近年來，山東省濟南市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過加強和改進社會管理和公共服務(wù)，完善群眾利益訴求機制，暢通社情民意表達渠道，構(gòu)筑黨委、政府與人民群眾理解信任、溝通交流、團結(jié)奮進的橋梁和平臺，進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定。濟南全市推動科學(xué)發(fā)展促進社會和諧群眾滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，各縣（市）區(qū)（高新區(qū)）群眾滿意度指數(shù)都呈較高水平。城市居民對各區(qū)委、區(qū)政府今年上半年工作的總滿意度指數(shù)為72.73分，農(nóng)村居民為77.35分。

　　堅持干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度

　　濟南健全完善黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、定期征求意見制度，建立健全基層黨建工作巡視督導(dǎo)專員、信訪督查專員、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員以及黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾等工作制度。教育和引導(dǎo)各級黨政部門和廣大黨員干部認真踐行黨的根本宗旨，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾呼聲為第一要求，以群眾反映為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一目標，想群眾之所想，急群眾之所急，努力為群眾辦實事、辦好事。2007年以來，全市各級各部門圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”，持續(xù)開展調(diào)查研究，深入了解社情民意，切實把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，完成了一大批有價值的調(diào)研成果，為促進科學(xué)決策、推動工作發(fā)展、保障改善民生提供了詳實資料和可靠依據(jù)。

　　同時，開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀——解放思想大討論”、“下基層、解難事、辦實事”、“城鄉(xiāng)攜手共建社會主義新農(nóng)村”以及服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”等系列主題實踐活動，組織黨員干部深入農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、建設(shè)工程等基層單位，通過調(diào)查研究、蹲點掛職等方式，傾聽群眾呼聲、了解群眾需求、體察群眾情緒、維護群眾權(quán)益。

　　打造與群眾溝通交流的平臺

　　濟南建立健全各種政務(wù)熱線、公共服務(wù)熱線，認真傾聽群眾呼聲，積極接受群眾咨詢，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率?，F(xiàn)在，全市已建起黨報熱線、政務(wù)監(jiān)督熱線、12319公用事業(yè)服務(wù)熱線等各類服務(wù)熱線200多條。在完善信訪接待制度、辦好各類服務(wù)熱線，暢通傳統(tǒng)訴求表達渠道的同時，適應(yīng)改革發(fā)展和信息化建設(shè)需要，加快電子政務(wù)發(fā)展步伐，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和特點，建立健全反映社情民意的網(wǎng)上平臺，做好政府網(wǎng)站改造升級工作，為群眾提供更為便捷有效的訴求表達渠道。

　　濟南積極采取信訪接待、民意調(diào)查、民主測評、信息公開以及聽證論證、協(xié)商對話等多種形式進行溝通交流，及時了解和把握社情民意，預(yù)防和化解社會矛盾。健全完善政府信息公開制度，堅持和完善新聞發(fā)言人制度。重視和加強對社會輿情的分析，及時了解和把握社情民意和發(fā)展動向。加強和改進各級黨政調(diào)研部門和調(diào)研隊伍建設(shè)，形成良好的調(diào)研信息工作網(wǎng)絡(luò)和運行體系。依托政府綜合統(tǒng)計部門建立社情民意調(diào)查機構(gòu)，并建立健全了相應(yīng)的管理制度。

　　今年9月，濟南市適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著眼服務(wù)改善民生、構(gòu)建和諧社會、打造廉潔高效濟南，在整合資源、擴容升級的基礎(chǔ)上，建立了12345市民服務(wù)熱線這一受理群眾訴求的新的平臺，并實行公共服務(wù)熱線聯(lián)動，對于進一步暢通訴求渠道、聯(lián)系服務(wù)群眾發(fā)揮了積極作用。截至10月底，12345市民服務(wù)熱線共受理群眾來電來信8萬多件次，轉(zhuǎn)各縣（市）區(qū)和市政府各部門辦理1.52萬件次，按時辦結(jié)率達93.2％，回訪率達100％，群眾滿意率達93％以上。

　　形成察民情辦實事的合力

　　濟南加強和改進人大工作，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，組織引導(dǎo)人大中的黨組織和黨員代表，密切聯(lián)系非黨代表和選區(qū)群眾，及時了解并積極反映群眾呼聲。近年來，濟南市人大通過實施開門立法，廣泛征求社會各界意見建議，引導(dǎo)廣大群眾積極參與立法過程，共邀請市民旁聽人大常委會會議15次，旁聽人員達80多人次，進一步促進了地方立法民主化科學(xué)化。加強共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，密切黨同各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，堅持重大問題決策前協(xié)商，努力為民主黨派成員和無黨派人士參政議政、建言獻策創(chuàng)造條件。濟南市政協(xié)連續(xù)兩年向社會公開征集提案線索，請市民就經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生等提出意見建議，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

