“大數(shù)據(jù)行業(yè)從政府側(cè)看有三個關(guān)鍵點：高電價、政府信息不開放和政府購買服務(wù)不積極?！墩摺穱@這三個關(guān)鍵點，立足于降低企業(yè)成本、促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享、打造政府購買服務(wù)市場，著力為企業(yè)提供最大優(yōu)惠?！笔〗?jīng)信委主任張華龍表示，大數(shù)據(jù)發(fā)展若干新政的出臺，是助力全省轉(zhuǎn)型綜改的迫切需要。

 

　　張華龍表示，新一屆山西省委、省政府把大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略擺在了非常重要的位置?！吧轿髯鳛橘Y源大省，是國務(wù)院設(shè)立的‘國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)’，時逢加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略更具特殊意義?！睆埲A龍說，年前召開的山西省第十一次黨代會，將“實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)智慧山西”提上了日程，緊接著一系列政策措施開始醞釀制定。

 

　　目前，山西省已成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，正在籌備組建大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，山西大學(xué)、太原理工大學(xué)紛紛設(shè)立大數(shù)據(jù)學(xué)院。國內(nèi)各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極合作，華為、中興、浪潮、新華三以及三大運營商已經(jīng)或即將與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，呂梁國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華得云數(shù)據(jù)中心、中交網(wǎng)通西部數(shù)據(jù)中心等30余個項目已經(jīng)在我省落地或者達(dá)成了投資意向。

 

 

　　“大數(shù)據(jù)、云計算中心最大的運營成本是電力支出，高電價意味著高成本。”張華龍表示，據(jù)工信部統(tǒng)計，全國在用的255戶數(shù)據(jù)中心平均用電價格為0.87元/度，其中大型數(shù)據(jù)中心平均用電價格為0.78元/度，特大型數(shù)據(jù)中心平均用電價格0.66元/度。

 

　　《政策》明確，將實施電優(yōu)惠政策：支持?jǐn)?shù)據(jù)中心全電量優(yōu)先參加電力直接交易，鼓勵風(fēng)力、光伏發(fā)電參與交易，最大限度降低用電成本。對落地山西省的大型及特大型數(shù)據(jù)中心，原則上設(shè)定目標(biāo)電價為0.35元/千瓦時。達(dá)不到目標(biāo)電價的，由省、市、縣參照數(shù)據(jù)中心當(dāng)年繳納稅費的地方留存部分給予相應(yīng)支持，不足部分由數(shù)據(jù)中心所在地市級人民政府予以支持。

 

　　“對大型以上數(shù)據(jù)中心設(shè)定了0.35元/度的目標(biāo)電價，相比全國平均水平可降低電價成本一半以上。這是山西的優(yōu)勢，也是各數(shù)據(jù)中心企業(yè)的發(fā)展機遇?！睆埲A龍說。

 

 

　　“政府部門掌握社會80%的數(shù)據(jù)資源，但公開共享程度低，信息孤島大量存在?！睆埲A龍表示，對于數(shù)據(jù)分析挖掘企業(yè)而言，數(shù)據(jù)就是原材料，是創(chuàng)造價值、實現(xiàn)利潤的源泉。而當(dāng)前，政府?dāng)?shù)據(jù)的開放程度低仍是全國各地的一大難題?！墩摺诽岢隽送ㄟ^設(shè)立大數(shù)據(jù)審查委員會、采取反向?qū)彶榈霓k法促進(jìn)公開共享，即“以公開為原則，不公開為例外”，不公開的，要依法依規(guī)說明理由。

 

　　《政策》明確，山西省將建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺，原則上各政務(wù)部門新建的信息化系統(tǒng)在政務(wù)云平臺上部署，不再批準(zhǔn)政務(wù)部門在政務(wù)云平臺之外新建信息系統(tǒng)，各部門已有的信息平臺和信息系統(tǒng)逐步遷入政務(wù)云平臺。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組建立大數(shù)據(jù)審查委員會，對各部門數(shù)據(jù)資源開放共享工作進(jìn)行審查，倒逼其建立數(shù)據(jù)資源開放共享負(fù)面清單和責(zé)任清單。

 

　　今后，政務(wù)信息公開共享將納入省年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

 

