我國(guó)的政府信息化建設(shè)是沿著“機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化——管理部門(mén)的電子化工程（如金關(guān)工程、金稅工程等“金”字工程）——“全面的政府上網(wǎng)工程”，這一條線展開(kāi)的?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)的政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個(gè)階段，即起步階段，推進(jìn)階段，發(fā)展階段，高速發(fā)展階段。
一、起步階段（20世紀(jì)80年代初-20世紀(jì)90年代初）
中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開(kāi)展的辦公自動(dòng)化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。1992年，為了推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的自動(dòng)化程度，在政府機(jī)關(guān)普及推廣計(jì)算機(jī)的使用，國(guó)務(wù)院辦公室下發(fā)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國(guó)政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》（（1992）25）。該文件下發(fā)以后,在國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)近十年的積極努力，全國(guó)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
二、推進(jìn)階段（20世紀(jì)90年代初-20世紀(jì)90年代末）
1993年,國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)(綱要)》,國(guó)務(wù)院要求當(dāng)時(shí)的電子部與有關(guān)部委大力協(xié)調(diào),抓好幾項(xiàng)重大的信息工程。
1993年底,為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速度公路的潮流,中國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程—“三金工程”,即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。三金工程是我國(guó)中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程,是我國(guó)政府信息化的雛形。
“金橋”工程又稱經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)工程，它是建設(shè)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。這項(xiàng)工程的建設(shè)，對(duì)于提高我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策水平以及信息資源共享、推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。
“金關(guān)”工程又稱為海關(guān)聯(lián)網(wǎng)工程，其目標(biāo)是推廣電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技朮，以實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)自動(dòng)化、國(guó)際貿(mào)易無(wú)紙化。
“金卡”工程又稱電子貨幣工程，它是借以實(shí)現(xiàn)金融電子化和商業(yè)流通現(xiàn)代化的必要手段。
在部分“金”字工程推動(dòng)下，部分政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電子化的的深度都得到了一定的發(fā)展，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
三、發(fā)展階段（1999年-2001年）
1999年1月，40多個(gè)部委的信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起丁“政府上網(wǎng)工程”，其目標(biāo)是在1999年實(shí)現(xiàn)60％以上的部委和各級(jí)政府部門(mén)上網(wǎng)，在2000年實(shí)現(xiàn)80％以上的部委和各級(jí)政府部門(mén)上網(wǎng)。通過(guò)啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”及相關(guān)的一系列工程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)邁入“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，提供政府信息資源共享和應(yīng)用項(xiàng)目，政府站點(diǎn)與政府的辦公自動(dòng)化連通，與政府各部門(mén)的職能緊密結(jié)合，使政府站點(diǎn)演變?yōu)楸忝穹?wù)的窗口，實(shí)現(xiàn)人們足不出戶完成與政府部門(mén)的辦事程序。利用政府職能啟動(dòng)行業(yè)用戶上網(wǎng)工程，如“企業(yè)上網(wǎng)工程”、“家庭上網(wǎng)工程”等，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享、多種社會(huì)功能，形成“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。
2000年1月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委信息中心、中國(guó)郵電總局聯(lián)合發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”百家城市政府上網(wǎng)推進(jìn)交流大會(huì)召開(kāi)。 來(lái)自全國(guó)130多個(gè)地級(jí)以上城市的主管科技、信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)參會(huì)城市電信部門(mén)政府上網(wǎng)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已有70%以上的地市級(jí)在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個(gè)。在“政府上網(wǎng)工程”的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，政府信息化的的必要條件已經(jīng)具備。
四、高速發(fā)展階段（2002-至今）
國(guó)家不斷培育政府信息化發(fā)展的宏觀環(huán)境。2002年是政府信息化逐漸由“由概念變成現(xiàn)實(shí)，由爭(zhēng)論轉(zhuǎn)入實(shí)施，由含混轉(zhuǎn)為清晰”的一年。從“割據(jù)”向“統(tǒng)一”發(fā)展。
2001年12月26日，國(guó)家信息府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議作出了“中國(guó)建設(shè)信息化要政府先行”的重要決策。
2002年7說(shuō)3日，在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院組織了上百位專家對(duì)國(guó)家電子政務(wù)進(jìn)行研究，在所發(fā)布的十七號(hào)文件重，明確了“十五”期間我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略框架，將政府信息化建設(shè)納入一個(gè)全新的整體規(guī)劃、整體發(fā)展階段；
2002年11月8日，江澤民在十六大報(bào)告中，明確提出：“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。
2002年12月10日，由中科院、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)科協(xié)聯(lián)合主辦的“2002中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)”在中國(guó)國(guó)際展覽中心舉行。該會(huì)為我國(guó)電子政務(wù)提速助力。
國(guó)家對(duì)政府信息化的空前重視，開(kāi)辟了未來(lái)一段時(shí)間電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展空間，為政府和企業(yè)搭起了共同發(fā)展的舞臺(tái)。
我國(guó)政府信息化經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果：各類(lèi)政府機(jī)構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“政府上網(wǎng)工程”的推動(dòng)下已獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，大部分政府職能部門(mén)如稅務(wù)、工商、海關(guān)、公安等部門(mén)都已建成了覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。
辦公自動(dòng)化、管理信息化的水平不斷提高，適應(yīng)政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模。70%以上的地市級(jí)在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個(gè)。
早期啟動(dòng)“金”字工程已經(jīng)發(fā)揮作用，其他“金”字工程也已陸續(xù)啟動(dòng)。“金稅工程”二期在遏制騙稅和稅款流失上取得了顯著的收效。2001年由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局督辦了57起虛開(kāi)發(fā)票案件，57起虛開(kāi)發(fā)票案件共涉及113戶企業(yè)。其中，屬于2000年金稅工程開(kāi)通以前虛開(kāi)的有40戶，2001年上半年虛開(kāi)的有68戶，2001年7月1日金稅工程全面開(kāi)通后，下半年虛開(kāi)的只有5戶?？梢?jiàn)，金稅工程實(shí)施后，案件數(shù)量明顯下降。“金財(cái)”工程、“金盾”工程也已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)；“金水”工程、“金質(zhì)”工程被列為重點(diǎn)發(fā)展的十二各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。
地方政府建設(shè)數(shù)字城市的步伐也明顯加快，上海、深圳、廣州、天津等沿海開(kāi)放城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港的概念，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。有些地方政府明確提出了建設(shè)電子政務(wù)的時(shí)間表，如北京市提出電子政務(wù)具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，到2002底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；在此基礎(chǔ)上，再利用'年時(shí)間，到2005年底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建共享的信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。
