作為遼寧省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的惟一試點(diǎn)市，丹東市緊緊圍繞“抓項(xiàng)目、促發(fā)展；抓民生、促和諧”主題，深入調(diào)研聽民意，廣開言路聚民智，聯(lián)系實(shí)際解民難，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面啟動(dòng)后便迅速掀起熱潮，呈現(xiàn)出高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。
廣開言路 問計(jì)于民
發(fā)展得科學(xué)不科學(xué)，群眾最有發(fā)言權(quán)；如何發(fā)展才科學(xué)，群眾心中有計(jì)策。
早在今年3月，丹東市就以“獻(xiàn)策丹東跨越式發(fā)展”活動(dòng)，搭建了問計(jì)于民的平臺(tái)，7個(gè)月收到計(jì)策6000余條。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，作為“獻(xiàn)策丹東”的延續(xù)和深化，“知市情、獻(xiàn)計(jì)策、促發(fā)展”活動(dòng)不僅擴(kuò)展了內(nèi)容，而且形式多樣。在征集計(jì)策、招商引資信息和人才信息的同時(shí)，也征求科學(xué)發(fā)展的建議和意見；動(dòng)員近百個(gè)部門通過調(diào)研活動(dòng)，多種渠道面對(duì)面征求基層黨員群眾計(jì)策和意見等，變坐著等策為登門求策；注重落實(shí)，對(duì)百姓的建議、計(jì)策馬上協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)，并在媒體上開設(shè)專欄進(jìn)行追蹤。從活動(dòng)啟動(dòng)至今，各方已經(jīng)建言獻(xiàn)策５００余條。
配合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，丹東市市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)了“知市情、獻(xiàn)計(jì)策、促發(fā)展”系列叢書。市情概況、旅游文化、招商讀本讓干部群眾開闊了視野，提高了為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)的能力和水平，爭(zhēng)做“丹東通”、“智多星”和“實(shí)干家”，自覺擔(dān)當(dāng)起普及丹東市情的義務(wù)宣講員，最美邊境城市的導(dǎo)游員和招商引資的聯(lián)絡(luò)員。
為使民意更便捷地表達(dá)傳遞，不斷開辟、暢通各種渠道。丹東市通過各種形式、各個(gè)層面的座談會(huì)，向各縣（市）區(qū)委、市直各黨委（黨組）、部分企事業(yè)單位黨組織發(fā)放百余份征求意見函，在深入基層調(diào)研中廣泛求策于群眾，在媒體開展“科學(xué)發(fā)展觀在丹東”征文活動(dòng)，開設(shè)“市長(zhǎng)走進(jìn)直播間”欄目，丹東新聞網(wǎng)開通市委書記和市長(zhǎng)信箱，丹東市政府網(wǎng)站及各部門、各單位網(wǎng)站還開設(shè)了“丹東發(fā)展大家談”等欄目，時(shí)代丹東、風(fēng)云丹東、魅力丹東以及域外丹東人聚集的“群英會(huì)”等民辦網(wǎng)站開展了“我為丹東發(fā)展獻(xiàn)策”、“我為家鄉(xiāng)出主意”等活動(dòng)……截至目前，全市直接參與征求意見的干部群眾達(dá)4萬多人，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集的各類意見建議達(dá)5萬條之多。
求策于基層，問計(jì)于百姓，不僅吸納了民意，集中了民智，也凝聚了民心。丹東市委書記薛恒在走訪中，一位年近八旬的老同志拉著他的手說：“我們老百姓盼著丹東發(fā)展啊，也有責(zé)任為發(fā)展盡心出力，我兒子有個(gè)發(fā)明專利，我要他獻(xiàn)出來！”一位退休干部在給市委書記的信中寫道：“以前到鴨綠江邊和錦江山公園晨練時(shí)，經(jīng)常能聽到大家的‘牢騷’和‘埋怨’，現(xiàn)在‘獻(xiàn)策’卻成了大家議論的焦點(diǎn)，市委、市政府這種尊重民智、凝聚民智的做法好??！讓我們堅(jiān)定了丹東跨越發(fā)展的信心?！?/p>
破解難題 取信于民
切實(shí)解決突出問題，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。各地區(qū)各部門緊緊盯住制約和影響科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，主動(dòng)觸及群眾“最急眼”、“最上火”、“最撓頭”的事，深入搞好調(diào)查研究。凡有條件解決的，抓緊制定措施立即解決；對(duì)需要一定時(shí)間才能解決的，制定計(jì)劃盡快解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，認(rèn)真做好解釋，積極創(chuàng)造條件逐步解決。
“沒想到我的問題能這么快解決！”市民王敏玲感動(dòng)地說。一年多前，她在一家飯店做勤雜工時(shí)被人打成六級(jí)傷殘。就賠償問題，丹東市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員先后多次與相關(guān)部門協(xié)商，最終圓滿解決了難題，維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。