　　各級公檢法等政法機關(guān)堅持執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，公正文明地處理群眾涉法訴求，取得了良好成效。市民群眾對社會治安的滿意度穩(wěn)步提高。同時，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的作用，及時了解和掌握基層情況和群眾意見建議，努力為群眾辦實事、辦好事。濟南市婦聯(lián)圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女，通過創(chuàng)辦“陽光大姐”家政服務(wù)機構(gòu)，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有利條件。市婦聯(lián)通過創(chuàng)辦“陽光大姐”家政服務(wù)機構(gòu)，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有利條件?，F(xiàn)在，“陽光大姐”已經(jīng)成為省城居民家政服務(wù)的首選品牌。

　　據(jù)統(tǒng)計，濟南市自普遍推行基層信訪代理制以來，涉及基層干部經(jīng)濟作風(fēng)問題的信訪數(shù)量明顯減少。今年通過組織開展“縣（市）區(qū)委書記大接訪”活動，大量群眾信訪訴求得到及時反映和有效處理。

　　激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力

　　濟南大力構(gòu)建社會主義核心價值體系，建設(shè)和諧文化，倡導(dǎo)科學(xué)精神，堅持正確導(dǎo)向，強化正面宣傳，引導(dǎo)社會思潮，弘揚新風(fēng)正氣。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。教育和引導(dǎo)廣大群眾正確認識和處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，及時有效地消除隔閡、化解沖突、理順情緒、形成共識。圍繞提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)，深入開展“弘揚濟南精神、創(chuàng)建文明城市”、“建美麗泉城、迎和諧全運”和“講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)品牌”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民群眾的責(zé)任意識、參與意識和實踐能力進一步增強。在濟南，活躍著一支近6萬名志愿者組成的泉城義工隊伍，他們以“展我所長、盡我所能、傾我熱情、回報社會”為理念，通過組織“泉城義工在行動”系列主題活動，傳遞愛心、傳播文明，關(guān)愛他人、回報社會。泉城義工已發(fā)展成為精神文明建設(shè)的一個響亮的城市品牌，吸引著越來越多的市民參與其中，同時也贏得了廣泛的贊譽。

　　努力把握發(fā)展新要求和群眾新期待，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展同時，高度關(guān)注民生，重視改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化，努力豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，從具體事情入手，從一點一滴做起，切實解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房，以及食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。為進一步改善群眾住房狀況，濟南市自2007年5月全面啟動總投入達150億元的棚戶區(qū)改造工程。目前，已實施24個集中連片棚戶區(qū)和8個零星片區(qū)改造，完成12個集中連片區(qū)的拆遷工作，拆遷建筑面積190萬平方米，動遷居民近3萬戶、9萬多人，開工建設(shè)回遷安置房130萬平方米，受到了社會各界普遍歡迎，群眾滿意率達99.5％。

　　濟南發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，把為民辦實事、辦好事與集中群眾智慧和力量有機結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，問情于民、問需于民、問計于民，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年1至9月份，濟南全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2151.3億元，地方財政一般預(yù)算收入1400392萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額245.7億元，社會消費品零售總額達995.7億元，出口總額345095萬美元，分別比上年同期增長14.0％、20.7％、10.3％、23.6％和41.2％。

　　記者感言：在這一方面，濟南市的做法給我們提供了有益的啟示。深入了解和把握社情民意，是黨和國家制定正確的路線方針政策的重要依據(jù)，也是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、正確處理社會矛盾糾紛、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。濟南市通過加強和改進社會管理和公共服務(wù)，完善群眾利益訴求機制，暢通社情民意表達渠道，構(gòu)筑黨委、政府與人民群眾理解信任、溝通交流、團結(jié)奮進的橋梁和平臺，取得了明顯的成效。

　　當(dāng)前，我國的改革發(fā)展進入了一個新的階段，推進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。面對新的形勢和任務(wù)，建立健全科學(xué)有效的訴求表達、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等工作機制，深入了解和把握社情民意，讓黨委、政府及時了解掌握群眾的所思、所需、所急，讓人民群眾真正理解支持黨委、政府的工作決策，對于進一步密切黨群干群關(guān)系、促進科學(xué)發(fā)展社會和諧都具有重要的意義。