近幾年來,隨著干部人事制度改革的不斷深化,鄱陽縣以民意調(diào)查為切入點(diǎn),對提高選人用人公信度進(jìn)行了積極探索??偨Y(jié)以往的做法,我們深切感受到,要做好民意調(diào)查,堅持公開是基礎(chǔ),創(chuàng)新方法是關(guān)鍵,對象廣泛是重點(diǎn),結(jié)果公正是根本。
向群眾交一份“成績報告單”,體現(xiàn)透明度。公開是民意調(diào)查的前提。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)重點(diǎn)公開決策決定情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、年度工作任務(wù)完成情況、干部選拔任用情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)公開負(fù)責(zé)的工作,讓群眾知道你是做什么的;公開工作思路、工作措施、身體力行抓落實的情況,讓群眾知道你是怎么做的;公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、與民生密切相關(guān)的重點(diǎn)項目建設(shè)情況,讓群眾知道你做得怎么樣。在公開方式上,可通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、黑板報、公示欄、述職述廉等形式和渠道,通過公開,接受民意的評判。
為民聲開一條“綠色通行道”,體現(xiàn)參與度。在過去的民意調(diào)查中,“有民意無渠道”和“有渠道無民意”的現(xiàn)象比較突出。為解決“有民意無渠道”問題,鄱陽縣注重針對不同群體創(chuàng)新民意表達(dá)載體,針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)不斷普及、網(wǎng)民日益增多的現(xiàn)象,實行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,在政府網(wǎng)站開設(shè)“民意調(diào)查專欄”;針對干部“工作圈調(diào)查”較多、“生活圈調(diào)查”較少的現(xiàn)象,在干部居住區(qū)設(shè)立“征求意見箱”。為解決“有渠道無民意”問題,針對集中測評時出現(xiàn)“跟風(fēng)票”現(xiàn)象,一改過去當(dāng)場填寫的做法,讓參加測評的群眾帶回去單獨(dú)填寫,在規(guī)定時間內(nèi)投進(jìn)指定票箱。
對民意收一次“社會立體聲”,體現(xiàn)相關(guān)度。在調(diào)查對象上,除認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,征求紀(jì)檢、審計、統(tǒng)計等部門的建議外,還十分注重傾聽與干部工作相關(guān)度較高對象的聲音。比如,考察公安部門的干部,就征求法院、檢察院等部門的意見和建議;考察計生系統(tǒng)的干部,就征求計生服務(wù)對象的意見;考察開放型經(jīng)濟(jì)一線的干部,就征求外來客商或企業(yè)界代表的意見。一般性調(diào)查與相關(guān)度的結(jié)合,實現(xiàn)了廣泛性與代表性的有機(jī)統(tǒng)一。
給民評畫一張“分析解剖圖”,體現(xiàn)準(zhǔn)確度。提高選人用人公信度,最根本的是立足實際,認(rèn)真解讀民意,準(zhǔn)確運(yùn)用調(diào)查結(jié)果。當(dāng)民意調(diào)查與績效考核相一致時,如果均為“優(yōu)秀”的干部,提拔重用;均為“一般”的干部,談話提醒;均為“差”的干部,免職或調(diào)崗。當(dāng)民意調(diào)查與績效考核不一致時,對工作突出、得票卻較少的處在矛盾一線的干部,安慰打氣、幫助提高;對政績平平、得票卻較多的“和事老”,提醒督促、繼續(xù)觀察。