“大數(shù)據(jù)行業(yè)從政府側(cè)看有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：高電價(jià)、政府信息不開(kāi)放和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不積極。《政策》圍繞這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，立足于降低企業(yè)成本、促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、打造政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)，著力為企業(yè)提供最大優(yōu)惠?！笔〗?jīng)信委主任張華龍表示，大數(shù)據(jù)發(fā)展若干新政的出臺(tái)，是助力全省轉(zhuǎn)型綜改的迫切需要。

 

　　張華龍表示，新一屆山西省委、省政府把大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略擺在了非常重要的位置?！吧轿髯鳛橘Y源大省，是國(guó)務(wù)院設(shè)立的‘國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)’，時(shí)逢加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略更具特殊意義。”張華龍說(shuō)，年前召開(kāi)的山西省第十一次黨代會(huì)，將“實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧山西”提上了日程，緊接著一系列政策措施開(kāi)始醞釀制定。

 

　　目前，山西省已成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，正在籌備組建大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，山西大學(xué)、太原理工大學(xué)紛紛設(shè)立大數(shù)據(jù)學(xué)院。國(guó)內(nèi)各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極合作，華為、中興、浪潮、新華三以及三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)或即將與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，呂梁國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華得云數(shù)據(jù)中心、中交網(wǎng)通西部數(shù)據(jù)中心等30余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在我省落地或者達(dá)成了投資意向。

 

 

　　“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心最大的運(yùn)營(yíng)成本是電力支出，高電價(jià)意味著高成本。”張華龍表示，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)在用的255戶(hù)數(shù)據(jù)中心平均用電價(jià)格為0.87元/度，其中大型數(shù)據(jù)中心平均用電價(jià)格為0.78元/度，特大型數(shù)據(jù)中心平均用電價(jià)格0.66元/度。

 

　　《政策》明確，將實(shí)施電優(yōu)惠政策：支持?jǐn)?shù)據(jù)中心全電量?jī)?yōu)先參加電力直接交易，鼓勵(lì)風(fēng)力、光伏發(fā)電參與交易，最大限度降低用電成本。對(duì)落地山西省的大型及特大型數(shù)據(jù)中心，原則上設(shè)定目標(biāo)電價(jià)為0.35元/千瓦時(shí)。達(dá)不到目標(biāo)電價(jià)的，由省、市、縣參照數(shù)據(jù)中心當(dāng)年繳納稅費(fèi)的地方留存部分給予相應(yīng)支持，不足部分由數(shù)據(jù)中心所在地市級(jí)人民政府予以支持。

 

　　“對(duì)大型以上數(shù)據(jù)中心設(shè)定了0.35元/度的目標(biāo)電價(jià)，相比全國(guó)平均水平可降低電價(jià)成本一半以上。這是山西的優(yōu)勢(shì)，也是各數(shù)據(jù)中心企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇?！睆埲A龍說(shuō)。

 

 

　　“政府部門(mén)掌握社會(huì)80%的數(shù)據(jù)資源，但公開(kāi)共享程度低，信息孤島大量存在?！睆埲A龍表示，對(duì)于數(shù)據(jù)分析挖掘企業(yè)而言，數(shù)據(jù)就是原材料，是創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的源泉。而當(dāng)前，政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放程度低仍是全國(guó)各地的一大難題?！墩摺诽岢隽送ㄟ^(guò)設(shè)立大數(shù)據(jù)審查委員會(huì)、采取反向?qū)彶榈霓k法促進(jìn)公開(kāi)共享，即“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。

 

　　《政策》明確，山西省將建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，原則上各政務(wù)部門(mén)新建的信息化系統(tǒng)在政務(wù)云平臺(tái)上部署，不再批準(zhǔn)政務(wù)部門(mén)在政務(wù)云平臺(tái)之外新建信息系統(tǒng)，各部門(mén)已有的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)逐步遷入政務(wù)云平臺(tái)。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組建立大數(shù)據(jù)審查委員會(huì)，對(duì)各部門(mén)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享工作進(jìn)行審查，倒逼其建立數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享負(fù)面清單和責(zé)任清單。

 

　　今后，政務(wù)信息公開(kāi)共享將納入省年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

 

