青島市、武漢市、鷹潭市、銅陵市等40余個地方探索開展對第三方合作，拓展政府網(wǎng)站服務渠道廣度，讓網(wǎng)民足不出戶就能獲取政務服務。如，青島市政府網(wǎng)站對接微信“城市服務”，在移動終端集中為市民提供了包括社保查詢、公積金查詢、實時公交線路、車輛違章查詢等便民服務。目前累計超過80項便民服務事項上線微信、支付寶、青島新聞網(wǎng)等第三方社會互聯(lián)網(wǎng)平臺，為市民提供多樣化的便捷入口。

 

　　據(jù)2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況通報指出，全國政府網(wǎng)站總數(shù)由2016年初的66453個減少為2016年底的46333個，網(wǎng)站減幅達到30%，網(wǎng)站集約化建設的效果初現(xiàn)。同時，2016年國發(fā)55號文也指出，為了解決地方和部門互聯(lián)網(wǎng)政務服務中存在的網(wǎng)上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事不便等問題，需要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。

 

 

 

　　1.“全天候”常態(tài)化運維監(jiān)管工作成效顯著

 

　　2016年所有部委、省級政府建立了常態(tài)化監(jiān)管工作機制，加強政府網(wǎng)站日常運維工作。國稅總局、北京、甘肅、蘇州、銅陵等40余家政府網(wǎng)站（群）探索利用實時監(jiān)測手段全天候開展網(wǎng)站站點連通率、鏈接可用性、網(wǎng)站欄目更新情況監(jiān)測，不斷提升網(wǎng)站健康水平。

 

　　超過93%的政府網(wǎng)站增設“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口，全天候接收網(wǎng)民針對網(wǎng)站內(nèi)容的舉報糾錯留言，有關網(wǎng)站主管單位及時對網(wǎng)民留言進行核實、處理和反饋，留言總體辦結(jié)率達99%。

 

　　在抽查通報工作的推動下，各地區(qū)、各部門完善制度機制建設，強化日常監(jiān)測監(jiān)管，政府網(wǎng)站運行和管理呈現(xiàn)健康向好發(fā)展態(tài)勢。與2015年相比，國辦組織開展的抽查結(jié)果顯示，2016年第四季度政府網(wǎng)站合格率保持上升態(tài)勢，抽查的7535家網(wǎng)站中，總體合格率達到了91%。

 

　　2.“全流程”一體化網(wǎng)上政務服務模式初現(xiàn)

 

　　對150家地方政府網(wǎng)站抽查結(jié)果顯示，約57%的網(wǎng)站已實現(xiàn)或正在積極開展統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一電子證照庫建設等工作，為實現(xiàn)政務服務全流程網(wǎng)上辦理夯實基礎。如，濟南市運用密碼、身份證、手機短信驗證相結(jié)合的方式，輔以實體大廳驗證等技術手段，提供統(tǒng)一身份認證服務，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站、政務服務中心大廳等多平臺用戶統(tǒng)一，與省級身份認證系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了“一點登錄，全省漫游”。

 

　　部分省、地市政府網(wǎng)站積極推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，依托統(tǒng)一平臺，開展政務服務網(wǎng)上全程辦。如，浙江省依托政務服務網(wǎng)，通過共享數(shù)據(jù)、優(yōu)化辦事流程、推進線上線下融合，實現(xiàn)了房屋權屬證明、納稅證明、駕駛證補換、會計從業(yè)資格證書申辦等10余項便民服務的網(wǎng)上申請、在線服務、快遞送達的全流程網(wǎng)上辦理。

 

　　3.“全領域”實用化便民服務體系逐步完善

 

　　一是便民服務基本覆蓋主要民生領域。評估數(shù)據(jù)顯示，四川省、福建省、深圳市、武漢市、馬鞍山市等82%的省、地市政府網(wǎng)站以及福田區(qū)、思明區(qū)、禪城區(qū)等64%的區(qū)縣政府網(wǎng)站針對教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、公用事業(yè)等民生領域開設了便民服務專題，提供了最新的政策文件、便民服務信息、在線咨詢互動等內(nèi)容功能，切實發(fā)揮出政府網(wǎng)站在服務社會民生，滿足企業(yè)基本辦事需求方面的重要平臺作用。

 

　　二是民生領域便民服務資源類別多樣化。評估結(jié)果顯示，廣東省、四川省、青島市、深圳市、濟南市、柳州市等200余家政府網(wǎng)站便民服務專題整合政策文件、熱點提示、便民查詢系統(tǒng)、名單名錄等多類服務資源，內(nèi)容詳實、規(guī)范，基本滿足用戶多樣化服務需求。

