堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)“陽(yáng)光政府”，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快富民強(qiáng)省和新形勢(shì)下加強(qiáng)地方政府建設(shè)具有重要的意義。建設(shè)“陽(yáng)光政府”，要通過(guò)繼續(xù)解放思想，努力做到知行統(tǒng)一、知難而進(jìn)，并著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是由“長(zhǎng)官意志”向“行政法治”轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，首先是依法治“官”，依法治“權(quán)”。依照行政程序規(guī)定，將行政處罰、行政征收、行政許可、行政審批等行政行為納入書(shū)面告知、程序啟動(dòng)、調(diào)查和證據(jù)、決定、期限等程序化、規(guī)范化和法制化的軌道。其次，培養(yǎng)敬法精神、奉法觀(guān)念和法律思維。要切實(shí)把國(guó)家公務(wù)人員，尤其是黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的相關(guān)法律培訓(xùn)教育落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化任前法律知識(shí)考試、年度學(xué)法用法考核檢查等制度。同時(shí)，要把學(xué)法用法情況并作為干部任職、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)等辦法，激發(fā)廣大干部牢固確立依法執(zhí)政、依法行政的理念。
二是由“神秘政府”向“透明政府”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)陽(yáng)光行政，要破除政府工作神秘感，增加透明度，接受公眾的監(jiān)督。一方面，政務(wù)面向社會(huì)公開(kāi)。政府應(yīng)自覺(jué)將制定的文件、重大行政決策結(jié)果、辦事程序、收費(fèi)、執(zhí)行過(guò)程以及依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，都必須在政府公報(bào)或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布。政府各部門(mén)的各項(xiàng)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、建筑工程、重大財(cái)政開(kāi)支以及其他政府的重大事項(xiàng)也要采取適當(dāng)?shù)男问?，接受群眾監(jiān)督，從源頭上防止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。另一方面，公眾參與政府決策。地方政府作出重大決策必須嚴(yán)格遵循五個(gè)步驟：調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、公眾參與、合法性審查、集體研究。涉及公眾重大利益，如拆遷征地、重大項(xiàng)目建設(shè)、城管執(zhí)法、行政收費(fèi)等方面的決策，一律要邀請(qǐng)利害關(guān)系人代表進(jìn)行聽(tīng)證，讓民眾充分享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是由“隨意政府”向“誠(chéng)信政府”轉(zhuǎn)變。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的先導(dǎo)和表率。要擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的沖突。保持出臺(tái)政策的連續(xù)性和可預(yù)期性，充分考慮前后政策的內(nèi)容關(guān)聯(lián),不能朝令夕改，出爾反爾，使管理相對(duì)人對(duì)政府行為有明確的預(yù)期。政府承諾的事，做到“言必行，行必果”。近年來(lái)，武陵區(qū)政府為民承諾的“十件實(shí)事”件件都落到了實(shí)處。如果不履行承諾，政府就會(huì)成為無(wú)水之魚(yú)，無(wú)源之水，在喪失誠(chéng)信的同時(shí)也會(huì)失去民心。同時(shí)，政府的決策或施政行為要自覺(jué)尊
重客觀(guān)規(guī)律。政府公務(wù)人員的施政目標(biāo)不能脫離實(shí)際，要學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，為民辦實(shí)事，辦好事。強(qiáng)化行政決策責(zé)任制，要實(shí)行決策終身負(fù)責(zé)，無(wú)論其工作崗位的異動(dòng)與否，對(duì)因違反決策程序給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
四是由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化政府服務(wù)職能，把“管理行政”變成“服務(wù)行政”。把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能和提高政府內(nèi)部管理效率上，放手不該管的事，使政府職能回歸到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來(lái)，為民眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，貼近民眾關(guān)注民生。要暢通、擴(kuò)大民意表達(dá)渠道，如網(wǎng)絡(luò)留言、熱線(xiàn)電話(huà)，傾聽(tīng)民眾呼聲。要增加財(cái)政反哺公眾的力度，提供更多的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、休閑娛樂(lè)設(shè)施以及擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活等公共產(chǎn)品和服務(wù)。近兩年來(lái)，武陵區(qū)加大財(cái)政扶持力度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；通過(guò)政府出資，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公益性崗位提供給零就業(yè)特困家庭等，廣大城鄉(xiāng)群眾從中得到了更多的實(shí)惠。(作者系武陵區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）
