滿足了開放的程序正義訴求，并不自然代表其獲得了決策的制度正當(dāng)。在開放式?jīng)Q策語(yǔ)境下，民意能不能及時(shí)被反饋上去，對(duì)那些不滿意的不能真正代表公共利益與民生訴求的決策，能不能及時(shí)進(jìn)行糾偏，這才是問題的關(guān)鍵。畢竟，如果離開結(jié)果只談過程，這樣的民主決策對(duì)公眾來說太奢侈了。
杭州市長(zhǎng)蔡奇日前在“開放式?jīng)Q策研討會(huì)”上表示，“老百姓有權(quán)知道政府在做什么！”杭州市政府的重要活動(dòng)或全體會(huì)議今后都將進(jìn)行視頻直播，杭州各區(qū)縣市也將因地制宜，通過網(wǎng)絡(luò)直播形成互動(dòng)。(12月21日中國(guó)新聞網(wǎng))
開放式?jīng)Q策很重要，特別是在當(dāng)前金融海嘯的狂潮席卷下，民眾迫切需要獲得及時(shí)的民生救助，政府為此也迅速出臺(tái)各類新政來幫助各領(lǐng)域的人們平安過冬。但是，也必須看到，盡管有一些地方官員也打著“民生牌”的旗號(hào)，但究其本質(zhì)卻是在為特殊群體謀求利益。比如，一些地方的房地產(chǎn)市場(chǎng)救市行為，其實(shí)只是在維護(hù)高房?jī)r(jià)，只是在救開發(fā)商利益，其中最著名的事例，當(dāng)屬南京江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)周久耕制造的“久耕托市”。
這些情形的出現(xiàn)，無遺是令人非常遺憾的。民生之重重幾許？所謂感同身受，說到底也只有公眾內(nèi)心那桿秤，才能稱得出其中的沉重。這實(shí)際也意味著，政府的民生決策，不能簡(jiǎn)單停留在自說自話，而必須在尊重公眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，讓民意最大程度地參與到?jīng)Q策中。否則，就很難避免不會(huì)再出現(xiàn)像周久耕那樣，大言不慚地將“低于成本價(jià)銷售樓盤應(yīng)對(duì)其嚴(yán)處”行為，說成是“對(duì)老百姓負(fù)責(zé)”來侮辱公眾智商。
也正因如此，杭州推行的“開放式?jīng)Q策”，才會(huì)蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的民生期待。開放式?jīng)Q策現(xiàn)在被視為好東西，其實(shí)本身就包含著某種蒼涼的意味。畢竟，這種開放，不論是從政務(wù)公開還是從民主決策的層面來看，都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，因?yàn)樗旧砭蛯儆诠姷闹闄?quán)與參與權(quán)范疇。如果連關(guān)涉民生的決策過程，都始終被罩上神秘的面紗，那還談什么信息公開，民主決策又哪里來的依存呢？問題只是，這種原本應(yīng)是常態(tài)性的決策方式在現(xiàn)實(shí)之中，卻變得另類與新奇罷了。這也就是為什么杭州通過視頻直播政府重要活動(dòng)與全體會(huì)議，被打上強(qiáng)烈的“民主開放”底色的原因了。
更重要的問題是，諸如“視頻直播”這樣的決策形式，能不能從根本上保障民主決策的落地，能不能真正承載起民意的訴求呢？開放當(dāng)然很重要，但是，滿足了開放的程序正義訴求，并不自然代表其獲得了決策的制度正當(dāng)。在開放式?jīng)Q策語(yǔ)境下，民意能不能及時(shí)被反饋上去，對(duì)那些不滿意的不能真正代表公共利益與民生訴求的決策，能不能及時(shí)進(jìn)行糾偏，這才是問題的關(guān)鍵。畢竟，如果離開結(jié)果只談過程，這樣的民主決策對(duì)公眾來說太奢侈了。
事實(shí)上，圍繞政務(wù)公開，這些年在外化形式方面，一些地方都曾經(jīng)做出過不少“創(chuàng)舉”。最典型的就是一些建設(shè)的“無圍墻政府”工程，最后流于形式，成為一種花架子并沒有帶來政務(wù)公開的本質(zhì)變化。說到底，真正的政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)，必須置于一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制之下，讓那些行政部門行使權(quán)力的全過程，都置于“陽(yáng)光”之下，真正提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，消減權(quán)力運(yùn)行的隨意性。從這個(gè)意義看，即便是像杭州這樣，通過網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)議，也仍然是不夠的，并不足以代表政務(wù)公開的全部意旨。
既然政務(wù)公開是現(xiàn)代政府的職責(zé)本義，既然公眾應(yīng)當(dāng)擁有知情權(quán)與決策參與權(quán)，那么政府就必須通過真正的民主決策，來為民生提供真正的利益福祉。所以，開放式?jīng)Q策必須強(qiáng)調(diào)“結(jié)果正義”，否則，政府并不能真正踐行民生責(zé)任。