 

　　如，深圳市政府網(wǎng)站社保專題服務，整合了社保征收、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、老年人福利、專項救助等13類社保服務主題，內(nèi)容包括：常用查詢、社保公告、便民資料下載、便民服務辦理指南、相關常見問題、咨詢投訴渠道等，內(nèi)容豐富。

 

　　禪城區(qū)政府網(wǎng)站教育服務領域提供的“學前教育”，從“幼兒園名稱、負責人及聯(lián)系方式、地址、郵箱、傳真、幼兒園性質(zhì)、等級、規(guī)模、簡介、網(wǎng)址”等14個方面詳細介紹轄區(qū)內(nèi)幼兒園情況，內(nèi)容豐富，實用性較強。

 

　　4.“全平臺”融合化服務滿足用戶多元化需求

 

　　當前，各地方、各部門越來越重視政務輿情回應工作，積極利用多元化的互動渠道形成宣傳矩陣，提升交流互動效果，主動引導政務輿情。評估結(jié)果顯示，衛(wèi)生計生委、安徽省、青島市、儀征市等80余家單位以政府網(wǎng)站為主平臺，充分利用政務微博、微信、移動終端等新媒體渠道，并配合新聞發(fā)布會、報紙、電視等傳統(tǒng)渠道，同步開展重大政策、決策的宣傳解讀，及時回應熱點突發(fā)事件，積極主動引導政務輿情。在開展互動交流、回應關切的過程中，衛(wèi)生計生委、海關總署、廣東省政府網(wǎng)站注重采用問答式、解讀式、說明式、圖解式、訪談式等多種宣傳形式，以親切、直白、人性化的方式與網(wǎng)民積極溝通、回應社會關切。

 

　　青島市、武漢市、鷹潭市、銅陵市等40余個地方探索開展對第三方合作，拓展政府網(wǎng)站服務渠道廣度，讓網(wǎng)民足不出戶就能獲取政務服務。如，青島市政府網(wǎng)站對接微信“城市服務”，在移動終端集中為市民提供了包括社保查詢、公積金查詢、實時公交線路、車輛違章查詢等便民服務。目前累計超過80項便民服務事項上線微信、支付寶、青島新聞網(wǎng)等第三方社會互聯(lián)網(wǎng)平臺，為市民提供多樣化的便捷入口。

 

　　武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦與漢口銀行合作開發(fā)的“云端武漢?市民”在線綜合服務平臺，為用戶提供了市民空間、政府辦事、便民生活、普惠金融四大類130項線上服務，全國首創(chuàng)“刷臉”養(yǎng)老年審、手機醫(yī)保支付、市民電子身份卡、個人信用空間等特色服務。綜合服務平臺變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，開創(chuàng)了政銀合作建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務”智慧云平臺的新模式。

 

　　5.“全方位”數(shù)據(jù)開放及應用格局初步建立

 

　　數(shù)據(jù)顯示，約有25%的部委、32%的省、地市依托政府網(wǎng)站專門頻道或獨立平臺加強本行業(yè)、本地區(qū)政府數(shù)據(jù)開放。數(shù)據(jù)涉及：宏觀經(jīng)濟、交通服務、醫(yī)療健康、公共信用、資源環(huán)境、城市建設、氣象旅游等多個類別；部門涵蓋了發(fā)改、交通、衛(wèi)生計生、工商、教育、國土等多個部門。

 

　　同時，各地區(qū)、各部門鼓勵公司企業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)者基于政府數(shù)據(jù)開發(fā)信息服務產(chǎn)品，滿足社會公眾對信息服務需求，數(shù)據(jù)綜合利用效果顯著。如，交通運輸部“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”，具備了出行數(shù)據(jù)開放、應用服務開放、決策支持服務等核心功能，運用政企合作模式，構建開放共享的綜合交通出行服務信息應用云平臺。目前已吸引16個省市交通行業(yè)管理部門、10余家企業(yè)、科研院所等實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，初步形成了9個基礎類、3個專題類共100余項動、靜態(tài)數(shù)據(jù)的匯聚與開放。吸引了17家企業(yè)、科研院所提供交通領域的相關決策與出行服務。

 

 

　　1.重點領域信息公開水平有待提高

 

　　評估結(jié)果顯示，目前超過90%的地方政府網(wǎng)站在政策文件、人事信息、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息等方面的基礎信息公開表現(xiàn)較好。但大多數(shù)的地方政府網(wǎng)站對2016年的公開要點信息，如減稅降費、扶貧救助、環(huán)境保護、執(zhí)法監(jiān)督等重點領域信息公開的及時性、全面性有待加強。

