讓信息多跑路,群眾少跑腿
向政府反映民生難題,有種方式叫“一鍵直達”。2016年12月底,成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺上線試運行,市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2659個領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)信箱全部向公眾公開。
限期辦理,事事有著落,件件有答復(fù)。成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺不是簡單地集成領(lǐng)導(dǎo)信箱和12345市長熱線公開電話等“問需”載體,而是再造從受理、審核、溝通、辦理到反饋、回訪的全流程、閉合式工作機制。這是成都政務(wù)服務(wù)理念的一次重要轉(zhuǎn)變:主動擁抱互聯(lián)網(wǎng),讓信息多跑路、群眾少跑腿。
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),該平臺試運行2個多月以來,訪問量達32萬人次,共受理群眾來信22121件,實現(xiàn)回復(fù)辦理率98.9%、訴求解決率87.1%、群眾滿意率87.3%。
由網(wǎng)絡(luò)“問”政到“理”政的一字之變,不僅架起政府與網(wǎng)民良性互動、切實高效解決民生難題的橋梁,還沉淀出一筆寶貴“財富”——對民生訴求進行大數(shù)據(jù)整理和挖掘,精準定位政策背后的“最大公約數(shù)”。
“一把手”微信群里話民生
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
去年10月,成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺啟動建設(shè)。更早一些時候,按照四川省委“建好用好管好干部互動平臺”要求,成都市委、市政府便提出要加快推進服務(wù)網(wǎng)民生網(wǎng)安全網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,加快轉(zhuǎn)變政府職能,搭建政府與市民的互聯(lián)網(wǎng)互動平臺,進一步提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
區(qū)(市、縣)政府負責(zé)人率先感受到變化。去年,時任代市長的羅強建了一個微信群——“蓉城纖夫”,成員不多,全是區(qū)長、市長、縣長們。
按原來的程序,即使市長批復(fù)過的民生問題,到達區(qū)(市、縣)政府“一把手”案頭,也要經(jīng)過政府相關(guān)部門及內(nèi)部科室等層層轉(zhuǎn)交?,F(xiàn)在,把相關(guān)問題轉(zhuǎn)到群里直接發(fā)“點球”,效率自然高了起來。
相似的,成都市級職能部門領(lǐng)導(dǎo)也加入了一個群,叫“蓉城挑夫群”,取名的意義是:成都建設(shè)國家中心城市,領(lǐng)導(dǎo)干部須身先士卒,要有“干苦力”的精神。
當(dāng)然,訴求轉(zhuǎn)入領(lǐng)導(dǎo)們微信群,依然屬“小概率”事件,與群眾期待有差距?!熬W(wǎng)絡(luò)理政,基礎(chǔ)在網(wǎng)?!背啥际姓?wù)服務(wù)管理辦公室有關(guān)負責(zé)人說,成都搭建起網(wǎng)絡(luò)理政平臺,意在全天候受理民生訴求。
首先是整合區(qū)(市、縣)負責(zé)人已有的網(wǎng)絡(luò)信箱,統(tǒng)一到一個平臺上。這位負責(zé)人說:“好處顯而易見,可以統(tǒng)一辦理流程,統(tǒng)一考核監(jiān)督,避免出現(xiàn)‘假信箱’‘死信箱’?!?/div>
3月27日的數(shù)據(jù)顯示,市長信箱累計收到來信9998件,而有些區(qū)(市、縣)領(lǐng)導(dǎo)信箱的來信只有幾十件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則更少。那么,大到市長,小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任,都開設(shè)信箱,有沒有必要?
