隨時、隨地處理公務;組織開發(fā)政府APP,把一些公共服務事項打包成APP,供企業(yè)或個人用戶下載使用;強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,開辦社交網(wǎng)絡,弘揚主旋律,傾聽民眾的心聲和訴求;根據(jù)各地實際,有選擇性地發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè),促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
領導干部要成為“行家里手”。智慧政府建設,是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物,對黨政機關和領導干部是一項嶄新課題。對此,領導干部首先要學習相關知識,了解相關技術,熟悉相關應用,努力成為這方面的“行家里手”;其次要站在全局高度組織或參與謀劃工作,綜合協(xié)調(diào)、排除障礙、打通環(huán)節(jié),為智慧政府建設提供強有力的領導,創(chuàng)造好的環(huán)境條件;再次要善于發(fā)揮智慧政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務中的功能作用,努力實現(xiàn)政府職能的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、精細化和政府治理的現(xiàn)代化。
原標題:智慧政府建設應從六個方面入手
作者:江蘇省城市發(fā)展研究院副院長 王興亞