與辦事效率提升相對(duì)應(yīng)的是背后工作緊鑼密鼓的推進(jìn)：2016年6月26日，只用不到半年時(shí)間，該區(qū)的區(qū)、各街道政務(wù)服務(wù)大廳均實(shí)現(xiàn)了綜合窗口受理，只要進(jìn)入一個(gè)門、到任何一個(gè)窗口，就能通辦所有事項(xiàng)；到2016年9月中旬，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部區(qū)直部門和街道行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，比原計(jì)劃提前了3個(gè)多月；只用不到兩個(gè)月時(shí)間，就推出了寶安政務(wù)服務(wù)手機(jī)版——“寶安通”APP，市民只需用手機(jī)就可以辦理所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)，標(biāo)志著寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)框架體系基本成型。

 

 

　　改革之后，令市民印象最深刻的便是寶安區(qū)級(jí)和街道政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一實(shí)行周一至周五服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)至晚上8點(diǎn)、周六和周日正常上班的工作制度，為辦事群眾提供更加便捷、高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。不少市民評(píng)價(jià)，“這比銀行工作時(shí)間還長(zhǎng)”。這是因?yàn)?，該區(qū)通過對(duì)服務(wù)大廳和窗口工作人員進(jìn)行合理排班、錯(cuò)峰休息，延長(zhǎng)政務(wù)服務(wù)時(shí)間。

 

　　除了工作時(shí)間延長(zhǎng)，最為重要的還是市民辦事只需認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)“門”——寶安“1+6+126”三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系全部建成后，全區(qū)所有行政審批服務(wù)全部納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的主要服務(wù)對(duì)象為轄區(qū)各類企業(yè)法人，各街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心則主要辦理自然人的政務(wù)服務(wù)，通過“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、一個(gè)窗口出件”的服務(wù)模式，為企業(yè)和市民提供“一站式”服務(wù)，讓群眾少跑腿少排隊(duì)等候，實(shí)現(xiàn)“個(gè)人辦事不出街、企業(yè)辦事不出區(qū)”。

 

　　具體做法是，寶安在全市率先設(shè)立政務(wù)服務(wù)局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)行政審批事項(xiàng)的集中收件和集中初審；審批部門接收政務(wù)服務(wù)大廳推送的初審材料，按照許可流程和時(shí)限要求，及時(shí)完成許可手續(xù)，并將辦理結(jié)果交由政務(wù)服務(wù)大廳，統(tǒng)一向申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放。收件權(quán)和審核權(quán)分離，為行政審批受理與審核豎起了隔離墻，實(shí)現(xiàn)了制度止腐。

 

 

　　在寶安政務(wù)服務(wù)大廳，辦事人只需要提交材料到任一綜合窗口，即可辦理區(qū)級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng)。后臺(tái)審批人員接收到前臺(tái)窗口人員推送的收件材料后，直接進(jìn)入受理審批程序，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批，不能隨意要求增減清單所列內(nèi)容或者是借口退回材料，免去辦事人跑多個(gè)部門、多個(gè)窗口的麻煩，簡(jiǎn)單便捷。

 

　　寶安區(qū)政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人將這種一窗式受理方式稱為“大綜合”受理。目前，全國(guó)多地都在進(jìn)行政務(wù)服務(wù)改革，開設(shè)了綜合服務(wù)窗口，但能做到寶安這個(gè)“大綜合”受理的地區(qū)還不多見，多為區(qū)分辦事類別的“小綜合”。這名負(fù)責(zé)人說，不少人認(rèn)為寶安政務(wù)服務(wù)改革做得很好，但是要學(xué)著做起來難度確實(shí)很大。

 

　　寶安之所以能做到“大綜合”受理，是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”。

 

　　一是統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。以“細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量權(quán)限權(quán)”為目標(biāo)，大力推動(dòng)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐一對(duì)756項(xiàng)行政審批的審批流程、審查方式、審批時(shí)限等審批要素進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成全區(qū)統(tǒng)一的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)、要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、裁量標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)實(shí)行一套標(biāo)準(zhǔn)審批、全流程可溯。

