智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。據(jù)新華網(wǎng)

 

 

 

　　今后，在網(wǎng)上注冊公司時，如果胡編亂造一個虛假注冊地址，將能通過一個名叫統(tǒng)一地址庫的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證而被即時發(fā)現(xiàn)，從而以技術(shù)手段杜絕虛假地址的管理難題。記者近日獲悉，深圳市目前正在制定《社會管理要素統(tǒng)一地址標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》），該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計會在今年6月推出，而依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)將建立統(tǒng)一地址庫。

 

 

　　據(jù)了解，目前深圳市地址信息管理部門眾多，分散在公安、規(guī)劃國土、住建、網(wǎng)格管理等多個部門，比如公安負(fù)責(zé)管理門樓牌，規(guī)劃國土負(fù)責(zé)管理建筑物、小區(qū)和道路，網(wǎng)格管理部門負(fù)責(zé)采集實有房屋信息。不同部門之間的地址信息資源相對獨(dú)立，沒有進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合。而且地址標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同的地址信息管理部門都遵循各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地址格式和命名規(guī)范都不一致，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，信息整合難度較大。這些問題導(dǎo)致當(dāng)前全市沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的地址庫可用，政府各職能部門的信息系統(tǒng)在采集地址時大多采用手工錄入方式，地址的規(guī)范性和準(zhǔn)確性得不到保證，給城市管理和社會治理帶來諸多困難和不便。

 

　　例如，公安部門在接到老百姓報警時，往往由于地址不詳，無法精準(zhǔn)定位，造成民警多跑路、跑錯路；在人口管理方面，由于缺乏完整的標(biāo)準(zhǔn)地址庫認(rèn)證，存在錄入地址不規(guī)范、不合法的情況，以房管人難以落地；在商事主體注冊登記方面，同樣由于缺乏地址認(rèn)證，存在不少虛假注冊地址，給事后監(jiān)管帶來困難。

 

　　《標(biāo)準(zhǔn)》通過整合公安、規(guī)劃國土、住建等現(xiàn)有地址標(biāo)準(zhǔn)，基于網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作，建立貫穿市、區(qū)、街道、社區(qū)、工作網(wǎng)格、基礎(chǔ)網(wǎng)格、建筑物、房屋（戶室）等多層結(jié)構(gòu)的空間地理與地址體系，形成統(tǒng)一的地址標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

 

　　未來，深圳將以統(tǒng)一地址標(biāo)準(zhǔn)（一個標(biāo)準(zhǔn)）為基礎(chǔ)，配套進(jìn)行“一個辦法、一個平臺、一套運(yùn)行機(jī)制、一個應(yīng)用體系”的“五個一”總體規(guī)劃。

 

　　具體而言，“一個辦法”是指將以市委、市政府的名義出臺地址管理辦法，規(guī)定政府各部門在服務(wù)和管理過程中使用全市統(tǒng)一的地址和基礎(chǔ)網(wǎng)格，使全市統(tǒng)一的地址成為智慧城市建設(shè)和社會治理的參照物，為實現(xiàn)以房管人（法人）、以房管物和以房管事提供法律依據(jù)。

 

　　“一個平臺”指按照統(tǒng)一地址的標(biāo)準(zhǔn)，建立集市、區(qū)、街道、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格、工作網(wǎng)格、建筑物、房屋，以及道路、街巷、小區(qū)（自然村）、門樓牌和地址俗稱、簡稱、曾用名等信息于一體的動態(tài)更新的地址基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，建立面向政府和社會的地址信息綜合服務(wù)平臺，提供各類地址查詢和地址錄入等服務(wù)。

 

　　“一套運(yùn)行機(jī)制”包括建立地址信息動態(tài)更新機(jī)制、問題地址反饋機(jī)制和統(tǒng)一地址信息發(fā)布機(jī)制。在這個機(jī)制下，不僅可以實時共享規(guī)土道路、街巷、建筑物、房屋信息、公安門樓牌、網(wǎng)格辦房屋信息，政府各部門、企業(yè)和個人遇到地址錯誤等問題，也可以及時向地址管理部門反饋，由網(wǎng)格員上門核實，再經(jīng)管理部門審定后補(bǔ)錄并同步至統(tǒng)一地址庫。

 

　　“一個應(yīng)用體系”是指依托大數(shù)據(jù)和云架構(gòu)，以地址碼為載體，融入人、法人、事、物等社會管理要素，并按照區(qū)、街道、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格、工作網(wǎng)格、建筑物、房屋等管理層級，建立塊數(shù)據(jù)和塊應(yīng)用，實行塊管理，壓實塊責(zé)任，推進(jìn)社會治理的精細(xì)化水平，為建立物聯(lián)感知的智慧城市提供基礎(chǔ)。

 

 

　　黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。社會治理精細(xì)化與信息化建設(shè)密不可分，通過充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會治理精細(xì)化中的作用，以信息化建設(shè)推動、倒逼甚至引領(lǐng)社會治理精細(xì)化創(chuàng)新。而地址信息資源是城市信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)資源，也是新型智慧城市建設(shè)不可或缺的信息化基礎(chǔ)軟設(shè)施。目前我國各個部門的地址標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，造成很難把人、事、物與地址緊密聯(lián)系起來。深圳的做法，就在人、事、物與地址之間建立起了橋梁，也就是把各個部門、各個條條的數(shù)據(jù)串聯(lián)起來，做到共享共用和互聯(lián)互通，這樣縱向的“條數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化成了立體的“塊數(shù)據(jù)”。智慧城市建設(shè)，統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是關(guān)鍵，這樣才能真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享共用。此外，信息化建設(shè)要與政府管理的體制機(jī)制創(chuàng)新同步協(xié)調(diào)，組織建設(shè)要與物質(zhì)建設(shè)相配套，這樣才能最大限度地發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在城市管理和社會治理中的效用。