4月底,市民代立青前往市行政服務(wù)中心辦理工商企業(yè)登記,本來做好“打持久戰(zhàn)”準(zhǔn)備的他,1個小時就辦妥了全部手續(xù),領(lǐng)到了電子營業(yè)執(zhí)照。這是合肥不斷深化行政審批制度改革的一個縮影。
深化行政審批制度改革,是推動行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的重要抓手和突破口。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就明確指出,市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動,一律取消審批,對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率。黨的十八屆五中全會又強(qiáng)調(diào),深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
“敢為人先、勇于爭先”是合肥跨越趕超的精神稟賦。黨的十八大以來,合肥堅決貫徹中央和省委省政府決策部署,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。從行政審批大瘦身到雙休日預(yù)約服務(wù)、并聯(lián)審批進(jìn)園區(qū),再到通過公開招投標(biāo)引進(jìn)4家中介機(jī)構(gòu),為企業(yè)全程免費(fèi)代辦工商登記服務(wù)……近年來,合肥已成為全國行政審批項目最少、辦事流程最優(yōu)、辦事效率最高的城市之一。
主動清理 行政審批越來越“瘦”
“大道至簡”。我市大刀闊斧,深入推進(jìn)行政審批制度改革,向著難點(diǎn)進(jìn),向著深入改。截至目前,共保留行政審批事項101項。開展行政權(quán)力項目清理,市本級保留權(quán)力事項1458項,精簡權(quán)力事項4077項,精簡率73.7%。
為了防止被取消的行政審批事項“換個馬甲”變相審批,我市規(guī)定對涉及政府權(quán)責(zé)清單的事項將按程序進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,并接受社會監(jiān)督;對部分取消的權(quán)責(zé)事項,進(jìn)行流程再造,重新編制服務(wù)指南。
通過主動持續(xù)清理和流程再造,辦事環(huán)節(jié)和服務(wù)方式不斷優(yōu)化和完善,對不同類型審批項目采用相應(yīng)辦理機(jī)制。下一步我市將繼續(xù)以簡政放權(quán)為主線,做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文章。比如繼續(xù)完善市級重大投資項目前期審批工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決相關(guān)問題,加快項目盡快落地開工,通過做好政府權(quán)力的“減法”,換來市場活力的“乘法”效應(yīng)。
主動調(diào)整 審批程序越來越“優(yōu)”
按照國務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一部署,我市密切聯(lián)系實(shí)際,印發(fā)了《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范市政府部門行政審批行為改進(jìn)行政審批工作的通知》,對進(jìn)駐服務(wù)窗口的審批及服務(wù)類項目審批流程持續(xù)開展調(diào)整、優(yōu)化工作。截至目前,進(jìn)駐中心辦理項目的平均承諾時限已壓縮到6.1個工作日,平均辦理時限壓縮到3.5個工作日以內(nèi),辦理環(huán)節(jié)基本固定為5個左右。
同時,密切關(guān)注國家、省市行政審批改革動態(tài),在市級行政權(quán)力事項最新目錄公布后,立即對進(jìn)駐中心辦理的事項逐項進(jìn)行清理、調(diào)整,應(yīng)取消的堅決取消,該下放的堅決下放。目前,市級行政審批項目進(jìn)駐率達(dá)到90.57%。經(jīng)過部門自我優(yōu)化、中心審核、部門再次精簡、專家評審等環(huán)節(jié),再次精簡申報材料91份,減少辦事環(huán)節(jié)74個,壓縮辦理時限488個工作日。審批流程得以不斷優(yōu)化和完善。
互聯(lián)共享 行政審批越來越“智能”
開設(shè)網(wǎng)上服務(wù)大廳,市民可以足不出戶了解辦理事項的基本信息及已受理事項的辦理進(jìn)度及辦結(jié)情況;開通網(wǎng)上預(yù)審,市民可以通過網(wǎng)上辦事大廳發(fā)起申請,通過預(yù)審后,前往窗口辦理;開通手機(jī)APP,市民可以通過手機(jī)查詢行政審批服務(wù)事項各類信息,發(fā)起審批服務(wù)申請;開設(shè)網(wǎng)上3D虛擬大廳,市民可以在網(wǎng)上實(shí)景查詢辦事具體地點(diǎn)、具體窗口及辦理事項、聯(lián)系電話……如今,在合肥,“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”讓行政審批越來越“智能”,也讓市民享受到了“一站式”、“全天候”的便利服務(wù)。
上個月,合肥市工商局企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺正式上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了合肥市企業(yè)登記注冊真正意義上的全程電子化,標(biāo)志著合肥“互聯(lián)網(wǎng)+”商事登記服務(wù)模式的“提檔升級”,也是我市不斷簡政放權(quán)、深化商事制度改革的生動實(shí)踐,它不但有效突破了時間和空間的限制,還將傳統(tǒng)意義上的窗口柜臺申請向虛擬網(wǎng)上大廳轉(zhuǎn)移,極大方便了創(chuàng)業(yè)者,進(jìn)一步優(yōu)化了我市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的營商環(huán)境。
“下一步,我們還將積極借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’的手段,探索創(chuàng)新更多的政務(wù)服務(wù)方式,不斷提高辦事效率?!笔姓?wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者。此外,該負(fù)責(zé)人還表示,將以持續(xù)創(chuàng)新為引領(lǐng),充分利用政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全國示范優(yōu)勢,做好標(biāo)準(zhǔn)化和信息化結(jié)合文章,努力在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面實(shí)現(xiàn)新突破、打造新亮點(diǎn)。