 

　　二是統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，統(tǒng)一表格樣式、材料格式、收件數(shù)量等，實(shí)行窗口受理“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。

 

　　三是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。編制完成全區(qū)政務(wù)服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)四大標(biāo)準(zhǔn)體系673項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，統(tǒng)一人員著裝、服務(wù)用語、服務(wù)禮儀、服務(wù)流程等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

 

　　“一網(wǎng)”提升審批時(shí)效、“一號(hào)”提供全天候咨詢服務(wù)

 

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。寶安區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次表示，要借鑒線上線下互動(dòng)的電子商務(wù)O2O模式，來打造寶安的“O2O政務(wù)服務(wù)”。

 

　　寶安著力深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，不斷將政務(wù)服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、自助終端等平臺(tái)延伸，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)方式向網(wǎng)絡(luò)化、指尖化、智能化轉(zhuǎn)變。

 

　　在網(wǎng)上辦事大廳，寶安的行政審批服務(wù)事項(xiàng)“100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng)上審批”，為公眾提供方便、快捷、規(guī)范、高效、深度的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。2016年，網(wǎng)上辦事大廳共受理業(yè)務(wù)257988筆，同比增長(zhǎng)162%。

 

　　除了常規(guī)網(wǎng)上辦事大廳，寶安還在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“寶安通”APP手機(jī)辦事大廳——市民只需打開寶安通APP，即可實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)和材料上傳，在線辦理所有行政審批業(yè)務(wù)，足不出戶享受“指尖化”政務(wù)服務(wù)。該APP集成移動(dòng)社保、移動(dòng)就業(yè)、移動(dòng)稅務(wù)、移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)教育、移動(dòng)文體等公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、通遍寶安”。2016年“寶安通”累計(jì)下載超過100萬人次、累計(jì)訪問量超過970萬人次。

 

　　值得一提的是，寶安區(qū)率先在網(wǎng)上服務(wù)大廳設(shè)立個(gè)人網(wǎng)頁和法人網(wǎng)頁，為市民和企業(yè)建立電子證照庫，存儲(chǔ)辦事信息、證件材料電子數(shù)據(jù)；在政府系統(tǒng)全面推行信息資源共享、結(jié)果互認(rèn)，最大限度地避免申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料。

 

　　該區(qū)明確審批單位一律不得要求申請(qǐng)人提交各類證照材料的紙質(zhì)復(fù)印件、掃描件，如需對(duì)各類證明材料留底備查，應(yīng)在申請(qǐng)人提交證明材料時(shí)自行復(fù)印或掃描。一系列改革舉措有效減輕了群眾提交材料負(fù)擔(dān)，共減少申請(qǐng)材料328份，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)為零”目標(biāo)，即材料提交“零”重復(fù)、非關(guān)鍵要件“零”提交。

 

　　現(xiàn)在，寶安區(qū)以信息資源共享為支撐，建立和完善網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，推行網(wǎng)上提交材料、先網(wǎng)上預(yù)審、后窗口核驗(yàn)原件、網(wǎng)上預(yù)約等便民措施，提高窗口一次辦理率，群眾辦事往返次數(shù)減至1到2次，并開展郵政速遞服務(wù)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果由申請(qǐng)人選擇自取或者快遞送達(dá)，最大限度便利群眾辦事。2016年，群眾滿意率達(dá)99.8%。

 

　　在寶安區(qū)，市民還對(duì)一個(gè)電話號(hào)碼“85908590”十分熟悉，該號(hào)碼即全口徑咨詢中心，以“85908590”一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，每天24小時(shí)、全年365天全天候、全方位、全覆蓋為社會(huì)和市民提供咨詢服務(wù)。自2016年6月28日開通至2016年底，“85908590”服務(wù)熱線接聽總量達(dá)53874次，日均接聽量290次，直接處理、分撥處理數(shù)量分別為53438次、436次，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)99.9%。