“這是在傳遞和強化網(wǎng)絡(luò)理政的理念,網(wǎng)上訪民意,網(wǎng)下解民憂,許多事情最終要靠基層來辦理?!笔姓?wù)服務(wù)辦負責(zé)人稱,解決網(wǎng)絡(luò)理政初期存在的“只問不理”“以問代理”等現(xiàn)象,統(tǒng)一思想認識是必不可少的。
透明流程倒逼服務(wù)升級
區(qū)(市、縣)拼理政服務(wù)
民生訴求受理部門,感受到辦理流程帶來的壓力:只要群眾同意,來信來電內(nèi)容辦理流程全部網(wǎng)上公開,進度一目了然,甚至能看出部門間是否在推諉扯皮。
2月13日10時48分,陸先生來信反映金牛區(qū)雙瑞一路占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,市政務(wù)服務(wù)辦派單至金牛區(qū),10分鐘后金牛區(qū)接單。但由于雙瑞一路并非金牛區(qū)管轄,次日該投訴被退回,市政務(wù)服務(wù)辦重新整理后轉(zhuǎn)至成華區(qū),最終被雙水碾街道辦簽收。雙水碾街道辦立即派出10名執(zhí)法人員進行整治,清理流動攤販,并責(zé)成片區(qū)巡查中隊加強巡查力度。經(jīng)回訪反饋,陸先生表示“滿意”。
辦理流程的透明公開,形成倒逼效應(yīng)。成都市要求,簡單訴求5個工作日回復(fù),復(fù)雜問題15個工作日回復(fù)。試運行一個多月,成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺訴求平均回復(fù)周期為6.1天。為進一步提高辦理效率,成都創(chuàng)新推出扁平化快速處理機制,在工商、城管、食藥監(jiān)、旅游等系統(tǒng)率先推行工單直派,市民緊急訴求可第一時間直達一線管理部門辦理。
糖酒會期間,客商陳先生在寬窄巷子用餐后拉肚子,他把此事投訴到市長熱線。16時34分信件發(fā)出,17時16分收到市長“致歉”和“整改”回復(fù),18時40分市博覽局打來電話了解情況,19時許,青羊區(qū)相關(guān)部門開展調(diào)查。陳先生說:“沒想到這么快就有人來處理,我們非常感動?!?/div>
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郫都區(qū)區(qū)長劉印勇認為,網(wǎng)絡(luò)理政重在“理”字,是政府治理方式創(chuàng)新的有益探索。他現(xiàn)在的習(xí)慣是每天早到辦公室,抽出時間看網(wǎng)絡(luò)理政平臺。受市領(lǐng)導(dǎo)微信群辦公啟示,他也部署成立了兩個群:政務(wù)服務(wù)微信群、企業(yè)服務(wù)微信群。
成都還建立回訪制度,將回訪評價作為通報考核承辦單位的重要參考。目前,區(qū)(市、縣)信箱辦理量排名前三的分別是:成華區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū);市級部門信箱辦理量排名前三的分別是:市公安局、市房管局、市教育局。
從回復(fù)時長看,平均回復(fù)時長最短的3個區(qū)(市、縣)分別是:大邑縣,4.07天;蒲江縣,4.33天;崇州市,4.45天。平均回復(fù)時長最短的3個部門分別是:成都市水務(wù)局,1天;成都市科學(xué)技術(shù)局,1天;成都市林業(yè)和園林管理局,1.33天。
大數(shù)據(jù)精準定位民意所在
“全網(wǎng)”尋求“最大公約數(shù)”
今年1月,成都市民在網(wǎng)絡(luò)理政平臺上的訴求出現(xiàn)一個集中爆發(fā)的熱點——共享單車,有反映押金未及時退還的,有反映計費出現(xiàn)問題的,有反映亂停亂放侵占盲道的……
此時,成都市正研究出臺“鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見”,并向社會公開征求意見。政府工作重點與民意同頻共振,推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準化,是推出網(wǎng)絡(luò)理政平臺的重要出發(fā)點。
實踐證明,網(wǎng)絡(luò)理政平臺能夠成為社情民意的“傳感器”。為進一步增強平臺的服務(wù)性,成都還構(gòu)建起集電話、網(wǎng)絡(luò)信箱、短信、微信、移動客戶端“五位一體”的多元化、全天候的民生訴求受理體系。
成都市對該平臺試運行一個多月以來的來信,及去年的來信來電進行了大數(shù)據(jù)分析。其中,對2016年的155.10萬件有效來電、來信,運用描述統(tǒng)計、地理信息系統(tǒng)ArcGIS時空分析等技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析,摸清了“七大熱點”問題及“爆發(fā)”相對集中的區(qū)域:出租車拒載、議價亂象頻發(fā);市民與開發(fā)商、物業(yè)公司矛盾突出;攬客消費屢禁不止;夜間施工影響居民休息;夏季用電高峰部分區(qū)域停電頻繁;攤販占道經(jīng)營、油煙擾民難解決;中小型工業(yè)企業(yè)排污影響居民生活。
民之所望,政之所向,大數(shù)據(jù)精準定位出民意所在。隨著網(wǎng)絡(luò)理政平臺自動實時歸結(jié)訴求數(shù)據(jù)庫的完善,成都將進一步對其進行整理和挖掘,構(gòu)建區(qū)(市、縣)、市級部門辦事效率模型,綜合分析社情民意趨勢和特點,系統(tǒng)梳理政府治理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,提升政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。
數(shù)據(jù)源在不斷擴大。隨著“全網(wǎng)”理念提出,政府自身網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)接駁也在加速。下一步,成都將推動與四川在線“問政四川”等新聞媒體網(wǎng)絡(luò)問政平臺的全方位對接,尋求民意“最大公約數(shù)”。
原標題:成都網(wǎng)絡(luò)理政:互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 尋求民意“最大公約數(shù)”
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