企業(yè)市場準入“全網(wǎng)通辦”4月27日在浦東新區(qū)正式啟動運行,此舉意味著,浦東進一步深入推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化提升政府治理能力,全力打造 “三全工程”收獲階段性成果。這也是國務院印發(fā)《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》后,上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)推出的第一個重要改革舉措。
浦東新區(qū)政府辦公室副主任蔣紅軍介紹,包括金融貿(mào)易、食品藥品、衛(wèi)生、文化等14個部門在內(nèi),目前浦東和自貿(mào)區(qū)涉及企業(yè)市場準入的營業(yè)執(zhí)照及各類許可證共104個區(qū)級審批事項,已全部提供“全網(wǎng)通辦”服務。其中,74個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上全程,一次辦成”,30個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上申報,只跑一次”。
通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批,結(jié)合書面申請材料和證照文書快遞傳送,企業(yè)足不出戶就能辦成事情。從4月中旬試運行至今,在全網(wǎng)通辦系統(tǒng)流轉(zhuǎn)和辦結(jié)的申請已達240余件。根據(jù)目錄,全網(wǎng)通辦涵蓋的事項包括“出版物網(wǎng)上發(fā)行的備案”、“設立演出經(jīng)紀機構(gòu)(國內(nèi))許可”和“廣告發(fā)布登記”等等。
“通過‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’的有機融合,讓政府的審批服務插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,為企業(yè)提供‘網(wǎng)上全程一次辦成、網(wǎng)上申報只跑一次’的辦事服務模式?!?浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任陸方舟表示,“全網(wǎng)通辦”的啟動,不僅給企業(yè)帶來了便利,也讓政務服務更加高效和陽光,杜絕懶政行為的發(fā)生,并推動政府職能轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解,根據(jù)前期排摸及集中研討,浦東梳理歸集了100余項新區(qū)亟需的國家、市駐區(qū)單位的共享信息,并形成了浦東新區(qū)推進政府政務信息全域共享工作方案。通過政務云數(shù)據(jù)中心建設、優(yōu)化政府部門之間異構(gòu)系統(tǒng)的整合與貫通,推進不同層級之間系統(tǒng)的對接,強化統(tǒng)一用戶與認證和電子文書、電子印章的應用,加強網(wǎng)絡信息安全保障,進而為“全域共享”提供堅強的技術(shù)體系支撐。
企業(yè)市場準入“全網(wǎng)通辦”、個人社區(qū)事務“全區(qū)通辦”、政府政務信息“全域共享”,這是上海浦東新區(qū)正在推行的“三全工程”。針對個人社區(qū)事務,包括勞動就業(yè)、社保卡(居住證)辦理和檔案查詢等,浦東新區(qū)將推出“全區(qū)通辦”的服務,計劃在今年年內(nèi),將170項個人社區(qū)事務從以往必須在戶籍地辦理的模式,向就近辦理的“全區(qū)通辦”轉(zhuǎn)變。今后,無論居住在哪里,戶籍在哪里,工作在哪里,新區(qū)的每個市民都可選擇在任何一家街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心辦理自己的個人事務,享受便捷、透明、親和的服務。
支撐企業(yè)和個人感受上述便利的,是浦東正在升級的政務信息“全域共享”模式。浦東將依托現(xiàn)有的“政務云”體系,通過和國家部委駐區(qū)單位、市級各部門之間的信息互聯(lián)互通,打破以往政府內(nèi)部“跨層級資源集成難、跨部門信息共享難、跨領域業(yè)務協(xié)同難”的“三跨難”問題。按照計劃,浦東擬在3年內(nèi)全面實現(xiàn)新區(qū)政務信息資源全域共享。今年4月至6月為編制方案階段,6月至12月為啟動試點階段,2018年1月至2019年6月逐步實現(xiàn)全面推廣。同時,今年上半年,浦東還將啟動企業(yè)信用評估指標體系建設、重點金融監(jiān)管領域風險防范等重要試點工作,力爭四季度實現(xiàn)實質(zhì)性突破。
在“全域共享”支撐體系中,還要用開放態(tài)度讓數(shù)據(jù)進得去出得來。據(jù)浦東科經(jīng)委信息化推進處處長夏玉忠介紹,區(qū)里將加強政府政務信息“全域共享”關鍵保障技術(shù)建設,針對網(wǎng)上政務服務平臺建設運行、安全保障等關鍵技術(shù)環(huán)節(jié),制定相關標準規(guī)范、管理辦法和制度措施,完善配套支撐體系,確保浦東新區(qū)與國家、市級系統(tǒng)的有效對接和深入應用。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫,促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在政務服務中的應用,不斷提升政務服務便捷化、個性化、智慧化、安全化水平。