冬季取暖問題備受關(guān)注，丹東市房產(chǎn)局想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決了8處棄供鍋爐房和2處因動(dòng)遷造成的供暖難問題，保證按時(shí)開栓取暖。
……
對(duì)需要解決的問題，建立臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)整改”并及時(shí)“踐諾回聲”制。截至目前，第一批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的99個(gè)單位共查找突出問題１７４７件，目前已解決了５９３件。
清理執(zhí)行積案、破解執(zhí)行難題，事關(guān)當(dāng)事人的切身利益。丹東市啟動(dòng)了以解決突出信訪問題為主要內(nèi)容的“解難題、促和諧”活動(dòng)，確定了重點(diǎn)解決的11個(gè)事關(guān)民生方面的突出問題，并明確了具體責(zé)任部門和完成時(shí)限。丹東市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也下發(fā)通知，在全市副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展集中解決積案工作，并根據(jù)案件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工明確了包案分工、責(zé)任部門和解決時(shí)限，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變畏難為解難，變穩(wěn)控為服務(wù)。10月24日，一企業(yè)拖欠82名農(nóng)民工工資的信訪案件反饋到市政府后，主管副市長(zhǎng)立即調(diào)集勞動(dòng)、建委、公安等部門對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證。當(dāng)日下午，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)將承建方到賬的50萬元先期發(fā)放給農(nóng)民工；11月3日又將承建方到賬的50萬元分發(fā)給農(nóng)民工。其中，將18萬元打入25名返鄉(xiāng)農(nóng)民工的銀行卡上。
從市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決積案分工表上可以看到，30位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的性質(zhì)、信訪人、反映的主要問題、責(zé)任單位等一目了然。有的市領(lǐng)導(dǎo)深入了解所包案件的情況，第一時(shí)間作出批示；有的認(rèn)真接訪，面對(duì)面傾聽百姓訴求，動(dòng)之以情、曉之以法，化解了一批“釘子案”。一位市領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部怕見群眾，哪里的工作就搞不好。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只要帶著感情、法律、政策、責(zé)任去接訪，就沒有解決不了的難題?！苯衲暌詠?，30位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)解決了近百個(gè)復(fù)雜、疑難積案，領(lǐng)導(dǎo)干部包案逐步形成制度化。
注重實(shí)效 受惠于民
以群眾期盼為“第一信號(hào)”，以群眾滿意為“第一目標(biāo)”，是丹東市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的顯著特點(diǎn)。
把“人民群眾得實(shí)惠”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足民意找問題，順應(yīng)民意抓解決，依據(jù)民意看效果，真正解決影響科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全局的問題，真正辦人民群眾滿意的實(shí)事，讓全市百姓都享受到看得見、摸得著的成果。據(jù)此，在解決制約發(fā)展問題上，我市確定了鴨綠江流域環(huán)境保護(hù)和治理、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入、加快新城區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)惠及民生的重點(diǎn)工程、完善科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制等重點(diǎn)攻關(guān)課題，深入研究推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧跨越的新思路、新目標(biāo)、新舉措，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，落實(shí)一批符合科學(xué)發(fā)展觀要求、能夠大幅提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大項(xiàng)目。
在解決群眾普遍關(guān)心的民生問題上，加快推進(jìn)元寶山、錦江山、帽盔山三大公園改造和青年湖治理、舊住宅小區(qū)改造等向群眾承諾的13件實(shí)事的落實(shí)，推進(jìn)一批惠及更多百姓的重點(diǎn)工程。