 

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有42%的地方網(wǎng)站未能建設減稅降費、扶貧救助相關專題專欄，集中發(fā)布信息；超過56%的網(wǎng)站在環(huán)境保護、執(zhí)法監(jiān)督等領域僅公開了工作動態(tài)類信息，而缺乏執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果類信息的發(fā)布；約有40%的網(wǎng)站重點信息欄目信息持續(xù)更新乏力。還有部分網(wǎng)站重點領域信息公開欄目直接鏈接相關部門網(wǎng)站首頁，欄目建設規(guī)范性有待加強。如，松原市政府網(wǎng)站重點領域信息公開專欄下的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷等欄目直接鏈接市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國土局門戶網(wǎng)站首頁。

 

　　2.辦事服務集約化程度有待加強

 

　　目前，部分部門、地方在集約化建設方面進行了大量的探索與實踐，但也存在平臺集約程度較低、服務資源整合力度不夠等問題。

 

　　一是服務平臺集約化有待加強。評估數(shù)據(jù)顯示，部分地方政府未能依托門戶網(wǎng)站整合本地區(qū)辦事服務平臺，形成統(tǒng)一網(wǎng)上辦事服務入口，給網(wǎng)民辦事帶來一定困擾。如，淮安市政府網(wǎng)站門戶首頁分別提供了“政務大廳”、“江蘇省政務服務網(wǎng)-淮安市”、“網(wǎng)上辦事大廳”等三個辦事服務平臺，并且各服務平臺中的服務資源差異性很大。

 

　　二是業(yè)務服務資源集約化有待加強。評估結(jié)果顯示，一些政府網(wǎng)站未能有效整合本級部門政務服務事項資源。如，昌吉州政府網(wǎng)站提供的35個部門中，農(nóng)機局、運管局、司法局等14個部門未提供服務類資源。臨夏州政府網(wǎng)站統(tǒng)計局、糧食局、僑辦等部門權力事項資源缺失較為明顯。如，網(wǎng)站顯示州統(tǒng)計局有14個權力事項，而網(wǎng)站上僅提供了1項。

 

　　3.政務服務內(nèi)容實用性程度有待提升

 

　　評估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各部門、各地方政府網(wǎng)站加快推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，積極開展服務平臺集約化建設過程中，還存在政務服務內(nèi)容實用性較低的問題。

 

　　一是政務服務事項動態(tài)管理有待加強。評估發(fā)現(xiàn)，部分地方政府網(wǎng)站未能及時對取消下放的辦事事項進行清理規(guī)范；未能及時對國務院已決定改為后置審批的工商登記前置審批事項內(nèi)容進行及時調(diào)整更新，給群眾辦事帶來不便。

 

　　如，2015年國務院已明確規(guī)定取消“設立水利旅游項目審批”等行政審批事項。但貴港市、保定市、金華市等政府網(wǎng)站依然沒有取消該事項。

 

　　2015年國務院已明確規(guī)定，“道路客運經(jīng)營許可”事項已改為后置審批事項，但衡水市、運城市等政府網(wǎng)站未能及時對事項內(nèi)容進行更新調(diào)整。

 

　　二是服務內(nèi)容規(guī)范性有待加強。一些公眾、企業(yè)關注度較高的辦事服務指南要素不全、內(nèi)容不規(guī)范、實用性不強。如，黃南州政府網(wǎng)站“一孩《生育保健服務證》核發(fā)”事項未提供設定依據(jù)、辦理條件、辦理機構、辦公地址、聯(lián)系方式、辦理時限等多個要素；鐵嶺市政府網(wǎng)站“因私護照申請”事項未提供辦理條件、機構地址、辦公時間、收費依據(jù)等指南要素。另外，指南要素中“審批依據(jù)”提供的內(nèi)容為：相關法規(guī)；“申報材料”內(nèi)容中標示為“相關表格”；“審批程序”中僅提供“申請-審核-核準-發(fā)照”8個字，辦事指南實用性亟待加強。

 

　　4.公開、回應第一平臺作用有待增強

 

　　目前政府網(wǎng)站在加強政務公開、回應社會關切方面發(fā)的作用越來越明顯，但與國家提出的“強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用”、“在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息”等相關要求還有較大距離。

 

　　評估發(fā)現(xiàn)，超過60%的地方政府網(wǎng)站提供的重要工作動態(tài)、政策解讀、熱點輿情回應信息主要來源為，本地、本行業(yè)新聞網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，而未能實現(xiàn)政府網(wǎng)站首先發(fā)聲。如，2016年8月6日連云港市反核事件引發(fā)社會廣泛關注。8月7日市政府召開新聞發(fā)布會介紹近期市民關注的中法核循環(huán)項目有關情況，大量媒體對發(fā)布會內(nèi)容進行報道。而政府網(wǎng)站直到8月9日才轉(zhuǎn)引相關媒體信息公開發(fā)布會內(nèi)容。