　　“目前，山西省已開(kāi)始籌備建立統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，明確不再批準(zhǔn)部門(mén)新建信息系統(tǒng)，已有的部門(mén)信息系統(tǒng)也要逐步遷移到政務(wù)云平臺(tái)?！睆埲A龍表示，將通過(guò)一系列的舉措，加快開(kāi)放共享，消除信息孤島，通過(guò)政企合作打造政企雙贏局面。

 

 

　　“大數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值，最終還要應(yīng)用于社會(huì)各領(lǐng)域，進(jìn)一步服務(wù)百姓民生。購(gòu)買(mǎi)信息服務(wù)是政府提高行政效能和服務(wù)水平的有效途徑，也是企業(yè)創(chuàng)造數(shù)據(jù)價(jià)值的重要依托?！睆埲A龍表示，山西省將通過(guò)鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，吸引更多大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶(hù)山西。

 

　　《政策》明確，按照“不求所有，但求所用”的原則，我省將支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政務(wù)數(shù)據(jù)的采集和分析挖掘工作，為相關(guān)政務(wù)部門(mén)提供有償數(shù)據(jù)服務(wù)。省大數(shù)據(jù)管理部門(mén)統(tǒng)籌省級(jí)政務(wù)部門(mén)信息化運(yùn)維和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各部門(mén)政務(wù)信息化系統(tǒng)遷入云平臺(tái)及實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用情況，逐步將運(yùn)維費(fèi)用支出轉(zhuǎn)為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

 

　　用地保障方面，將大數(shù)據(jù)企業(yè)用地納入重點(diǎn)保障范圍，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。大數(shù)據(jù)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障用地供應(yīng)。

 

　　允許在不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件。鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)和土地資源創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè)，凡符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期政策以5年為限。土地用途改變?yōu)槠渌?jīng)營(yíng)性用地或企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易變更時(shí)，要依法補(bǔ)交土地出讓金。鼓勵(lì)改造利用廢棄土地建設(shè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)整治的土地和改造廢棄的土地，從使用當(dāng)月起免繳土地使用稅10年。

 

　　此外，對(duì)在山西省投資新建5億元以上的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，涉及國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益，按規(guī)定計(jì)提各種專(zhuān)項(xiàng)資金后，土地出讓收益地方留存部分，用于支持項(xiàng)目建設(shè)。

 

 

　　稅收優(yōu)惠方面，《政策》規(guī)定，以大數(shù)據(jù)軟件開(kāi)發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的軟件產(chǎn)品，按照17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

 

　　在山西省設(shè)立的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可定期減免稅。

 

　　大數(shù)據(jù)企業(yè)符合稅法規(guī)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

 

　　此外，山西省將給予大數(shù)據(jù)企業(yè)更多資金支持。在省政府新動(dòng)能基金下，設(shè)立50億元規(guī)模的促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政府引導(dǎo)基金，用于對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方面的支持。鼓勵(lì)初創(chuàng)大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公用房，省政府按年給予辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。其中，300平方米以?xún)?nèi)免房租；300平方米至1000平方米房租減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期不超過(guò)3年。

 

　　今后，對(duì)在山西省注冊(cè)成立且總部設(shè)在山西省的大數(shù)據(jù)企業(yè)，每年按其稅收增量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，按照其注冊(cè)資本金（實(shí)際到位，下同）規(guī)模，1000萬(wàn)元（含）至1億元且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；1億元（含）至10億元且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；10億元（含）以上且營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2億元的，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)電子信息百?gòu)?qiáng)以及國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件（集成電路設(shè)計(jì)）企業(yè)在山西省落戶(hù)并投資5億元以上發(fā)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，竣工驗(yàn)收后投產(chǎn)并正常運(yùn)行一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上的，經(jīng)認(rèn)定給予500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度，在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和擔(dān)保費(fèi)率等方面給予最大限度支持。同時(shí)，對(duì)于資信良好、成長(zhǎng)性好且經(jīng)營(yíng)規(guī)范的大數(shù)據(jù)企業(yè)，流動(dòng)資金貸款200萬(wàn)元（含）以上的，按照當(dāng)年新增流動(dòng)資金貸款的5%給予貼息，每戶(hù)企業(yè)每年最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

 

　　鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，對(duì)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并快速產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。