　　“目前，山西省已開始籌備建立統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺，明確不再批準(zhǔn)部門新建信息系統(tǒng)，已有的部門信息系統(tǒng)也要逐步遷移到政務(wù)云平臺?！睆埲A龍表示，將通過一系列的舉措，加快開放共享，消除信息孤島，通過政企合作打造政企雙贏局面。

 

 

　　“大數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值，最終還要應(yīng)用于社會各領(lǐng)域，進(jìn)一步服務(wù)百姓民生。購買信息服務(wù)是政府提高行政效能和服務(wù)水平的有效途徑，也是企業(yè)創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值的重要依托。”張華龍表示，山西省將通過鼓勵政府購買服務(wù)，吸引更多大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶山西。

 

　　《政策》明確，按照“不求所有，但求所用”的原則，我省將支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政務(wù)數(shù)據(jù)的采集和分析挖掘工作，為相關(guān)政務(wù)部門提供有償數(shù)據(jù)服務(wù)。省大數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌省級政務(wù)部門信息化運維和購買服務(wù)經(jīng)費，根據(jù)各部門政務(wù)信息化系統(tǒng)遷入云平臺及實現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用情況，逐步將運維費用支出轉(zhuǎn)為政府購買服務(wù)。

 

　　用地保障方面，將大數(shù)據(jù)企業(yè)用地納入重點保障范圍，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。大數(shù)據(jù)項目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，保障用地供應(yīng)。

 

　　允許在不排除多個市場主體競爭的前提下，將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件。鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè)，凡符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期政策以5年為限。土地用途改變?yōu)槠渌?jīng)營性用地或企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易變更時，要依法補交土地出讓金。鼓勵改造利用廢棄土地建設(shè)大數(shù)據(jù)項目，經(jīng)批準(zhǔn)整治的土地和改造廢棄的土地，從使用當(dāng)月起免繳土地使用稅10年。

 

　　此外，對在山西省投資新建5億元以上的數(shù)據(jù)中心項目，涉及國有土地使用權(quán)出讓收益，按規(guī)定計提各種專項資金后，土地出讓收益地方留存部分，用于支持項目建設(shè)。

 

 

　　稅收優(yōu)惠方面，《政策》規(guī)定，以大數(shù)據(jù)軟件開發(fā)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)銷售自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品，按照17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退政策；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

 

　　在山西省設(shè)立的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，在規(guī)定時限內(nèi)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可定期減免稅。

 

　　大數(shù)據(jù)企業(yè)符合稅法規(guī)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

 

　　此外，山西省將給予大數(shù)據(jù)企業(yè)更多資金支持。在省政府新動能基金下，設(shè)立50億元規(guī)模的促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政府引導(dǎo)基金，用于對大數(shù)據(jù)企業(yè)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方面的支持。鼓勵初創(chuàng)大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公用房，省政府按年給予辦公場地租金補貼。其中，300平方米以內(nèi)免房租；300平方米至1000平方米房租減半補貼，補貼期不超過3年。

 

　　今后，對在山西省注冊成立且總部設(shè)在山西省的大數(shù)據(jù)企業(yè)，每年按其稅收增量部分給予獎勵，按照其注冊資本金（實際到位，下同）規(guī)模，1000萬元（含）至1億元且營業(yè)收入超過1000萬元的，給予最高不超過200萬元獎勵；1億元（含）至10億元且營業(yè)收入超過1億元的，給予最高不超過500萬元獎勵；10億元（含）以上且營業(yè)收入超過2億元的，給予最高不超過1000萬元獎勵。

 

　　世界500強、國內(nèi)電子信息百強以及國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件（集成電路設(shè)計）企業(yè)在山西省落戶并投資5億元以上發(fā)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，竣工驗收后投產(chǎn)并正常運行一個會計年度以上的，經(jīng)認(rèn)定給予500萬元—1000萬元一次性獎勵。

 

　　鼓勵政策性擔(dān)保機構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度，在擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例和擔(dān)保費率等方面給予最大限度支持。同時，對于資信良好、成長性好且經(jīng)營規(guī)范的大數(shù)據(jù)企業(yè)，流動資金貸款200萬元（含）以上的，按照當(dāng)年新增流動資金貸款的5%給予貼息，每戶企業(yè)每年最高不超過500萬元。

 

　　鼓勵自主創(chuàng)新，對自主創(chuàng)新能力強、形成核心自主知識產(chǎn)權(quán)并快速產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生良好經(jīng)濟和社會效益的大數(shù)據(jù)項目，給予不超過100萬元獎勵。