 

　　5.基層政府網(wǎng)站安全防護能力有待強化

 

　　評估數(shù)據(jù)顯示，當前政府網(wǎng)站的安全形勢較為嚴峻，安全防護能力亟待提升。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國境內(nèi)網(wǎng)站受到境外攻擊數(shù)量達到了7億余次。從反政府黑客攻擊特征來看，政府網(wǎng)站是境外黑客攻擊的重點。

 

　　2016年，對70個部委、32個?。ㄊ?、區(qū)）、330個市以及470余個區(qū)縣政府網(wǎng)站開展漏洞掃描，共發(fā)現(xiàn)漏洞1190個。其中，高危漏洞152個，中危漏洞780個。從漏洞分布情況來看，地市、區(qū)縣政府網(wǎng)站是安全漏洞重災區(qū)，政府網(wǎng)站信息安全形勢較為嚴峻。

 

 

　　要求一：支撐政府治理能力現(xiàn)代化，政府網(wǎng)站作用更加明顯。

 

　　政府網(wǎng)站作為現(xiàn)代政府在信息化條件下密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，以及網(wǎng)絡時代政府履行職責的重要平臺，在政府治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。2016年以來，黨中央、國務院先后印發(fā)了中辦發(fā)8號文、國辦函108號文、國辦發(fā)80號文等，提出“強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，明確政府門戶網(wǎng)站作為網(wǎng)上政務服務平臺的入口定位，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺”等若干要求，進一步明確了政府網(wǎng)站是支撐政府治理能力現(xiàn)代化最重要的平臺和載體。

 

　　要求二：強化日常運維，網(wǎng)站普查工作日益常態(tài)化。

 

　　2016年，國務院辦公廳會同各地區(qū)、各部門對全國政府網(wǎng)站開展了常態(tài)化抽查檢查工作。從第一、二季度以國辦抽查為主，到第三、四季度各地區(qū)、各部門抽查上報與國辦抽查、復核相結(jié)合，充分調(diào)動各級政府部門積極性，進一步明確了辦公廳（室）的網(wǎng)站主管責任，把辦好政府網(wǎng)站、“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理作為重要工作來做，切實提高網(wǎng)站的管理水平。在常態(tài)化普查監(jiān)管工作的推進下，各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站通過完善日常監(jiān)測制度、運用監(jiān)測技術手段等方式，進一步改進完善工作，推進網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　要求三：夯實內(nèi)容基礎，網(wǎng)站內(nèi)容建設日趨規(guī)范化。

 

　　信息內(nèi)容是決定政府網(wǎng)站堅固、穩(wěn)定的核心基礎，是影響網(wǎng)站服務能力和社會影響力的核心要素。2014年的57號文件發(fā)布以來，黨中央、國務院對各級政府部門提出了規(guī)范權責清單、推進重點領域政務公開、建設互聯(lián)網(wǎng)政務服務入口、梳理網(wǎng)上服務事項、做好政策解讀和輿情回應等方面的工作要求，明確指出了網(wǎng)站內(nèi)容的發(fā)展方向和具體任務。因此，接下來各地區(qū)、各部門應將網(wǎng)站信息內(nèi)容的規(guī)范化、標準化建設作為工作重點，進一步提升內(nèi)容建設水平，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務效能做出更加有力的支撐。

 

　　要求四：注重集約協(xié)同，政府網(wǎng)站發(fā)展逐漸智慧化。

 

　　2016年第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況通報指出，全國政府網(wǎng)站總數(shù)由2016年初的66453個，減少為2016年底的46333個，網(wǎng)站減幅達到30%，關停網(wǎng)站的內(nèi)容資源實現(xiàn)了向同級、上級相關網(wǎng)站的穩(wěn)步遷移，網(wǎng)站集約化建設的效果初現(xiàn)。同時，2016年國發(fā)55號文也指出，為了解決地方和部門互聯(lián)網(wǎng)政務服務中存在的網(wǎng)上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事不便等問題，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，必須要“推共享、促協(xié)同、網(wǎng)上辦”，要依托政府門戶網(wǎng)站構建權威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，大幅提升服務智慧化水平，讓政府服務更聰明、更智慧。

　　原標題：互聯(lián)網(wǎng)+政務全國推行 居民足不出戶可獲當?shù)胤?/span>
　　作者：冷眼觀潮