以往每逢祭祀日，大街小巷處處火光點(diǎn)點(diǎn)、紙灰彌漫，街頭燒紙現(xiàn)象已經(jīng)成了城市的痼疾。于是，市政府專門召開會(huì)議下達(dá)“禁燒令”，民政、工商、公安、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織6個(gè)督導(dǎo)組，各區(qū)出動(dòng)近千人分兵各路口。與此同時(shí)，宣傳引導(dǎo)鋪天蓋地，“禁燒”通告貼遍每個(gè)社區(qū)，流動(dòng)宣傳車穿行大街小巷，團(tuán)市委等部門倡導(dǎo)“放河燈、祭古人”等文明祭祀方式……政府決心與民眾響應(yīng)，使“禁燒”首戰(zhàn)告捷。
要實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，必須訪實(shí)情，大興調(diào)查研究之風(fēng)。丹東市在參加第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部中開展“下基層、查實(shí)情、解難題、求實(shí)效”調(diào)研活動(dòng)，集中力量組織“進(jìn)百村、走百企、訪千家”調(diào)研活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)向群眾宣傳科學(xué)發(fā)展觀的宣傳員，深入了解社情民意的調(diào)研員，溝通黨和政府與群眾的聯(lián)絡(luò)員，真正為群眾辦好事實(shí)事的服務(wù)員。
全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部率先進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村，走進(jìn)困難家庭，傾聽他們的“牢騷”和“愿望”，并與城鄉(xiāng)低保戶、生活困難的優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶結(jié)成“一幫一”對(duì)子，把印有姓名、職務(wù)、工作單位、聯(lián)系電話的“干部聯(lián)系卡”發(fā)到他們手中，長(zhǎng)期實(shí)行危房、險(xiǎn)房維修改造、子女上學(xué)難、大病就醫(yī)等“七幫”，使百姓獲得實(shí)實(shí)在在的利益。
11月6日，市委書記薛恒在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)勝利居委會(huì)與群眾交談時(shí)，對(duì)于群眾提出的問題，要求在場(chǎng)的水利、農(nóng)委等部門抓緊落實(shí)解決。在與村民代表們一一握手話別時(shí)，他說：“今后還要多走動(dòng)，多溝通，多聯(lián)系?！鞭r(nóng)民代表于守海高興地答應(yīng)著：“好！俺們有了市委書記的手機(jī)號(hào)碼……”代市長(zhǎng)趙連生在安民鎮(zhèn)東安民村入戶走訪中，對(duì)群眾提出的泄洪道、屯堡路和垃圾等問題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)成相關(guān)部門限時(shí)解決。一位村民感慨地說：“想不到咱老百姓能和市長(zhǎng)當(dāng)面提意見發(fā)牢騷！”
各單位在開展調(diào)研活動(dòng)的同時(shí)，圍繞“抓項(xiàng)目、促發(fā)展，抓民生、促和諧”，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新實(shí)踐載體。市民委在“惠民周”活動(dòng)中，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)，走進(jìn)困難群眾家中“認(rèn)親交友”，實(shí)實(shí)在在送項(xiàng)目、送技術(shù)、送資金、送溫暖。
在調(diào)研和幫扶過程中，各單位累計(jì)為基層解決困難、辦實(shí)事2190件。此外，對(duì)照群眾的生活現(xiàn)狀和期盼，廣大黨員干部深刻反思自身的工作責(zé)任、工作作風(fēng)和工作狀態(tài)，也切實(shí)使黨員干部受到了教育。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效如何，百姓的體會(huì)最深刻。在聽民意、聚民智、解民難中，一個(gè)個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題相繼得到破解，一條條旨在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度陸續(xù)出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)情系民生的舉措不斷問世……“科學(xué)發(fā)展在我們老百姓看來不是什么抽象的語言，昂揚(yáng)的口號(hào)，高深的理論，而是市委、市政府實(shí)實(shí)在在為我們辦實(shí)事！”群眾發(fā)自內(nèi)心的感言傳達(dá)出強(qiáng)烈的信息：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)惠及百姓，科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心，這種對(duì)科學(xué)發(fā)展的全民共識(shí)必將持久釋放，匯聚成丹東科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的巨大力量!
